在市城乡环境集中整治工作推进会上的讲话

在〔*〕市城乡环境集中整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开这次全市城乡环境集中整治工作推进会,主要任务是深入分析当前我市城乡环境治理面临的新形势、新挑战,对下一阶段的集中整治工作进行再动员、再部署、再落实。这项工作,既是保障省第十八届运动会顺利召开、展示我市良好形象的重大政治任务,也是回应人民群众对美好生活向往、提升城市内涵品质的紧迫民生工程。时间紧迫,任务艰巨,容不得丝毫懈怠。下面,讲三点意见。

一、肯定成绩与正视不足,深刻把握环境整治的现实基础与紧迫形势

回顾过去,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下始终坚持"生态立市、绿色崛起"的发展战略以前所未有的决心和力度推进生态文明建设,城乡环境面貌发生了深刻而喜人的变化。我市的农村环境卫生综合整治经验曾在全省得到推广并于2017年成功摘得"国家卫生城市"的桂冠这些成绩是全市人民共同奋斗的结果,为今天的工作奠定了坚实基础。

近年来,通过持续不懈的努力,环境治理成效不断巩固。生态系统质量持续向好。空气质量改善成果来之不易,2024年,我市空气优良天数达到268天,重污染天气仅2天,相较于2021年的256天,改善幅度明显。这背后是铁腕治霾的坚定决心和科学施策的扎实行动。水环境质量稳步提升。城镇生活污水处理提质增效三年攻坚行动深入推进,黄河龙门、澽水河芝川等重点断面水质稳定优于国家考核目标,一条条河流正重现清澈灵动的生机。城乡人居环境显著改善。《〔*〕市农村人居环境整治三年行动方案》圆满收官卫生厕所改造、生活垃圾治理等工作走在全省前列,乡村面貌焕然一新,群众的获得感、幸福感实实在在增强。

在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,我市城乡环境治理工作依然任重道远,一些深层次、顽固性的问题尚未得到根本解决。对照省第十八届运动会的保障要求,对照人民群众的更高期待,差距依然存在。部分区域的整治工作还存在标准不高、推进不力的问题,存在"上热下冷"、敷衍应付的现象。城乡结合部、背街小巷、老旧小区等区域的"脏、乱、差"现象时有反弹,成为城市管理的短板和弱项。一些单位和干部对生态优先、绿色发展的理念树得不够牢固,在处理发展与保护的关系时,仍然存在认识偏差和行动迟缓。特别是随着省运会的日益临近,保障赛会环境的任务标准极高、要求极严,任何一个细节的疏忽,都可能影响全市乃至全省的形象。面对这些问题,必须保持高度的政治敏锐性和工作紧迫感,以"逆水行舟,不进则退"的危机意识,下定决心,迎难而上,坚决打赢这场城乡环境集中整治的攻坚战。

二、聚焦关键与精准施策,全面掀起环境整治的强大攻势

此次集中整治行动,目标是实现城乡环境"干净、整洁、有序、美化、安全"的全面提升。全市各级各部门要紧扣这一目标,坚持问题导向,突出重点,精准发力,确保在短时间内取得突破性进展。

第一,必须以最高标准保障省运会周边环境。承办省运会是我市发展历程中的一件大事、盛事。赛会环境的优劣,直接关系到城市的"面子"和"里子"。必须将比赛场馆、指定接待酒店、主要交通干线、重要交通枢纽以及旅游景点周边区域作为整治工作的重中之重。要对这些重点区域进行地毯式排查,建立问题清单、责任清单、时限清单,实行销号管理。要集中力量解决乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、占道经营等城市"六乱"顽疾。建筑工地的扬尘管控必须达到最严标准,沿街立面的净化美化要体现城市特色和文化品位,城市绿化要精细管护、提档升级。要确保所有赛会涉及区域的环境卫生、市容秩序、景观风貌都达到一流水平,向全省人民展示一个开放、文明、美丽的新〔*〕。

第二,必须下足力气攻克城乡结合部等薄弱环节。城乡结合部、城中村、老旧小区等区域,历来是环境整治的难点和痛点。这些区域治理得好不好,是衡量城市精细化管理水平的重要标尺。要以"绣花"功夫,对这些区域进行综合整治。要彻底清理积存垃圾、卫生死角,严厉查处偷倒乱倒建筑垃圾和生活垃圾的行为。要规范整顿各类废品收购站、小型加工作坊,消除环境污染和安全隐患。要结合城市更新和老旧小区改造,完善这些区域的环卫设施、排污管网、道路照明等基础设施,从根本上改善其人居环境。交通、住建、城管等部门要开展联合执法,形成严管重罚的高压态势,坚决防止问题反弹回潮。

第三,必须持续深化农村人居环境整治成果。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,也是城乡环境整治不可或缺的重要组成部分。要深入学习浙江"千万工程"经验推动整治工作从"清脏"向"治乱"延伸,从"短期清扫"向"长效管护"转变。要巩固拓展"厕所革命"成果,健全农村生活垃圾收运处置体系,因地制宜推进农村生活污水治理,实现村庄环境的根本性、持久性改善。要把环境整治与发展乡村旅游、特色产业紧密结合起来,打造一批生态宜居、乡风文明、治理有效的美丽乡村示范样板,让优美的田园风光成为〔*〕最靓丽的风景线。

第四,必须依靠科技创新提升环境治理现代化水平。面对日益复杂的环境治理任务,传统的管理方式已难以为继,必须向科技要效率、向创新要动力。要充分运用数字化、信息化、智能化手段,提升环境管理的科学化、精细化水平。我市已建成的智慧环保网格监控中心等平台,要发挥更大作用。生态环境部门要利用在线监测、视频监控等科技手段,实现对污染源的"非现场"监管和精准执法。城管执法部门要继续探索无人机巡航、信息追呼等数字化执法模式,提高发现问题和处置问题的效率。通过构建"互联网+环保"的监管体系,实现对城乡环境问题的全天候、全覆盖、全过程监控,让环境违法行为无处遁形,让城市管理更加智慧高效。

三、压实责任与凝聚共识,构建齐抓共管的强大工作合力

城乡环境集中整治是一项系统工程,涉及面广、关联性强,绝非单一部门能够独立完成,必须树立全市"一盘棋"思想,构建起横向到边、纵向到底的责任体系和工作格局。

首先,要层层压实工作责任。责任不落实,一切都是空谈。必须严格落实属地、部门、单位三方责任。各镇(街道)作为属地管理的责任主体,主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥,把任务分解到村组、量化到个人,确保整治工作不留死角、不留盲区。市城市管理执法局、住建局、交通局、农业农村局、生态环境分局等职能部门,要切实履行行业监管责任,各司其职、各负其责,同时要打破部门壁垒,强化协同作战,形成监管合力。驻市各单位、各类企业要严格落实"门前三包"责任制,主动承担起管理范围内的环境整治任务,共同维护城市的整洁与美丽。

其次,要广泛动员群众参与。人民群众是城市的主人,也是环境整治的直接受益者和重要参与力量。要通过新闻媒体、网络平台、社区宣传栏等多种渠道,大力宣传环境整治