在全市乡镇领导班子换届工作会议上的讲话

在全市乡镇领导班子换届工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于换届工作的重要指示精神，全面落实党中央决策部署与省委、市委工作要求，对我市乡镇领导班子换届工作进行全面动员和系统部署。这次换届，事关全局、事关长远，是全市政治生活中的一件大事。做好这项工作，对于巩固拓展执政基础、优化提升领导班子整体功能、汇聚起推动〔*〕区域性中心城市建设取得决定性进展的磅礴力量，具有十分重大而深远的意义。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识换届工作的重大战略意义

思想是行动的先导。做好乡镇领导班子换届工作，首要在于从政治和全局的高度，深刻把握其极端重要性，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。

一要从践行"两个维护"的政治高度来审视。乡镇处在国家政权的基础层次，是党和国家联系服务群众的"最后一公里"。乡镇领导班子作为基层组织的"指挥部"，其政治能力、履职水平、精神状态直接关系到党的路线方针政策能否在基层落地生根、开花结果。这次换届，是对各级党组织和广大党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的一次集中检验。必须始终把坚持和加强党的全面领导贯穿于换届工作全过程，确保换届的正确政治方向，确保党中央的决策部署在〔*〕大地不折不扣得到贯彻执行。通过换届，要选拔出那些对党绝对忠诚、在关键时刻靠得住、信得过、能放心的干部，把乡镇领导班子建设成为坚决贯彻执行党中央决策部署的坚强战斗堡垒，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

二要从服务全市发展大局的战略高度来把握。当前，〔*〕正处在加快建设〔*〕区域性中心城市的关键时期。市委明确提出，到2026年，全市经济总量要力争突破600亿元大关。这一目标的实现，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能完成的，它需要全市上下付出更为艰巨、更为艰苦的努力。2024年，我市GDP达到539.06亿元，连续五年入围"中部百强"，发展势头强劲，但面临的挑战同样严峻。沿江高铁〔*〕段、〔*〕电厂三期等一批投资巨大的标志性项目正在加速推进，中部石材产业园、华中家电产业园等产业集群需要持续壮大，城乡融合发展、民生福祉改善等各项任务十分繁重。事业发展的关键在人，关键在干部。这次换届，就是要通过选贤任能，把全市最优秀的干部、最能攻坚克难的干将，放到乡镇这个改革发展稳定的主战场上去历练、去担当。要通过换届，换出推动高质量发展的强大引擎，换出服务构建新发展格局的崭新作为，为〔*〕在"十五五"期间的跨越式发展，提供最坚实、最可靠的组织保证和人才支撑。

三要从推进基层治理体系和治理能力现代化的实践高度来考量。乡镇是社会治理的基本单元，是防范化解各类风险挑战的前沿阵地。领导班子的治理能力直接决定着一个地区的治理效能。此次换届，不仅仅是简单的人事更替，更是对乡镇领导班子治理能力的一次系统性重塑和提升。要通过换届，选拔出那些懂农业、爱农村、爱农民，善于做群众工作，精通基层治理的行家里手，推动乡镇领导班子在专业素养、知识结构、能力水平上实现整体跃升。要打造一支既有"宽肩膀"又有"铁肩膀"，既能谋发展又能保稳定，既能抓经济又能懂党建的过硬队伍，使其能够有效应对基层社会治理中的各种复杂局面，带领广大群众共同建设更高水平的平安〔*〕、法治〔*〕，不断夯实国家长治久安的基层基础。

二、树立鲜明导向，选优配强适应高质量发展需要的领导班子

用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。换届工作的核心在于选准人、用好人。必须牢固树立和践行新时代好干部标准，坚持正确用人导向，把政治标准放在首位，以发展论英雄、以实绩用干部，着力锻造一支个体素质强、整体功能优的乡镇领导班子队伍。

一要突出政治标准，把牢选人用人"定盘星"。政治标准是硬杠杠，是衡量干部的第一标准。在换届考察中，必须把政治过硬作为首要条件，深入考察干部在重大原则问题上的立场、在复杂斗争中的表现、在日常工作中的政治担当。要通过多渠道、多层次、多侧面的考察，精准识别干部的政治素质，坚决把那些政治上的"两面人"、对党不忠诚不老实的人挡在门外。要注重考察干部树立和践行正确政绩观的情况，看其作出的决策、推动的工作是否符合客观实际，是否经得起历史和人民的检验，坚决不用那些搞"形象工程""政绩工程"、数据造假、虚报浮夸的干部。

二要聚焦发展大局，选拔善作善成"排头兵"。〔*〕的高质量发展，需要一大批懂经济、会管理、善创新的"主攻手"。选拔任用干部，必须紧紧围绕〔*〕区域性中心城市建设这一中心任务，把干部的能力和实绩放到推动发展的具体实践中去检验。要重点关注那些长期扎根基层一线、在艰苦复杂环境中经受住考验、在招商引资、项目建设、乡村振兴等中心工作中敢于担当、善于作为、实绩突出的干部。对于那些能够驾驭复杂局面，成功推动〔*〕电厂、高速铁路等重大项目落地见效，或者在打造特色产业、优化营商环境等方面取得突破性成果的干部，要优先考虑、大胆使用。要形成一种鲜明的导向：谁为〔*〕发展出力，组织就为谁撑腰；谁为〔*〕发展添彩，舞台就为谁喝彩。

三要优化班子结构，增强整体功能"战斗力"。一个好的领导班子，不仅要有优秀的个体，更要有科学合理的结构，形成"一加一大于二"的聚合效应。此次换届，要在班子结构优化上下足功夫。一是要注重专业结构搭配。围绕产业发展、城乡建设、生态环保、基层治理等重点领域，有针对性地选配具有相关专业背景和工作经历的干部，提升班子专业化水平，避免"同质化"现象。二是要注重年龄梯次配备。统筹用好各年龄段干部，既要保持班子相对稳定，发挥经验丰富干部的"传帮带"作用，又要敢于打破隐性台阶，大力选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部，为班子注入新鲜血液和持久活力。三是要注重来源经历互补。要拓宽选人用人视野，注重从不同领域、不同岗位选拔干部，推动干部在不同环境、不同岗位之间合理交流，丰富其领导经验和工作阅历，增强班子的综合功能和适应能力。同时，要严格按照政策要求，配备好女干部、少数民族干部和党外干部，确保结构性干部的配备要求落到实处。

四要规范程序步骤，筑牢依法依规"防火墙"。换届工作政策性、程序性极强。必须严格按照党章党规和法律法规办事，不折不扣地执行换届工作的各项政策规定。要坚持民主集中制，充分发扬民主，广泛听取各方面意见，在人选的酝酿、推荐、考察等环节，严格履行规定程序，该有的环节一个不能少，该走的步骤一步不能漏。要认真做好党代表、人大代表、政协委员的产生和选举工作，严把资格条件关、结构比例关、身份认定关，确保代表委员的先进性和广泛性。对于大会选举工作，要周密部署，精心组织，依法依规操作，确保选举结果经得起检验，真正实现组织意图和人民意愿的高度统一。

三、严明纪律规矩，营造风清气正的换届政治生态

风清气正的换届环境，是选出好干部、配出好班子的重要保证。必须以最坚决的态度、最果断的措施匡正换届风气，把严的主基调贯穿始终，确保换届工作健康平稳、清明清新。

一要强化思想教育，绷紧纪律之弦。思想上的清醒是行动上自觉的前提。会前，大家已经集中观看了警示教育片，签署了严肃换届纪律承诺书。这既是提醒，也是警示。各地各单位要把换届纪律教育作为一项基础性工作来抓，组织广大党员干部深入学习"十严禁"等换届纪律要求，加强党性教育、纪法教育和政绩观教育。要通过典型案例剖析，以案明纪、以案说法，教育引导广大干部特别是领导干部知敬畏、存戒惧、守底线，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，坚决抵制各种歪风邪气。

二要坚持从严监督，织密监督之网。监督是最好的防腐剂。要把监督检查贯穿于换届提名、推荐、考察、选举等各个环节，形成无处不在的监督网络。组织部门要会同纪检监察机关，建立健全换届风气联查联审机制，对换届中的苗头性、倾向性问题，要及时发现、及时提醒、及时纠正。要畅通来信、来访、电话、网络"四位一体"的举报渠道，对反映换届风气问题的举报，要建立专门台账，优先受理、快速核查。要充分发挥巡视巡察的利剑作用和人大、政协以及社会各界的监督作用，让不正之风无处遁形。

三要保持高压态势，用好问责之剑。纪律的生命力在于执行，权威性在于问责。对于换届中的违纪违法行为，必须坚持"零容忍"的态度，发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软。无论是谁，无论涉及到哪个层级的干部，只要触碰了换-届纪律的"高压线"，都要一查到底，依规依纪依法严肃处理。要加大通报曝光力度，查处一件、通报一件，形成强大震慑效应。要严格落实查核结果运用机制，对经查实存在拉票贿选等非组织行为的，不仅要取消其候选人资格，还要视情节给予相应的党纪政务处分，真正让换届纪律成为带电的"高压线"。

四、加强组织领导，凝聚换届工作强大合力

换届工作是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作量大、社会关注度高。必须加强党的领导，精心组织，周密部署，压实责任，确保换届工作平稳有序、圆满成功。