在全县“高效办成一件事”改革工作推进会上的讲话
在全县"高效办成一件事"改革工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全县"高效办成一件事"改革工作推进会，主要任务是全面复盘前一阶段的工作成效，深入剖析当前存在的短板与问题，并对下一阶段的重点攻坚任务进行再动员、再部署，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，全力以赴推动我县"高效办成一件事"改革再上新台阶。
刚才，县行政审批局的同志通报了全县的整体进展情况，数据详实、分析客观；县民政局、医保局的同志也结合各自牵头的"一件事"改革作了很好的交流发言，分享了经验，也谈了打算，讲得都很具体、很实在，我完全同意。总的来看，自改革工作启动以来，在县委、县政府的坚强领导下，在各部门的共同努力下，我县"高效办成一件事"改革取得了阶段性成效，一批高频事项的办理流程得到优化，群众和企业的办事体验有了一定提升。这些成绩的取得，离不开每一位同志的辛勤付出，在此，我代表县政府，向奋战在政务服务改革一线的全体同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我县的改革工作与省、市的要求相比，与人民群众和市场主体的期盼相比，还存在着不小的差距。比如，部分事项的落地进度还不够理想，线上线下融合度有待加深，"数据壁垒""业务协同"等深层次问题依然存在，个别窗口人员的服务能力和意识仍需加强。这些问题，既是改革进程中的"拦路虎"，也是我们下一阶段必须啃下的"硬骨头"。"高效办成一件事"改革，是党中央、国务院着眼于深化"放管服"改革、持续优化营商环境作出的重大决策部署，是一场刀刃向内的政府自身革命，更是检验我们施政能力和服务水平的"试金石"。全县各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识这项改革的极端重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，紧盯短板弱项精准攻坚，以钉钉子精神推动改革走深走实。下面，我讲四点意见。
一、紧盯三级清单，在事项落地与特色创新上实现新突破
清单是改革的路线图，是任务落实的硬指标。抓好清单落地，是"高效办成一件事"改革的基础和前提。我们必须以最高的标准、最严的要求，保质保量完成各级清单事项的落地工作。
一要全力推进三级重点事项落地。国务院已经分5批明确了55项国家重点办事清单，这是我们必须不折不扣完成的"必答题"。各牵头部门要对照清单，逐项梳理，对尚未完全上线的业务，要倒排工期、挂图作战，加快与上级部门的沟通协调，尽快完成系统对接、流程再造和业务联调，确保在规定时限内全面落地、达标运行。同时，要主动对标省、市发布的重点事项清单，做到同标准、同规范、同步调，确保我县改革工作始终与省市步调一致，不掉队、不落后。
二要精心谋划县域特色集成场景。标准动作要到位，自选动作更要出彩。〔*〕县的苹果产业是我们的金字招牌，也是我们经济社会发展的支柱。我们的政务服务改革，必须紧密围绕这一主导产业做文章。县行政审批局要牵头，联合农业、商务、市场监管等部门，深入果农、合作社和企业中间去，摸清他们在生产、加工、仓储、销售等全链条中的办事需求和痛点堵点。基于调研，我们可以谋划打造"苹果产业全生命周期服务"一件事套餐，将果园审批、技术培训、品牌授权、贷款申请、电商准入等事项集成为一个场景，为产业发展提供一站式、定制化的政务服务。此外，还要聚焦教育、医疗、养老等本地民生领域的办事痛点，推出一批像"新生儿出生一件事""退休一件事"这样贴合县域实际、含金量高的特色服务，真正把改革做到群众的心坎上，用实实在在的成效擦亮〔*〕县政务服务的改革名片。
二、坚持双线融合，在线上线下服务体系上实现新升级
线上线下服务体系如同车之两轮、鸟之两翼，必须协同并进、融合发展，才能为群众和企业提供无缝、便捷、高效的政务服务。
一是线下大厅要全面优化提质。政务服务大厅是政府服务群众的"第一门户"，形象至关重要。要持续深化"一窗受理"改革。首先，要严格落实政务服务事项"应进必进"的要求，杜绝体外循环、明进暗不进的现象。其次，要科学、规范地设置综合受理窗口，配足配强人员力量，确保窗口能接得住、办得好。最后，要不断优化"一窗受理、内部流转、并联审批、一窗出件"的闭环审批模式，通过内部高效协同，最大限度地精简外部办事环节，从源头上减少企业和群众的跑动次数，努力实现"进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事"的服务目标。
二是线上平台要全力补齐短板。要充分依托〔*〕省政务服务网、"〔*〕务员"APP这两个核心平台，着力提升高频集成办事事项的全程网办率和掌上可办率。要下大力气简化线上填报流程，凡是能够通过数据共享获取的信息，坚决不再让群众和企业手动填写；凡是能够通过电子证照库调用的材料，坚决不再要求提交纸质版。要全面梳理网办流程中的堵点，打通系统壁垒，优化操作界面，让线上办事像"网购"一样方便快捷。我们的目标是，到2026年底，力争实现高频政务服务事项网办深度达到四级标准，让"数据多跑路、群众少跑腿"从一句口号，真正变为群众触手可及的现实。
三、聚焦办事体验，在政务服务软实力上实现新提升
政务服务，既要有高效的硬核流程，也要有温暖的人文关怀。办事体验是检验我们改革成效的最终标准。我们必须全方位提升政务服务的软实力，让服务更有温度、更暖人心。
一要把好窗口人员的准入关口。窗口工作人员是直接面对群众的"形象代言人"，他们的业务能力和服务态度，直接决定了群众对我们政府的评价。各进驻部门必须高度重视，要把政治素质高、业务能力精、服务态度好、工作责任心强、相对稳定的骨干人员选派到政务大厅窗口岗位。要坚决杜绝"老弱病残孕"照顾性安排，更不能把窗口当成临时中转站。
二要常态化开展业务全员练兵。服务能力的提升非一日之功，必须常抓不懈。要建立常态化的培训和练兵机制。县行政审批局要牵头，定期组织全员业务培训，围绕最新的政策口径、优化的办事流程、新上线的系统操作等内容，开展全覆盖、无死角的学习。同时，还要创新练兵形式，可以采取案例分析、情景模拟、业务竞赛等多种方式，以考促学、以练促干，在全员中形成比学赶超的良好氛围，全面提升一线人员的政策解读能力、业务办理能力和沟通协调能力，努力打造一支专业化、高素质的政务服务铁军。
四、压实各方责任，在硬核保障改革任务落地见效上实现新作为
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