在区乡村振兴重点工作暨“千万工程”推进会上的讲话

在〔*〕区乡村振兴重点工作暨"千万工程"推进会上的讲话

同志们:

今天召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全面落实习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和重要指示批示精神,按照省委、市委最新部署要求,分析研判当前形势,查找突出问题短板,对过渡期收官、千万工程深化、乡村振兴实绩考核等重点工作进行再动员、再部署、再推进。现在已进入11月下旬,距离国考省考仅剩一个多月时间,距离问题整改清零时限不足半月,时间紧、任务重、要求高。全体同志必须立刻进入临战状态,以分秒必争的紧迫感、万无一失的责任感,抓实抓好各项工作,确保交出优异答卷。

一、提高政治站位,充分认清当前形势的特殊性和紧迫性

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期的收官之年,是"千万工程"经验深化实践的关键之年,也是国家乡村振兴战略实绩考核"四考合一"的开局之年。这三个"之年"叠加,决定了当前工作的极端重要性。

从全国大局看,党的二十届四中全会明确提出要全面推进乡村振兴,完善城乡融合发展体制机制。这是党中央着眼于中国式现代化全局作出的重大战略部署。〔*〕区作为农业农村大区,必须在这一历史进程中担当作为。数据显示,2024年全国农村居民人均可支配收入达到23119元,同比增长7.6%,脱贫地区农村居民人均可支配收入为18571元,增速连续四年高于全国平均水平。这充分说明,乡村振兴工作已进入质量并重、深化拓展的新阶段,任何松劲懈怠、敷衍应付的思想都要不得。

从考核要求看,今年国家层面首次将巩固脱贫成果、耕地保护、粮食安全、乡村建设等多项考核整合为"四考合一",考法更新、标准更严、内容更全。省级考核方案已经明确,12月中旬将完成现场核查,次年1月公布最终结果。各街道、各部门必须清醒认识到,当前工作中仍存在不少短板弱项。有的街道对问题排查不深不透,有的部门数据比对不够精准,有的干部对政策要求理解不到位。这些问题如不立即整改,将直接影响考核成绩。

从时间节点看,今天是11月26日,距离12月初问题整改清零目标仅剩5天。在这5天内,要完成全部问题的排查梳理、台账建立、责任分解、整改到位,任务十分艰巨。全体同志要切实把思想和行动统一到区委区政府决策部署上来,以战斗姿态投入工作,确保各项指标全面达标、各项工作全面过硬。

二、坚持问题导向,确保各类问题12月初全部清零

问题导向是推进工作的科学方法。当前,要聚焦存在的共性问题举一反三,针对个性问题主动认领,坚决落实"问题、责任、整改三张清单"管理机制,确保12月5日前所有问题动态清零。

关于共性问题,主要体现在四个方面:一是数据质量不够高,部分基础数据存在逻辑错误、更新不及时现象;二是工作衔接不够顺,部门与街道之间信息沟通存在堵点;三是政策落实不够细,个别惠民政策存在"最后一公里"梗阻;四是群众满意度不够稳,部分脱贫户对帮扶措施知晓率不高。对这些问题,各街道要对照通报清单,逐村逐户逐人开展"回头看",确保同类问题不再反复。

关于个性问题,前期区农业农村局牵头组织了专项排查,共发现具体问题237个,涉及8个街道、15个部门。这些问题已逐一明确责任主体、整改时限、验收标准。各责任单位要倒排工期、挂图作战,整改一个、销号一个。区委农办要建立日调度制度,每天下午5点前汇总进展,对整改不力的单位进行通报约谈。

关于清单管理,问题清单要见人见事、到村到户,责任清单要压实到具体岗位、具体人员,整改清单要明确措施、明确标准。三张清单不是简单的表格填报,而是责任书、军令状。12月5日后,区委将组织专项督查组,对问题清零情况进行实地核查,发现虚假整改、敷衍整改的,一律从严追责问责。

数据质量提升是问题整改的重中之重。前期监测显示,全区脱贫人口收入数据采集准确率为92.3%,虽然高于全省平均水平,但距离100%目标仍有差距。个别街道存在收入算账不精准、帮扶措施与收入变化关联性不强等问题。各街道要组织专门力量,对脱贫户和监测对象收入情况进行再核实、再比对,确保账账相符、账实相符。特别要关注收入在8000元以下和收入同比下降的群体,逐户分析原因,逐户制定增收方案。

三、聚焦五大重点,集中攻坚确保考核指标全面达标

考核指标是工作的指挥棒。要紧紧围绕"巩固拓展脱贫攻坚成果、耕地保护和粮食安全、'菜篮子'市长负责制考核、乡村建设和'千万工程'推进、数据质量提升"五大重点领域,精准发力、全面突破。

第一,巩固拓展脱贫攻坚成果必须守牢底线。要严格落实"四个不摘"要求,保持现有帮扶政策总体稳定。重点关注三类群体:一是收入在监测标准附近的边缘户,二是因病因灾突发困难户,三是易地搬迁脱贫户。监测对象识别认定要在3天内完成,帮扶措施要在7天内到位。2024年全区脱贫人口务工规模要达到1.2万人以上,公益岗位安置不少于800人,确保有劳动能力家庭至少一人就业。要加快2025年度衔接资金项目实施进度,资金支付率年底前必须达到95%以上。对扶贫产业项目要开展全面排查,建立资产管理台账,确保资产保值增值。

第二,耕地保护和粮食安全必须严防死守。耕地是粮食生产的命根子,必须落实最严格的耕地保护制度。全区耕地面积稳定在18.5万亩以上,永久基本农田面积不低于15.8万亩,这两个底线指标任何人不得触碰。要扎实推进撂荒地复耕复种,今年完成复耕2000亩以上。粮食生产方面,要确保全年粮食播种面积不低于32万亩,总产量稳定在12万吨以上。当前正值秋冬种关键时期,各街道要抢抓农时,确保11月底前完成小麦播种任务。要严格落实耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等政策,确保资金及时足额发放到户。

第三,"菜篮子"市长负责制考核必须全面达标。这项考核涉及生产、流通、质量、调控等多个环节。生产方面,要确保蔬菜种植面积稳定在6万亩以上,总产量突破15万吨;生猪存栏保持在5万头以上,出栏达到8万头。流通方面,要加快〔*〕农产品批发市场改造提升,确保11月底前完成冷链仓储区建设。质量方面,农产品抽检合格率必须保持在98%以上,坚决不能发生重大农产品质量安全事件。调控方面,要完善重要民生商品价格监测预警机制,确保市场供应充足、价格基本稳定。

第四,乡村建设和"千万工程"推进必须提质增速。今年是"千万工程"经验深化实践的关键之年,必须学好用活这一生动教材。全区已启动建设省级示范村8个、市级重点村12个、区级提升村20个,总体进度达到75%,但仍有部分项目进展滞后。要聚焦人居环境整治,确保农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达到100%,生活污水治理率达到65%以上,卫生厕所普及率稳定在95%以上。要加快农村道路、供水、供电、网络等基础设施建设,确保年底前完成农村公路改造提升50公里、农村供水管网改造80公里。要深化"积分制""清单制"等乡村治理创新,培育文明乡风,提升群众参与度和满意度。

第五,数据质量提升必须精准可靠。数据是考核的基础,也是决策的依据。要建立健全数据采集、审核、比对、更新全流程管理机制,确保基础数据真实准确、逻辑严密、动态更新。要重点关注脱贫人口收入数据、小额信贷数据、务工数据等关键指标,做到逐户核实、逐项比对。区农业农村局要会同统计局、人社局等部门,建立数据会审机制,每周开展一次数据比对,发现问题及时纠正。各街道要落实数据专员制度,明确专人负责数据管理,确保数据源头质量。

四、压实各方责任,构建协同作战高效攻坚格局

抓好乡村振兴和"千万工程"工作,责任落实是关键。必须建立起"区委统一领导、区政府统筹推进、区委农办牵头抓总、部门各司其职、街道具体落实"的五级责任体系,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

区委统一领导,就是要发挥总揽全局、协调各方的作用。区委农村工作领导小组要定期研究重大事项,解决难点问题。区委督查室要将乡村振兴工作纳入重点督查内容,每月开展一次专项督查,督查结果纳入年度目标责任考核。

区政府统筹推进,就是要抓好工作调度和要素保障。区政府常务会每月至少听取一次乡村振兴工作汇报,研究推进措施。要统筹整合财政、土地、人才等各类资源,优先向乡村振兴领域倾斜。今年全区财政衔接资金投入不低于1.5亿元,其中产业发展占比不低于60%。

区委农办牵头抓总,就是要履行统筹协调、督促落实职责。要发挥好考核"指挥棒"作用,完善常态化调度、清单化管理、闭环化落实机制。要建立工作通报制度,对进度滞后的单位进行黄色预警、橙色通报、红色约谈。要加强对上沟通衔接,及时掌握考核动态,指导基层精准发力。

部门各司其职,就是要履行行业主管责任。区农业农村局要抓好产业发展、乡村建设;区乡村振兴局要抓好防返贫监测、帮扶政策落实;区自然资源和规划分局要抓好耕地保护、村庄规划;区住建局要抓好农村住房安全保障;区水利局要抓好农村供水保障;区交通局要抓好"四好农村路"建设;区人社局要抓好脱贫劳动力就业;区教育局、卫健局、医保局要抓好"三保障"政策落实。各部门都要建立工作台账,明确时间表、路线图,确保任务不落空。

街道具体落实,就是要履行主体责任,抓好最后一公里的落实。各街道党工委书记是第一责任人,要亲自抓、负总责,每周至少调度一次,每月至少走访10户以上脱贫户和监测对象。要充实工作力量,确保每个村都有专职干部负责乡村振兴工作。要建立健全村级网格化管理体系,将任务分解到村、到人、到户。

五、坚持统筹兼顾,确保各项工作有序衔接落地见效

在抓好考核迎检工作的同时,要统筹做好当前各项重点工作,确保今年圆满收官、明年良好开局。

一要抓紧抓实农业生产。当前正值冬季农业生产关键期,要组织农技人员深入田间地头,指导农户做好小麦、油菜田间管理,落实防寒抗冻措施。要加快推进设施