在全市宗教工作部署会议上的讲话

在〔*〕市全市宗教工作部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市宗教工作部署会议，主要任务是深入学习贯彻6月5日全省宗教工作部署会议精神，分析研判当前我市宗教工作面临的新形势新任务，安排部署下一阶段的重点工作。刚才，俊梅同志已经就具体工作作了详细安排，我都同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识新时代宗教工作的极端重要性

宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性，事关社会和谐、民族团结，事关国家安全和祖国统一。做好新时代宗教工作，是巩固党的执政地位、夯实党的执政基础的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是促进我市经济社会持续健康发展的现实需要。全市各级各部门必须站在战略和全局的高度，深刻认识做好宗教工作的重大意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感。

第一，要深刻领会宗教工作的政治属性。党的宗教工作本质上是群众工作。根据最新统计，我市现有依法登记的宗教活动场所305处，经认定备案的宗教教职人员824人，信教群众规模约为29.87万人。这个数字充分说明，信教群众是我市人民群众的重要组成部分，团结好、引导好广大信教群众，是必须牢牢把握的重大政治任务。要完整、准确、全面贯彻党的宗教工作基本方针，既要保护广大信教群众的合法权益，也要引导他们与不信教群众一道，共同致力于全市的改革发展稳定大局。

第二，要准确把握宗教工作的时代特征。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，我市宗教工作也呈现出一些新的阶段性特征。一方面，随着信息网络技术的发展，宗教传播方式和途径发生深刻变化，网络宗教事务管理成为亟待破解的新课题。另一方面，境外利用宗教进行渗透的风险始终存在，对我们维护意识形态安全和国家安全构成了现实挑战。面对这些新情况新问题，必须保持清醒头脑，增强忧患意识，下好先手棋，打好主动仗。

第三，要牢牢抓住宗教工作的核心任务。新时代宗教工作的核心，就是坚持我国宗教中国化方向。这是积极引导宗教与社会主义社会相适应的必由之路，也是解决我国宗教领域突出问题的根本途径。要深刻理解"导"的重大意义，坚持"保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪"的基本原则，在"导"之有方、"导"之有力、"导"之有效上下功夫，不断提高宗教工作法治化水平，确保宗教领域始终保持和谐稳定的良好局面。

二、聚焦关键环节，全面提升我市宗教事务治理能力和水平

做好新时代宗教工作，任务繁重，责任重大。必须坚持问题导向，抓住主要矛盾，聚焦关键环节，采取更加精准有力的措施，推动我市宗教工作再上新台阶。

第一个关键环节是坚持守正创新，深入推进我国宗教中国化〔*〕实践。坚持我国宗教中国化方向，是我市宗教工作的重中之重。必须将其贯穿于宗教工作的全过程和各方面，积极探索具有〔*〕特色的实践路径。一要强化思想政治引领。要引导宗教界深入学习新时代中国特色社会主义思想，培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华优秀传统文化。通过举办讲经讲道交流、文化润教等活动，对宗教教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释，不断增进宗教界人士和信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。二要支持宗教界加强自我建设。指导和支持各宗教团体加强自身在思想、组织、作风、制度等方面的建设，完善内部规章制度，提高自我管理、自我教育、自我约束的能力。特别要注重培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教教职人员队伍，确保宗教的领导权牢牢掌握在爱国爱教的人士手中。三要积极引导宗教与社会主义社会相适应。鼓励和支持宗教界发扬服务社会、利益人群的优良传统，在法律和政策允许的范围内，积极参与公益慈善事业，助力乡村振兴，服务经济社会发展。引导宗教活动与当地民俗文化、旅游发展等相结合，在服务社会、造福人群中实现自身的健康传承。

第二个关键环节是坚持依法治理，全面夯实宗教工作法治根基。法治是现代治理的基本方式，也是做好宗教工作的根本保障。必须坚定不移地走依法管理宗教事务之路，用法治思维和法治方式处理宗教领域的各种矛盾和问题。一是要加强法治宣传教育。要将宗教政策法规纳入全市普法规划，构建常态化学习宣传机制。不仅要组织党政干部深入学习，提高依法管理宗教事务的能力，更要推动法治宣传进宗教团体、进宗教院校、进宗教活动场所，教育引导广大宗教界人士和信教群众牢固树立国家意识、公民意识、法律意识，自觉在法律法规允许的范围内开展宗教活动。二是要规范宗教活动场所管理。要以此次部署会为契机，对全市305处宗教活动场所的管理情况进行一次全面梳理。重点解决部分场所管理制度不健全、财务管理不透明、人员管理不规范等问题。要指导场所建立健全各项管理制度，确保宗教活动、人员、财务、安全等各方面都有章可循、有规可依。对于历史遗留的产权不清、"两证"不全等难题，要本着尊重历史、照顾现实、分类施策的原则，积极稳妥地加以解决。三是要坚决抵御和打击非法宗教活动。要始终保持高压态势，对私设聚会点、非法传教、非法组织宗教活动等行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。要会同公安、国安、网信等部门，密切关注境外利用宗教进行渗透的动向，严厉打击各种邪教组织和极端思想的传播，坚决斩断伸向我市宗教领域的"黑手"。

第三个关键环节是坚持底线思维，坚决筑牢宗教领域安全稳定防线。安全稳定是做好一切工作的前提和基础。必须时刻绷紧安全稳定这根弦，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细宗教领域的风险防范化解工作。一是要常态化排查整治安全隐患。要立即在全市宗教领域开展一次拉网式、全覆盖、无死角的安全隐患大排查。重点排查建筑安全、消防安全、用电用气安全、食品卫生安全等方面存在的风险点。对排查出的问题，要建立台账，明确整改责任单位、责任人和完成时限，实行销号管理，确保整改到位、隐患清零。要督促各宗教活动场所落实安全主体责任，完善安全管理制度，配齐安全设施，定期开展应急演练，切实提升自防自救能力。二是要防范化解意识形态风险。要高度重视互联网宗教问题带来的挑战，加强网络舆情监测和研判，依法依规管理涉宗教网络信息服务。要坚决清理网上非法宗教宣传品和有害信息，规范宗教界人士的网上行为，牢牢掌握网络意识形态斗争的主动权。要加强对宗教出版物的管理，严防含有违法违规内容的出版物流入，守好意识形态的前沿阵地。三是要健全应急处置机制。要针对宗教领域可能出现的各类突发事件，进一步完善应急预案，明确处置流程、责任分工和协同机制。要加强值班值守，确保信息渠道畅通，一旦发生突发情况，能够第一时间掌握情况、第一时间有效处置，将负面影响降到最低，坚决维护宗教领域的和谐与稳定。

三、压实工作责任，构建齐抓共管的宗教工作新格局

做好新时代宗教工作，关键在党，关键在人，关键在落实。必须加强党对宗教工作的集中统一领导，健全工作机制，压实各方责任，形成强大合力。

首先，要健全责任体系，确保事有人管、责有人负。要全面建立和落实市、乡、村三级宗教工作网络和乡、村两级责任制，即"三级网络、两级责任制"。一要压实乡镇主体责任。各乡镇党委要把宗教工作摆上重要议事日程，党委书记作为第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督办。统战委员要具体抓、抓具体，切实履行好牵头协调职责，全面掌握辖区内宗教动态。二要夯实村级属地责任。村（社区）党组织是宗教工作的前沿阵地和神经末梢。村（社区）书记要切实担负起属地管理责任，对本区域内的宗教活动场所、信教群众、宗教活动等情况要了如指掌。要发挥好村级协管员和信息员的作用，做到情况早发现、问题早报告、矛盾早化解。三要明确部门监管责任。宗教工作不是统战部门一家的事，而是全社会的共同责任。统战部门要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。公安、民政、住建、自然资源、文旅、市场监管、应急管理等部门要按照"谁主管、谁负责"的原则，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成上下联动、齐抓共管的强大工作合力。

其次，要建强基层队伍，打造一支过硬的宗教工作力量。基层宗教工作任务重、情况复杂，必须有一支高素质的干部队伍。一是要配齐配强工作力量。各乡镇要确保有专（兼）职干部负责宗教工作，村（社区）要明确宗教工