国企书记在公司基层建设推进会上的讲话：激活‘神经末梢’,打通‘最后一公里’
国企书记在公司基层建设推进会上的讲话
同志们:
今天这个会,主题是"激活'神经末梢',打通'最后一公里'"。这个话题,我想了很久,也调研了很久。为什么要专门讲这个?因为我在工作中越来越深切地感受到,我们企业的很多工作,不是方向不对,不是思路不清,不是部署不周,而是到了基层、到了一线、到了班组这个层面,就推不下去了、落不了地了。就像一个人,大脑是清醒的,躯干是有力的,但神经末梢麻木了,手脚就不听使唤了。我们的"神经末梢"在哪里?在项目部,在工区,在班组,在每一个作业面,在每一个岗位。这是企业管理的最前沿,是政策落地的"最后一公里",是效益创造的源头活水,也是风险防控的第一道关口。这个层面活不活、强不强、通不通,直接决定了企业这个肌体是否健康、是否有战斗力。实事求是地讲,我们这些年抓总部建设、抓中层管理下了不少功夫,但对基层这个"神经末梢"的关注还不够,投入还不够,成效还不明显。基层活力不足、执行梗阻、管理粗放的问题,在一些项目上还比较突出。这些问题不解决,再好的战略也落不了地,再严的制度也管不到底,再大的市场也接不住。所以今天,我想围绕"激活'神经末梢',打通'最后一公里'"这个主题,讲四个问题。
一、为什么要激活"神经末梢"--把基层建设的重要性讲透
有些同志可能觉得,基层嘛,就是执行层,上面怎么说下面怎么干就行了,没必要花太多精力。这个认识是片面的、危险的。基层的重要性,怎么强调都不为过。
第一,基层是企业的根基。万丈高楼平地起,根基不牢,地动山摇。对于我们企业来说,根基在哪里?在项目部,在班组,在每一个作业面。企业的效益从项目来--每一个项目都是利润中心,项目管好了,效益就有了;项目管不好,利润就漏掉了。企业的品牌从项目来--业主看我们的管理水平,看的是项目现场;老百姓评价我们的工程质量,看的是项目成品。企业的人才从项目来--项目是培养人才的主战场,优秀项目经理、技术骨干、能工巧匠,都是在项目一线摸爬滚打出来的。企业的问题也往往出在项目--安全事故、质量缺陷、成本失控、廉洁风险,大多数发生在项目层面。根基扎得深不深、牢不牢,决定了企业能站多稳、能走多远。
第二,基层是政策落地的"最后一公里"。公司总部制定再好的战略、出台再好的制度、部署再好的工作,最终都要靠基层来落实。基层这一关过不去,前面所有的努力都等于零。我们有些工作为什么在一片"落实"声中落空了?就是因为"最后一公里"没有打通。文件发了,会开了,要求提了,但到了项目部就锁进柜子里了,到了班组就忘了,到了工人那里根本不知道。上层热热闹闹,中层忙忙碌碌,基层冷冷清清,这种"头重脚轻"的现象,在一些工作中还比较突出。"最后一公里"不通,就是断头路;断头路不打通,整个路网都是摆设。
第三,基层是信息反馈的"第一公里"。基层不仅是执行的末端,也是信息反馈的起点。项目上有什么困难,管理上有什么漏洞,制度上有什么不合理,技术上有什么难题,职工有什么诉求,基层最清楚。如果基层这个信息源头不活、不畅,上面就成了聋子、瞎子。我们有些决策为什么脱离实际?一个重要原因就是对基层情况了解不够、掌握不准。基层报上来的信息,有的经过了层层包装,有的避重就轻,有的报喜不报忧。等到问题捂不住了、爆出来了,往往已经造成了损失。"第一公里"不通,决策就失去了根基。
第四,基层是锻炼队伍的主战场。人才是企业的第一资源。人才从哪里来?不是从学校里招来就是人才,也不是在机关里坐几年就能成才。真正的人才,是在基层一线摸爬滚打出来的,是在解决一个个具体问题中成长起来的,是在急难险重任务的磨砺中脱颖而出的。项目经理的统筹能力,是在协调各方、调配资源中练出来的。技术骨干的专业能力,是在攻克一道道技术难题中积累起来的。经营人才的市场敏锐度,是在跑市场、对客户的过程中培养出来的。离开了基层这个主战场,人才培养就是无源之水、无本之木。
基层不活,企业难兴;末梢不通,肌体难康。抓基层建设不是权宜之计,而是固本之策;不是某一个部门的事,而是全局性、基础性的战略工程。各级组织、各级干部都要把目光投向基层,把重心沉到基层,把力量聚到基层。
二、当前"神经末梢"存在哪些突出问题--把病灶找准
激活"神经末梢",首先要搞清楚它为什么"麻木"、哪里"堵塞"了。从调研掌握的情况看,当前基层建设存在以下几个突出问题。
第一,组织覆盖了,但作用没有发挥出来。从形式上看,我们的组织是健全的。项目部有党支部,工区有党小组,班组有党员。但形式有了,作用发挥得怎么样?有的项目党支部,除了收收党费、开开会议、填填表格,几乎没有存在感。职工感受不到组织的温暖,党员找不到发挥作用的平台,党建工作与生产经营"两张皮"。这种"有形覆盖"而不是"有效覆盖"的状态,使基层党组织这个"神经末梢"处于半休眠状态。
第二,责任分解了,但压力没有传导下去。公司把目标分解到子分公司,子分公司分解到项目部,项目部分解到工区和班组。责任状签了,任务书下了,但压力真的传导到每一个岗位、每一个人了吗?在一些项目上,项目经理急得团团转,班子成员压力山大,但到了部门、到了班组、到了普通职工那里,却感受不到同样的紧迫感。上面热火朝天,下面按部就班;上面心急如焚,下面不紧不慢。压力传导层层衰减,到了末梢就微乎其微了。
第三,制度健全了,但执行打了折扣。我们的制度体系不能说不健全,安全、质量、成本、物资、劳务,各个方面都有制度、有流程、有标准。但制度到了基层,执行起来就走样变形。有的选择性执行--对自己有利的就执行,不利的就绕过。有的变通执行--美其名曰"结合实际",实际上是降低标准。有的消极执行--推一推动一动,不推就不动。制度执行的"最后一公里",往往就是"最薄弱的一公里"。
第四,管理延伸了,但精细程度不够。这些年我们一直在推精细化管理,但到了基层这个层面,精细化还是打了折扣。工期管理粗放--计划排了,但执行不严格,滞后了也不及时纠偏。成本管理粗放--材料浪费、人工窝工、机械闲置,跑冒滴漏还比较普遍。质量管理粗放--满足于过得去、差不多,缺乏精益求精的劲头。安全管理粗放--隐患排查走马观花,整改落实蜻蜓点水。精细化管理的要求到了基层,往往就变成了"大概齐""差不多"。
第五,人才下去了,但留不住、用不好。我们一直鼓励年轻人到基层去、到一线去,也确实有不少年轻同志下去了。但下去之后,有的待不住--条件艰苦、工作枯燥,干一两年就想调走。有的用不好--放在一个岗位上长期不动,没有轮岗交流,能力单一。有的缺指导--师傅带徒弟流于形式,年轻人自己摸索,成长缓慢。人才下去了,但没有真正扎下根、没有真正成长起来,基层的人才短板依然突出。
以上五个方面的问题,是当前基层建设中的突出短板。各单位、各部门要对照检查,看看这些问题在自己分管的领域、所属的单位存不存在、严不严重。只有把病灶找准了,才能对症下药。
三、怎样激活"神经末梢"--把措施抓实
激活"神经末梢",不能只靠喊口号、发文件,必须拿出实招硬招,从组织、责任、管理、机制、文化等多个维度综合施策。
第一,建强基层组织,让"末梢"有力量。基层组织是"神经末梢"的载体。载体强,末梢才能活。要把项目党支部建设作为重中之重。选优配强支部书记,不能把支部书记当成安置性、照顾性岗位,要把那些政治强、业务精、作风正、群众威信高的同志选拔到支部书记岗位上来。要推动党建与业务深度融合,不能搞"两张皮"。项目上的急难险重任务,就是党支部发挥作用的主战场;项目上的技术难题、管理难点,就是党员发挥作用的主阵地。要把班组建设摆在突出位置。班组是企业的细胞,是最小的作战单元。要选好配强班组长,把那些技术过硬、有责任心、会带队伍的骨干放到班组长岗位上。要赋予班组长相应的权责利,让他们有职有权、有压力有动力。要开展班组标准化建设,把安全管理、质量控制、成本核算、技能培训等要求融入班组日常管理。
第二,压实基层责任,让"末梢"有压力。责任不压实,压力就传不到末梢。要把目标责任分解到最基层。公司的年度目标,要层层分解,一直分解到班组、分解到岗位。让每一个人都知道自己肩上的担子有多重,知道自己该干什么、干到什么程度。要强化过程考核。不能等到年底算总账,要加强月度、季度考核,及时发现问题、及时纠偏。对进度滞后、质量出问题、安全有隐患的,要早提醒、早约谈、早问责。要严格兑现奖惩。考核结果要与薪酬待遇、评优评先、职务晋升紧密挂钩。干得好的,该奖的奖、该用的用;干得差的,该罚的罚、该调的调。让基层每一个岗位都感受到压力,都明白干好干坏不一样。
第三,精细基层管理,让"末梢"有标准。精细化管理不能只挂在嘴上,要落到基层的每一个环节、每一道工序。要推进标准化管理。把好的做法固化成标准,把标准细化到每一个工序、每一个动作。让基层知道干什么、怎么干、干到什么程度。标准化不是束缚手脚,而是减少随意性、提高可靠性。要强化过程管控。工期、质量、安全、成本,每一个方面都要有明确的过程控制要求。不能等到结果出来了再去看,要在过程中及时发现偏差、纠正偏差。要严格检查验收。每一道工序都要有检查、有验收、有记录。不合格的坚决不能进入下一道工序。要让"按标准干活、按程序办事"成为基层的习惯和自觉。
第四,强化基层赋能,让"末梢"有能力。基层要活起来,光有压力不行,还要有能力。要加强基层培训。培训不能只针对中层以上干部,要向基层倾斜、向一线倾斜。项目经理怎么管好项目,技术员怎么做好方案,安全员怎么查隐患,班组长怎么带队伍,这些都要有针对性培训。要推广"师带徒"。让经验丰富的老师傅、技术骨干带徒弟,手把手教、实打实练。不能流于形式,要明确师傅的责任和权利,对带出好徒弟的师傅要给予奖励。要加强后台支撑。总部和子分公司不能只给基层压担子,还要给基层送资源、送技术、送服务。基层遇到困难,后台要第一时间响应、第一时间解决。不能让基层孤军奋战。
第五,激发基层活力,让"末梢"有动力。基层要活起来,最终要靠内因。要激发基层的内生动力。要畅通基层人才成长通道。让基层的同志看到希望--干得好就能上得去,在基层同样有前途。在选人用人上,要优先使用有基层经历的干部,要让在基层一线摸爬滚打、表现突出的同志有更好的发展前景。要关心关爱基层职工。基层条件苦、压力大,各级组织要用心用情关心他们。改善一线的工作生活条件,丰富业余文化生活,帮助解决婚恋、子女入学等实际困难。让他们感受到组织的温暖,增强归属感。要营造崇尚实干、鼓励创新的基层文化。鼓励基层大胆探索、大胆创新,对基层的好经验、好做法要及时总结推广。对基层在探索中出现的失误,要按"三个区分开来"的要求宽容对待,保护好基层的积极性。
四、怎样打通"最后一公里"--把责任压实
激活"神经末梢"和打通"最后一公里"是一体两面。末梢活了,最后一公里才能通;最后一公里通了,末梢才能真正发挥作用。打通"最后一公里",关键在于压实各级责任、形成工作闭环。
第一,领导干部要带头沉下去。打通"最后一公里",领导干部不能只坐在办公室里发号施令,要带头深入基层、深入一线。调研不能走马观花、蜻蜓
