在区招商引资和项目建设工作推进会上的讲话

在〔*〕区招商引资和项目建设工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开全区招商引资和项目建设工作推进会,主要任务是深入分析当前经济形势,全面总结今年以来招商引资和项目建设工作取得的成绩,精准查找存在的短板与不足,动员全区上下进一步统一思想、加压奋进,坚决打好年底收官战,科学谋划明年开局篇,为我区高质量发展注入更加强劲的动力。

刚才,区发改委、区商务局等几个部门分别汇报了重点项目进展、经济运行态势和招商引资的总体情况,讲得都很好,问题找得准,措施也比较实。今年以来,面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务,全区上下顶住压力、迎难而上,把招商引资和项目建设作为经济工作的生命线,牢牢抓在手上,取得了一系列来之不易的成绩。预计全年地区生产总值将突破〔*〕亿元,同比增长6.5%左右,展现出稳中向好的发展韧性。1-11月,全区固定资产投资同比增长11.2%,增速位居全市前列,为经济稳定增长提供了有力支撑。特别是在招商引资方面,成果丰硕,今年以来,全区新签约亿元以上项目〔*〕个,总投资额超过〔*〕亿元,〔*〕智能制造产业园、〔*〕新材料研发中心等一批重大项目成功落地,为我区产业结构优化升级奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是全区广大干部群众攻坚克难、实干担当的结果。在此,我代表区委、区政府,向奋战在招商引资和项目建设一线的同志们,表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,我区招商引资和项目建设工作仍面临诸多挑战,存在不少亟待解决的问题。主要体现在:一是项目落地转化效率有待提高。部分已签约项目,从协议到落地、从开工到投产的周期过长,前期手续办理环节存在堵点,要素保障不够及时有力。二是项目质量和结构有待优化。大项目、好项目偏少,能够引领产业转型升级、具有核心竞争力的"链主"型项目仍然是稀缺资源。部分项目科技含量不高、产业链条不长、带动效应不强。三是项目谋划的前瞻性和科学性有待增强。对上级政策导向和产业发展趋势的研究不够深入,项目储备库"深储远谋"不足,导致在争取国家和省级重大战略布局时,往往显得准备不足、后劲乏力。四是部分干部的责任意识和服务效能有待提升。少数单位和干部存在"等、靠、要"思想,服务项目、服务企业的主动性不强,存在"中梗阻"现象,营商环境仍有较大提升空间。这些问题,既是挑战,也是下一步工作的发力点。全区上下必须正视问题、直面差距,以更大的决心和更实的举措,全力破解发展难题。

下面,围绕做好当前和今后一个时期的招商引资和项目建设工作,我讲三点意见。

一、聚焦项目建设筑牢高质量发展"压舱石"

项目是经济发展的载体,是高质量发展的根基。没有源源不断的项目投入,就没有持续健康的发展产出。必须把项目建设作为头等大事,以超常规的力度和举措,推动项目建设全面提速、提质、提效。

第一,要以"分秒必争"的姿态加快前期工作。项目建设,前期是关键。前期工作快一步,项目建设就能领先一路。要建立健全重大项目前期工作专班推进机制,对每一个重点项目,都要明确牵头领导、责任单位和时间节点,倒排工期、挂图作战。发改、自然资源、规划、住建、环保等部门要变"串联审批"为"并联审批",主动靠前服务,提前介入指导,提供"一对一"的精准服务,最大限度压缩审批时限。要坚决打破部门壁垒和信息孤岛,实现数据共享、流程再造,全力打通项目落地的"最先一公里"。对于手续办理过程中遇到的堵点难点,要实行"清单化管理+销号制落实",确保问题不过夜、责任不悬空。

第二,要以"多措并举"的思路强化要素保障。土地、资金、能耗等要素,是项目建设的生命线。要素保障不到位,再好的项目也只能是"纸上谈兵"。在土地保障上,要"两条腿走路",一方面,要积极向上争取用地指标,用足用好国家和省市的政策红利;另一方面,要向存量要空间,大力推进"亩均论英雄"改革,盘活闲置土地和低效厂房,为好项目腾出宝贵空间。在资金保障上,要不断创新投融资模式,既要发挥好政府性投资引导基金的"四两拨千斤"作用,又要积极引导社会资本通过PPP、产业基金等多种形式参与项目建设,形成多元化、可持续的投融资体系。同时,要加强政银企对接,鼓励金融机构为项目建设提供更加精准、优惠的信贷支持。

第三,要以"全链贯通"的思维狠抓进度管理。项目建设是一个环环相扣的链条,必须实施全生命周期管理,确保每个环节都抓紧抓实。对于已签约未开工的项目,要重点抓落地,由招商部门和项目属地单位组成联合服务组,全程跟踪代办,确保项目尽快完成前期准备,实现应开尽开。对于已开工在建的项目,要重点抓进度,严格按照时间节点督促进度,在保证安全和质量的前提下,推动项目形成更多实物工作量,力争早日竣工投产。对于已竣工的项目,要重点抓达效,积极协调解决企业在用工、用能、市场开拓等方面遇到的困难,帮助企业尽快达产达效,并及时做好入库纳统工作,确保有效投资颗粒归仓,真正转化为推动经济增长的强大动力。

二、突出招商引资激活高质量发展"强引擎"

招商引资是经济工作的源头活水。在区域竞争日趋激烈的今天,谁能抢占招商引资的制高点,谁就能赢得发展的主动权。必须树立"全员招商、全年招商"的理念,把招商引资作为"一把手"工程,拿出拼抢的劲头,掀起新一轮招商引资热潮。

第一,要锚定主攻方向,提升招商精准度。招商引资不能"捡到篮里都是菜",必须围绕我区的产业定位和发展方向,开展精准招商。要聚焦我区确立的"高端装备制造"和"新材料"两大主导产业,深入研究产业链的薄弱环节和关键节点,绘制"产业图谱"和"招商地图",开展靶向招商、链式招商。要主动融入全市"工"字形产业发展带的战略布局,找准我区在其中的功能定位。这个"工"字形产业带,纵轴是贯穿南北的科技创新轴,横轴是连接东西的先进制造走廊。我区要在这两大轴线上找准自己的坐标,积极承接中心城区的创新资源外溢,同时强化与周边区域的制造协同,通过精准定位,实现与全市产业布局的无缝对接和错位发展。

第二,要创新方式方法,拓宽招商渠道。传统的招商方式效果正在递减,必须与时俱进,创新招商模式。要深化"以商招商",服务好现有企业就是最好的招商。要建立与区内重点企业的常态化联系机制,真心实意帮助企业解决发展难题,让企业家们成为我区的"招商大使"和"最佳代言人",通过他们的口碑和人脉,吸引更多的上下游合作伙伴前来投资。要探索"基金招商""资本招商"新路径,与专业的投资机构合作,利用资本的敏锐嗅觉和专业判断,发掘和引进一批具有高成长性的科技型企业。要善用"平台招商",积极组织参加国内外知名展会、行业峰会,并谋划举办具有我区产业特色的专题招商推介会,变"大海捞针"为"按图索骥",提高招商的成功率。

第三,要优化营商环境,增强招商吸引力。营商环境是生产力,更是竞争力。优质的营商环境是吸引投资、留住项目的"强磁场"。要持续深化"放管服"改革,全面推行"一网通办""一窗受理",让数据多跑路,让企业少跑腿。要建立健全覆盖企业全生命周期的服务体系,当好服务企业的"店小二",提供"保姆式"服务,做到有求必应、无事不扰。要构建"亲""清"新型政商关系,坦荡真诚同企业家接触、交往,积极主动为企业排忧解难。尤其要强调契约精神,政府作出的承诺、签订的协议,必须不折不扣地兑现落实,以政府的诚信换取企业的信心和投资的决心,让"投资〔*〕、办事不难"成为我区最闪亮的名片。

三、强化科学谋划积蓄高质量发展"新动能"

谋定而后动,则思远而业成。项目谋划是项目建设的起点和基础,谋划的深度和质量,直接决定了发展的后劲和潜力。必须着眼长远,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局,为我区未来发展储备充足的动能。

第一,要紧扣政策导向谋项目。要精准把握国家宏观政策走向和投资重点,特别是要结合"十五五"规划的编制工作,深入研究国家在科技创新、绿色低碳、数字经济、区域协调发展等领域的重大战略部署,抢抓政策窗口期,策划生成一批符合政策导向、能够争取上级资金和政策支持的重大项目。各行业主管部门要成为政策研究的"专家",主动向上对接汇报,力争将我区更多的优质项目纳入国家和省市的盘子,赢得发展先机。

第二,要立足产业升级谋项目。项目谋划不能只满足于填补空白,更要着力于引领