在全县审计反馈问题整改工作推进会议上的讲话
在全县审计反馈问题整改工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县审计反馈问题整改工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，全面传达学习〔*〕市推进审计反馈问题整改工作会议的最新部署要求，并结合我县实际，对当前审计整改工作中存在的堵点、难点进行一次系统性的梳理和研判，共同剖析问题根源，逐项细化攻坚举措，以最坚决的态度、最果断的行动，不折不扣地推动所有审计反馈问题清仓见底、整改到位。刚才，会议传达了市里的会议精神，大家要深刻领会，认真抓好贯彻落实。
审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的利器。审计监督指出的问题，客观反映了我们在政策执行、资金管理、项目建设、履职用权等方面存在的短板和漏洞。抓好审计整改，不仅是一项必须完成的硬任务，更是一项严肃的政治责任。这既是对我们政治站位、责任担当的直接检验，也是对我们工作作风、治理能力的集中考验。从前期掌握的情况看，大部分单位能够正视问题、立行立改，取得了一定成效。但同时，我们也要清醒地看到，一些问题整改进度不及预期，一些深层次矛盾尚未根本解决，甚至还存在推诿扯皮、敷衍应付的现象。这些问题如果不能得到及时有效的解决，势必会影响我县的发展大局，损害政府的公信力。因此，我们必须以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感和"坐不住"的责任感，全面吹响审计整改的"攻坚号"。下面，我讲四点意见。
第一，坚持全面覆盖，以"一抓到底"的决心彻底清查起底
审计整改的首要前提，是全面、真实、准确地掌握问题全貌。如果问题底数不清、情况不明，整改就如同"盲人摸象"，不仅无法对症下药，甚至可能南辕北辙，造成新的问题。各责任单位必须摒弃"过关"心态和"侥幸"心理，对审计反馈的所有问题，无论大小、无论难易，都要进行一次"拉网式"的全面起底和"地毯式"的深入摸排，确保每一项问题、每一个细节都纳入整改视野，坚决做到不留死角、不漏盲区。
一要建立"一本总账"。各单位主要负责同志作为整改第一责任人，要亲自挂帅、亲自部署，组织力量对审计报告中指出的每一个问题进行再梳理、再核实。要坚决杜绝满足于报告表面文字、满足于一知半解的现象，必须深究其里、追根溯源。要精准厘清每一个问题所涉及的人员、事项、项目和资金，将问题的来龙去脉、前因后果彻底搞清楚，形成一份全面、详实、准确的问题总台账，为后续的精准整改奠定坚实基础。
二要实行"清单管理"。针对梳理出的问题，必须实行清单化、项目化管理。要为每一个问题量身定制专项整改方案，方案不能大而化之、空洞无物，必须具备高度的针对性和可操作性。整改方案要明确整改目标、整改措施、责任领导、责任股室、责任人员和完成时限，形成"一个问题、一套方案、一个专班、一抓到底"的工作闭环。要建立详细的整改工作台账，对整改过程进行全程记录，实行对账销号制度，完成一项、核销一项，确保整改工作有迹可循、有据可查。
三要杜绝"零敲碎打"。审计整改是一项系统工程，最忌讳碎片化、表面化的整改。我们不能"头痛医头、脚痛医脚"，满足于就事论事地解决单个问题。必须将整改工作视为一个完整的链条，贯通溯源排查、整改落实、长效巩固的全流程。要通过一个问题的整改，审视整个流程的规范性，通过一个项目的复盘，检验整个系统的可靠性。坚决防止为了销号而销号，只做表面文章，不解决根本问题，导致同类问题在不同时间、不同地点反复出现，陷入"屡审屡犯"的怪圈。
第二，坚持系统施治，以"解剖麻雀"的思维深化根源治理
审计发现的问题，表象在基层，但根子往往在体制机制。如果我们仅仅停留在问题的表面，不往深处挖、不往根上治，整改就只能是"治标不治本"的权宜之计。我们必须坚持实事求是的原则，以"解剖麻雀"的精神，深挖问题背后的体制性障碍、机制性短板和制度性漏洞，从根本上铲除问题滋生的土壤。
一是政府系统要率先垂范，强化制度建设。政府各部门作为政策执行和项目实施的主体，要带头反思，不能把问题简单归咎于客观原因或基层单位。要深入分析在预算编制、资金分配、项目审批、过程监管等环节是否存在制度缺失或执行不严的问题。比如，在政府投资项目审计中反复出现的工程造价控制不严、结算不实的问题，是否反映出我们的项目评审和概算管理机制存在漏洞？在专项资金和民生资金审计中发现的资金滞留、拨付缓慢的问题是否说明我们的资金拨付流程和绩效评价体系有待优化？对于这些共性问题，财政、发改、住建等部门要牵头研究，同步推进整改措施的落实和长效管理制度的完善，真正做到"花钱必问效、无效必问责"。
二是纪检监察机关要刚性约束，压紧监督责任。何忠山同志在此，纪委监委要充分立足监督的再监督职责，将审计整改纳入政治监督和日常监督的重要内容。要紧盯整改责任落实情况，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的单位和个人，要及时进行约谈、通报、问责，以刚性的纪律约束压紧压实各方整改责任。要加强与审计机关的协作配合，建立健全问题线索移送、协查快办、结果反馈等工作机制，形成监督合力，让纪律"长牙"、带电，确保整改要求不折不扣落到实处。
三是行业主管部门要举一反三，推动领域规范。各行业主管部门不能只盯着自己"一亩三分地"的问题，要有全局视野和系统思维。要以此次审计整改为契机，聚焦本行业、本领域的突出问题和薄弱环节，深入开展专项治理。要紧盯资金监管、项目招投标、规划设计、工程质量管控等关键环节和高风险领域，坚持以点带面，通过整改一个典型问题，带动解决一类共性问题。例如，住建、交通、水利等项目建设主管部门，要针对审计发现的工程管理不规范、违规支付等问题，全面排查在建和已完工项目，完善招投标、合同管理、竣工验收到财务决算的全周期管理制度努力做到整改一类问题、规范一个领域、提升一个行业。
第三，坚持精准发力，以"钉钉子"的精神确保整改实效
审计整改工作，既要雷厉风行，也要稳扎稳打；既要速度，更要质量。我们必须坚持具体问题具体分析，分类施策、精准发力，像钉钉子一样，一锤一锤接着敲，确保每一个问题都整改到位、见到实效。
一是要分类推进，把握好"时度效"。整改工作要坚持"快"字当头，但决不能盲目求快、仓促了事。要立足客观实际，科学分类推进整改。对于那些事实清楚、责任明确、能够立行立改的问题，必须闻令而动、即刻清零，绝不拖延、绝不留尾巴。对于那些成因复杂、涉及面广、短期内难以彻底处置的问题，我们既要看到其复杂性，更要拿出攻坚克难的勇气，绝不能以"情况特殊"为由久拖不决。必须明确阶段性整改目标，倒排工期、挂图作战，划定刚性的整改时限确保整改工作在预定轨道内有序推进。在这个过程中，要坚决严防虚假整改、数字整改，确保整改成果经得起历史和实践的检验。
二是要专业指导，把好"质量关"。审计整改是一项专业性很强的工作，措施是否精准、方法是否得当，直接关系到整改的最终效果。县审计局、财政局要充分发挥自身专业优势，发扬"审计铁军"精神，当好"啄木鸟"和"护林员"。要主动靠前服务，为各责任单位提供全过程的业务指导和政策咨询，帮助他们准确理解审计意图，科学制定整改措施。同时，也要切实履行好审核把关的职责，对各单位报送的整改方案，要分层分级进行严格审核。要重点审查整改措施是否具体可行、整改标准是否严格清晰、整改目标是否能够实现，从源头上规避整改措施空泛笼统、标准不高、要求不严等问题，切实提升整改工作的整体质量和效率。
三是要跟踪问效，拧紧"责任链"。整改不能一改了之，必须建立常态化的"回头看"机制。审计部门要会同县委、县政府督查室，定期对整改情况进行跟踪督查和抽查核实，动态掌握整改进度，及时发现和纠正存在的问题。对已经销号的问题，要适时开展"回头看"，重点检查是否存在问题反弹、边改边犯的情况，坚决防止问题"死灰复燃"。要将审计整改情况纳入各单位年度目标责任考核和领导干部经济责任审计的重要内容，形成强有力的倒逼机制，确保整改工作善始善终、善作善成。
第四，坚持协同作战，以"一盘棋"的格局凝聚整改合力
审计整改工作涉及面广、关联性强，很多问题的解决需要多个部门协同配合，单靠任何一个单位"单打独斗"都难以完成。全县各级各部门必须牢固树立"一盘棋"思想，切实提高思想站位，心往一处想、劲往一处使，形成齐抓共管、协同作战的强大合力。
一是把思想认识统一起来。各部门单位的"一把手"要带头放下思想包袱，摒弃"与己无关"的看客心理和"新
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