在区消防安全专题警示教育会上的讲话

在〔*〕区消防安全专题警示教育会上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全区消防安全专题警示教育会，这既是一次深刻的警示教育会，更是一次雷厉风行的工作部署会。刚才，大家共同观看了消防安全警示教育片，一幕幕触目惊心的画面，一个个惨痛的教训，相信在座的每一位同志都深受震撼、深受教育。区消防救援局和区人民法院的负责同志，分别从专业知识和法律责任两个维度，为我们进行了专题授课，剖析了典型风险背后的法纪红线，发人深省。

安全是发展的基石，稳定是压倒一切的政治任务。消防安全工作，一头连着千家万户的幸福安宁，一头系着经济社会的发展大局，容不得丝毫的麻痹和懈怠。特别是近期，我区及周边地区火灾事故时有发生，就在本月12日，我们辖区内一栋居民楼突发火情，虽经奋力扑救未造成重大伤亡，但再次为我们敲响了振聋发聩的警钟。这些事故暴露出我们在消防安全管理上依然存在短板和漏洞。今天召集大家来，就是要直面问题、正视差距，以最坚决的态度、最果断的措施，迅速扭转当前严峻复杂的局面，坚决打赢这场事关人民群众生命财产安全的攻坚战。下面，我讲三点意见。

一、认清严峻形势，以"零容忍"态度直面消防安全挑战

消防安全工作，看不到成绩就是最大的成绩，但看不到问题就是最大的问题。当前，我区消防安全领域"灰犀牛"与"黑天鹅"事件风险并存，各种传统与非传统安全风险交织叠加，整体形势不容乐观，必须时刻保持清醒的头脑和高度的警觉。

一是思想上的"防火墙"必须筑得更牢。当前最大的安全隐患，是干部群众思想上的麻痹松懈。有的同志认为，经过多年整治，消防安全工作已进入平稳期，产生"歇歇脚、松口气"的念头；有的单位和个人则心存侥幸，觉得火灾是小概率事件，"厄运不会降临到自己头上"。这种"看客"心态和"局外人"思想，是消防安全工作的大敌。回顾过去，我市某医院发生的较大火灾事故，其背后就有管理松懈、责任虚化的影子；我区也曾对存在重大火灾隐患的某酒店进行挂牌督办，这些都是沉痛的教训。数据统计显示,2025年6月全市火灾发生率为零，同比下降100%，这固然是前一阶段工作的成果，但成绩的背后，风险并未清零。一旦思想防线出现裂痕，事故的反弹可能来得更加猛烈。全区上下必须深刻认识到，消防安全永远在路上，任何时候都不能有"刀枪入库、马放南山"的想法。

二是风险上的"压力测试"必须做得更足。我区正处在城市化快速发展和产业转型升级的关键时期，各类风险隐患的存量与增量问题交织叠加，给消防安全工作带来了前所未有的挑战。从存量风险看，我区老旧小区、城中村、大型商业综合体、仓储物流企业等重点场所体量大、历史遗留问题多。这些区域普遍存在建筑耐火等级低、消防设施缺失或老化、电气线路私拉乱接、疏散通道不畅等"先天不足"的问题，是火灾防控的"老大难"。从增量风险看，新业态、新模式带来了新的消防安全课题。电动自行车保有量激增，"飞线充电"屡禁不止，成为悬在居民头顶的"达摩克利斯之剑"；"九小场所"、多业态混合经营场所日益增多，经营者安全意识淡薄，违规使用醇基燃料、违规动火动焊等问题突出，一旦失控，极易酿成群死群伤的恶性事故。存量风险尚未根除，增量风险又接踵而至，这种复杂局面要求我们的监管能力和治理水平必须同步提升，否则就会陷入被动。

三是责任上的"链条螺丝"必须拧得更紧。通过日常督查和事故复盘可以发现，许多火灾事故的背后，都存在责任悬空、监管缺位的问题。有的部门之间职责边界不清，存在"铁路警察，各管一段"的现象，形成了监管盲区；有的街道和社区干部，对辖区内的消防安全状况满足于"大概了解"，排查工作"蜻蜓点水"，不深不细；有的物业服务企业，只收费不服务，对小区内的消防安全隐患视而不见；更有甚者，个别执法人员在面对违法行为时"高高举起、轻轻放下"，执法失之于宽、失之于软，未能形成有效震慑。这种"上热中温下冷"、责任层层递减的现象，是导致隐患长期存在、事故易发多发的重要根源。责任不落实，一切等于零。必须通过最严格的责任追究，倒逼各级各部门真正把消防安全责任扛在肩上、抓在手上。

二、聚焦"五个集中攻坚"，以"铁手腕"打赢隐患歼灭战

面对当前严峻的形势，常规性的敲敲打打已经难以奏效，必须采取超常规的手段，下一剂猛药，进行一次彻底的"大扫除"。区委、区政府决定，从即日起，在全区范围内立即启动消防安全"五个集中攻坚"行动。会后，区委办、区政府办将联合印发《〔*〕区"五个集中攻坚"落地实施细则》，明确具体的时间表、任务书和责任单。为确保行动取得实效，必须集中力量，协同作战，坚决打好以下"七个一"硬核组合拳。

一要发起一次全域覆盖的拉网排查。此次排查要彻底摒弃走马观花式的检查，必须深入到每一栋楼宇、每一个单元、每一个场所。排查的重点聚焦五大类突出隐患：居民小区"飞线充电"和电动车违规停放充电、生产经营场所和公共建筑疏散通道堵塞、人员密集场所违规设置防盗网和铁栅栏、住宅楼道和前室堆放杂物、消防设施设备失效或瘫痪。此次排查要求在一周之内完成，建立详尽台账，实行清单化管理。核心要求是，谁排查、谁签字、谁负责，将责任压实到具体单位、具体人头，确保排查结果真实可靠，经得起检验。

二要掀起一轮刚性执行的联合执法风暴。要打破部门壁垒，由区消安委牵头，组织应急、消防、公安、住建、城管、市场监管等部门，组建联合执法专班，每日下沉到街道社区、重点单位。对于排查中发现的违法违规行为，特别是屡教不改、抗拒执法的单位和个人，必须坚持"零容忍"，依法予以顶格处罚，坚决做到查处一案、警示一片。每周要集中通报一批典型执法案例，通过媒体公开曝光，形成强大的舆论声势和执法威慑力，让心存侥幸者不敢越雷池一步。

三要实施一批刻不-缓的集中拆网行动。影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物，是火灾发生时的"夺命网"。必须下定决心，组织专门力量，开展集中拆除行动。对所有违规设置、堵塞逃生窗口和影响外部救援的障碍物，一律予以拆除。对于确有安防需求的，要引导居民和单位按照统一标准进行改造，必须预留规范、易于开启的紧急逃生口，并确保人人知晓使用方法。这项工作关系到生死存亡，绝不能有任何含糊和迟疑。

四要打通一条畅通无阻的生命通道。消防车通道是实施灭火救援的"生命通道"，安全出口和疏散楼梯是人员逃生的"希望之路"。必须发起"生命通道疏通周"专项行动，在一周时间内，对全区所有消防车通道、安全出口、疏散楼梯进行全面清理。对于违规停放的车辆、设置的摊位、堆放的杂物等占用、堵塞、封闭行为，一律依法强制清理，恢复通道畅通。要通过此次行动，在全社会树立"生命通道，神圣不可侵犯"的强烈意识。

五要开展一波铺天盖地的警示宣传教育。要让消防安全意识真正入脑入心，宣传教育必须铺天盖地、无处不在。要将近期发生的火灾事故作为最鲜活的教材，制作成通俗易懂的宣传品，广泛传播。要全面启动"敲门行动"，组织街道干部、社区网格员、志愿者等力量，深入居民家庭、沿街商铺，面对面讲解消防知识，发放宣传资料，检查用火用电用气安全。要确保宣传工作户户到、人人知，彻底改变部分群众消防知识匮乏、安全意识淡薄的现状。

六要建立一套奖惩分明的红黑榜加积分制度。为压实常态化管理责任，要建立并严格执行消防安全"红黑榜"制度。每月对各街道、社区、物业小区、重点单位的消防安全状况进行综合评定，表现优异的列入"红榜"通报表扬，存在突出问题、整改不力的列入"黑榜"全区通报批评。同时，探索建立社区消防安全积分制，将居民遵守消防安全法规、参与消防公益活动等行为纳入积分管理，积分结果与文明家庭评选、个人社会信用评价等挂钩，以正向激励和反向约束相结合的方式，引导全民参与、全民共治。

七要形成一个日调度周通报的高压推进机制。攻坚行动，贵在神速，重在落实。必须建立战时指挥体系，成立工作专班，实行"一日一调度、一周一通报"制度。每日调度各单位工作进展，协调解决堵点难点；每周对各单位的排查率、整改率、执法量等关键指标进行排名通报。对于连续在全区排名末位的单位，其主要负责人要在全区大会上作检讨发言。要通过这种高压态势，传导压力、激发动力，确保各项攻坚任务不折不扣落到实处。

三、坚持标本兼治，以"长效化"机制筑牢安全防火墙

集中攻坚是解决当前突出问题的雷霆手段，但要实现长治久安，根本上还要依靠科学的制度设计和长效的管理机制。在打好歼灭战的同时，必须着眼长远，下足"绣花"功夫，从根本上提升我区消防安全治理体系和治理能力的现代化水平。

一是要向科技创新要战斗力。传统的"人海战术"和"运动式"治理模式，在应对日益复杂的消防安全形势时已显得力不从心。必须主动拥抱新一轮科技革命，大力推进"智慧消防"建设。要将消防安全作为"智慧城市"建设的重要组成部分，特别是在我区正在推进的老旧小区改造工程中，必须将智慧消防系统的集成作为"标配"而非"选配"。一是要推广应用智能感知设备。在老旧小区、"九小场所"等重点区域，大规模加装独立式智能烟感探测器、可燃气体报警器、智慧用电安全监测系统等前端设备，实现对火灾风险的24小时在线监测。二是要构建智能预警平台。利用人工智能、大数据和物联网技术，建设全区统一的消防安全综合监管平台。平台能够自