在区工作委员会(扩大)会议上的讲话
在〔*〕区工作委员会(扩大)会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开区党工委扩大会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,全面总结前一阶段我区党建工作的实践与成效,系统分析当前面临的新形势与新挑战,研究部署下一阶段以高质量党建引领和保障〔*〕区高质量发展的重点工作。刚才,部分街道、国资党委和两新党委的负责同志汇报了基层党建"一把手"项目的落实情况,讲得都很好,各有特色,各有亮点,体现了抓党建、促发展的责任与担当。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党的建设摆在治国理政的突出位置,提出了一系列管党治党、兴党强党的新理念新思想新战略,形成了习近平总书记关于党的建设的重要思想。这一重要思想,深刻回答了"建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党"的重大时代课题,是新时代党的建设理论发展和实践经验的科学总结。全区各级党组织和广大党员干部,必须把学习贯彻这一重要思想作为首要政治任务,严格执行"第一议题"制度,确保第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实。这不仅是理论学习的要求,更是推动〔*〕区在现代化建设新征程上行稳致远的根本保证。下面,我讲几点意见。
一、统一思想,深刻认识新时代高质量党建的战略意义
进入新发展阶段,〔*〕区正处在从高速增长转向高质量发展的关键时期。面对日益复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们比以往任何时候都更加需要坚强的政治领导和组织保障。高质量党建,就是我们应对一切风险挑战、推动事业发展的"定盘星"和"压舱石"。
首先,高质量党建是实现区域发展战略目标的根本引领。当前,〔*〕市委、市政府对〔*〕区的发展寄予厚望,要求我们勇当排头兵、打造新高地。我们确立了到2025年全区地区生产总值增长7%左右,固定资产投资增长6.5%的预期目标。这些目标的实现,绝非轻而易举,需要全区上下付出更为艰巨、更为艰苦的努力。完成这一历史使命,关键在党,关键在党的坚强领导。只有通过高质量党建,把党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,转化为推动高质量发展的强大动能,才能确保我们的发展航船始终沿着正确的方向破浪前行。党建工作抓得实不实、好不好,直接关系到发展思路能否落地、发展目标能否实现、发展成果能否惠及于民。
其次,高质量党建是破解发展深层次矛盾和问题的制胜法宝。随着发展的深入,我们面临的不再是简单的规模扩张问题,更多的是结构优化、动能转换、治理升级等深层次挑战。比如,世界级石化产业基地如何向更高附加值、更绿色环保的方向升级?新兴产业如何快速形成集聚效应?城乡二元结构如何有效破解?外来人口快速涌入带来的社会治理压力如何化解?这些都是摆在我们面前的"硬骨头"。破解这些难题,靠零敲碎打的战术调整不行,必须依靠高质量党建这个总抓手。通过强化党组织在重大项目攻坚、产业转型升级、社会治理创新中的领导核心作用,把党员干部锤炼成攻坚克难的先锋队,把基层党组织打造成坚不可摧的战斗堡垒,才能有效整合各类资源,凝聚各方力量,形成破解发展瓶颈的强大合力。
最后,高质量党建是锻造忠诚干净担当干部队伍的必然要求。事业成败,关键在人。〔*〕区的发展已经进入一个需要更多专业化、高素质干部人才的阶段。这就要求我们必须通过高质量的党建工作,建立健全科学的干部选拔、培养、管理和监督机制。要持续深化"党员进党校"工作,建强镇街党校阵地,充分利用〔*〕-〔*〕两地交流、"〔*〕学〔*〕做"等载体和平台,提升党员干部的政治能力、思维能力和实践能力。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,在重大斗争一线、项目建设前沿、服务群众末梢考察识别干部,让那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部脱颖而出,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
二、聚焦中心,以党建引领驱动"百千万工程"提质增效
"百县千镇万村高质量发展工程"是〔*〕省委推动区域协调发展的重大战略部署,也是当前统领我区经济社会发展的"头号工程"。实践证明,只有将党建工作与中心工作深度融合,党建才有生命力,中心工作才有主心骨。全区各级党组织必须把服务保障"百千万工程"作为检验党建成效的主战场,以党建"引擎"为这项工程注入强劲动力。
第一,要强化党组织在重大项目建设中的"主心骨"作用。重大项目是"百千万工程"的基石,是实现经济稳定增长的压舱石。今年,我区计划安排省、市重点建设项目47宗,总投资额高达1438.4亿元,年度计划投资超过300亿元。这些项目体量大、技术新、带动性强,是〔*〕区未来发展的希望所在。每一个项目的落地、建设和投产,都离不开坚强的组织保障。各相关单位党组织要主动作为,建立"一个项目、一个支部、一套班子、一抓到底"的工作机制。要把党支部建在项目工地上,让党旗在项目一线高高飘扬。对于〔*〕石化项目、〔*〕乙烯项目、〔*〕化工一体化项目等龙头项目相关党组织要主动靠前服务,积极协调解决项目推进中的征地拆迁、市政配套、要素保障等难题。党员干部要发挥先锋模范作用,冲在矛盾最集中、困难最突出的地方,以"钉钉子"精神推动项目早建成、早投产、早见效,确保我区在2024年实现394.2亿元固定资产投资的基础上,今年继续保持稳健增长。
第二,要发挥党建在产业集群培育中的"催化剂"作用。高质量发展的核心是产业高质量发展。"百千万工程"的重要任务之一就是要做强做优县域经济,培育壮大特色优势产业。我区石化产业基础雄厚,但要实现从"大"到"强"的跨越,必须在延链、补链、强链上下功夫,同时大力发展战略性新兴产业。这就需要党建工作发挥引领和催化作用。一方面,要深化"一企一品"党建品牌创建活动,在石化区、新兴产业园等重点功能区,针对不同类型企业的特点,探索差异化的党建工作模式。通过党建共建、资源共享,促进产业链上下游企业、国有企业与民营企业、内资企业与外资企业之间的深度合作,将党的组织优势转化为产业协同优势。另一方面,要围绕打造千亿级新兴产业园区的目标,加强两新党建工作,深入开展新兴领域"两个覆盖"集中攻坚,特别是在新能源、新材料、高端装备制造等领域,做到产业发展到哪里,党的组织就覆盖到哪里,党的工作就跟进到哪里,为科技创新和成果转化提供坚实的组织保障和人才支持。
第三,要彰显党建在城乡融合发展中的"粘合剂"作用。城乡区域发展不平衡是高质量发展的最大短板。"百千万工程"的最终目标是实现城乡共同繁荣。党建工作必须在促进城乡要素双向流动、公共服务均等化、基础设施一体化等方面发挥"粘合剂"作用。要以党建引领乡村振兴,扎实稳妥做好新一轮村(社区)"两委"换届工作,选优配强村级党组织带头人,打造一支懂农业、爱农村、爱农民的"头雁"队伍。要持续关注和破解流动党员管理、村组干部能力提升等难点问题,通过结对共建、轮岗锻炼等方式,提升基层干部的治理能力和服务水平。同时,要积极引导和鼓励社会力量参与"百千万工程",自2023年以来,已有近1亿元的社会资金投入到我区的乡村振兴和城乡建设中各级党组织要做好牵线搭桥工作,让更多的资本、技术、人才流向农村,促进城乡资源优化配置,逐步缩小城乡差距。
三、夯实根基,以党建创新提升基层社会治理现代化水平
〔*〕区作为一座快速崛起的新城,吸引了大量外来人口。据统计,我区常住人口持续增长,城市化进程不断加快。这既为发展带来了活力,也对社会治理提出了更高要求。提升城市治理效能,让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好,是高质量发展的应有之义,也是党建工作的核心任务之一。
要以党建引领"未来社区"建设,打造高品质生活空间。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。"未来社区"建设,是我区落实"百千万工程"、探索共同富裕新路径的关键实践。它不是简单的物理空间改造,而是以人本化、生态化、数字化为导向,围绕邻里、教育、健康等九大场景构建"5分钟生活圈"的系统工程。我们已经在〔*〕街道的〔*〕村和〔*〕街道的〔*〕社区启动了第一批试点。特别是〔*〕社区,通过党建引领,升级党群服务中心,创新引入市场化运营,打造了幸福食堂、长者之家、文艺之家等多个服务站点,实现了全年龄段服务覆盖。其中的"幸福食堂",日均服务群众超过1500人次,成为解决"一老一小"用餐难题、增进邻里感情的温馨港湾。这就是党建引领基层治理看得见、摸得着的成效。下一步,要在总结试点经验的基础上,全面铺开"未来社区"建设,把党群服务中心打造成社区的政治中心、服务中心和共享中心,让每一个居住在〔*〕区的群众都能享受到更高品质的公共服务,感受到"家"的温暖。
要以党建深化"新湾人"连心工程,促进社会深度融合。"新湾人"是〔*〕区发展的重要建设者,如何让他们从"异乡客"变为"主人翁",是决定城市未来凝聚力和竞争力的关键。为此,我们创新实施了"新湾人"连心工程,旨在破解外来人口归属感弱、服务供需不匹配等治理难题。这项工程的核心,就是通过党建引领,搭建沟通桥梁,凝聚人心。我们在〔*〕、〔*〕、〔*〕等三个街道的6个小区开展试点,设立"听邻说事"茶话室,每周定期收集民情民意;建立"为民办实事"清单,对群众反映的电梯维修、环境消杀、养宠扰民等问题快速响应、闭环解决。仅通过这一机制,试点小区就已经协调解决了71件居民的急难愁盼问题。同时,通过开展"和美一家亲"四季睦邻活动,培育"小区达人",推行"惠邻里"志愿服务积分兑换等方式,鼓励居民走出家门、参与社区公共事务,逐步将"陌生人社区"转变为"邻里共同体"。这项工程的实质,就是把党的群众路线贯彻到社区治理的"最后一米",用一件件民生实事的解决,赢得群众的信任和支持。
要以党建织密城市安全网络,确保社会大局和谐稳定。发展是硬道理,稳定是硬任务。没有安全稳定的社会环境,一切都无从谈起。各级党组织必须时刻绷紧安全稳定这根弦,把党的组织体系与社会治理网格深度融合,构建"党建+网格"的精细化治理模式。要加强对社会治安、安全生产、食品药品安全、生态环保等重点领域的风险排查和源头治理。社区党组织要发挥"近邻"党建优势,组织党员、楼栋长、志愿者等力量,常态化开展巡查走访,及时发现和化解矛盾纠纷。要完善应急处突预案,建强社区微型消防站、应急小分队等力量,确保一旦发生突发事件,党组织能第一时间站出来,党员能第一时间冲上去,做到反应迅速、处置果断,切实保障人民群众生命财产安全,为高质量发展营造安全稳定的社会环境。
四、压实责任,构建横向到边纵向到底的党建工作新格局
抓好党建工作,既要靠思想自觉,也要靠制度保障。要推动〔*〕区党建工作再上新台阶,必须进一步压实责任、健全体系、建强队伍,形成一
