在区整治假劣肉制品工作推进会上的讲话
在〔*〕区整治假劣肉制品工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次推进会，主要任务是分析当前肉制品安全面临的形势，总结前一阶段专项整治工作，部署下一阶段重点任务。肉制品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是食品安全工作的重中之重，也是检验我们治理能力和责任担当的"试金石"。这项工作抓得紧不紧、实不实，群众看得最清楚，感受最直接。我们必须以"时时放心不下"的责任感，将整治假劣肉制品作为一项严肃的政治任务和重要的民生工程，持续用力、久久为功。
一、认清严峻形势，切实增强专项整治的责任感紧迫感
自专项整治行动启动以来，全区各相关部门迅速行动，协同作战，取得了阶段性成效。我们建立了"周调度、月通报、季评估"的工作机制，开展了多轮覆盖生产、流通、餐饮等环节的排查。截至目前，累计出动执法人员超过〔*〕人次，检查各类主体〔*〕家次，发现并督促整改问题〔*〕个，立案查处违法违规行为〔*〕起，查扣问题肉品货值〔*〕万余元，初步构建了横向到边、纵向到底的监管网络。这些成绩的取得，是大家共同努力的结果，值得肯定。
然而，必须清醒地认识到，当前肉制品安全领域的问题隐患依然突出，整治工作远未到可以松口气、歇歇脚的时候。从监管实践和抽检情况看，形势依然严峻复杂。一是传统风险顽固存在。非法添加外源性成分、亚硝酸盐超标、兽药残留等问题在个别企业和小作坊中时有发生，"瘦肉精"等违禁药物的潜在风险不容忽视。私屠滥宰、销售病死畜禽等违法行为在城乡结合部、农村地区仍有个别存在，源头管控存在薄弱环节。二是新兴业态带来挑战。网络销售、直播带货等新渠道快速发展，部分主播未办理相关证照即销售肉制品，产品经镜头美化，实物与宣传严重不符，监管存在盲区，消费者维权困难。三是监管合力有待加强。部门间联合执法、信息共享、行刑衔接的长效机制尚未完全顺畅建立，存在信息壁垒和执法缝隙，"黑作坊""黑窝点"隐蔽性强、流动性大，打击取缔后易死灰复燃。四是企业主体责任落实不到位。部分生产经营者法律意识淡薄，诚信缺失，为追求利润不惜铤而走险；一些中小企业生产工艺落后，管理不规范，难以适应日益严格的标准要求。
今年3月16日，国家强制性标准《食品安全国家标准调制肉制品生产卫生规范》已正式实施，对全流程温度控制、微生物防控、添加剂使用等提出了前所未有的严格要求。同时，针对预制菜的国标也呼之欲出，提出了"零防腐剂"、全链条温控等更高标准。这些新规的出台，既是行业升级的"指挥棒"，也是监管执法的"新标尺"。部分工艺落后、管理粗放的企业将面临淘汰，行业洗牌加速。我们必须深刻认识到，监管的"严"是大势所趋，安全的"弦"必须时刻绷紧。任何麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，都可能给问题产品留下可乘之机，都可能使我们之前的努力付诸东流。
二、聚焦关键环节，构建严密高效的闭环监管体系
整治假劣肉制品，必须坚持系统思维，强化全过程监管，推动各部门厘清职责、协同发力，真正形成从源头到终端、从线上到线下的闭环管理。
第一，农业农村部门要坚决守住养殖屠宰"第一道关口"。畜禽产品的质量安全是肉制品安全的基石。必须加强对养殖环节的监管，严查使用"瘦肉精"等违禁药物和超范围使用抗生素的行为。要强化屠宰环节的检疫检验，确保出厂产品证章齐全、来源清晰。要加大对私屠滥宰窝点的摸排和打击力度，切断问题畜禽流入市场的非法渠道。
第二，市场监管部门要全面履行生产流通"主监管责任"。作为整治工作的牵头部门，要发挥好统筹协调作用。在生产环节，要严格依据GB31661-2025等新国标，督促企业落实原料验收、生产过程控制、出厂检验等制度，特别是强化温度管控、防止交叉污染、建立微生物监控体系等新要求。在流通和餐饮环节，要加大监督抽检力度和频次，对农贸市场、超市、餐饮单位、单位食堂等进行全覆盖检查，严查销售使用无合法来源、过期变质、掺杂使假肉制品的行为。
第三，公安部门要始终高悬严惩犯罪"执法利剑"。对涉嫌犯罪的制售假劣肉制品行为，必须零容忍、出重拳。要完善行刑衔接机制，对市场监管等部门移送的案件线索，要快速反应、快侦快办。要深挖彻查"黑作坊""黑窝点"的组织者、经营者、获利者，坚决摧毁产供销犯罪链条。对重大案件，要适时挂牌督办，形成强大震慑。
第四，网信部门要有效管好网络空间"舆论场"。网络不是法外之地。要加强对网络平台、直播带货的日常监测，及时发现和处置销售问题肉制品、进行虚假宣传的违法违规信息。要主动设置议题，加强食品安全知识科普和法律法规宣传，及时回应社会关切，澄清网络谣言，营造理性、健康的消费环境和舆论氛围。
第五，工信等部门要切实扛起行业管理"指导责任"。要引导肉制品加工企业转型升级，推广应用先进生产工艺和质量安全管理体系，如HACCP体系，鼓励企业建立基于区块链等技术的产品溯源系统。要推动行业诚信建设，倡导优质优价，挤压"劣币"生存空间。
其他各相关部门都要立足自身职能，各负其责，密切配合。必须牢固树立"一盘棋"思想，通过建立健全联合执法、信息通报、风险会商等工作机制，真正实现"源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩"，让监管始终跑在风险前面。
三、突出精准施策，推动专项整治向纵深发展
下一步，整治工作要紧紧围绕"四个最严"要求，在"深、准、狠"上下功夫，拿出更硬举措，取得更实成效。这里，我强调六点具体要求，这六点要求也是最小的执行单元，必须逐一落实到位：
一要全面排查，确保风险隐患"零盲区"。立即启动新一轮覆盖全区域、全链条、全业态的排查整治。排查不能走过场，要建立详细的风险清单和问题台账，实行销号管理。风险清单的制定要科学精准，可参考已推行的《肉制品生产企业及小作坊食品安全风险管控清单》模式，明确风险点、防控措施和责任人。针对排查发现的隐患，要明确整改时限和标准，确保整改到位。
二要监督抽检，提升问题发现"靶向性"。改变"大水漫灌"式的抽检，聚焦群众反映强烈、风险较高的品种和项目。要重点加大对亚硝酸盐超标、非法添加色素和防腐剂、掺杂掺假等问题的抽检频次。抽检信息要及时向社会公开，倒逼生产经营者落实主体责任。要探索运用快速检测技术，提高基层监管的即时性和有效性。
三要执法办案，敢于动真碰硬"亮利剑"。坚持对违法违规行为"处罚到人"，不仅处罚单位，更要依法追究企业法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关，严禁以罚代刑。要定期集中曝光一批典型案例，详细披露违法事实、查处过程和法律后果，达到查处一案、警示一片、规范一方的效果。
四要部门联动，下好协同共治"一盘棋"。巩固和发展好现有的联合执法机制，定期组织开展跨部门专项行动，特别是在重大节日、重要时段，要形成监管合力。要打通数据壁垒，加快推进监管信息共享平台建设，实现行政许可、监督检查、抽检监测、行政处罚、投诉举报等信息互联互通。行刑衔接机制要常态化、制度化，确保涉刑案件移送顺畅、侦办有力。
五要社会共治，织密
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