在区安全生产委员会全体会议暨中秋国庆假期安全防范工作会议上的讲话

在〔*〕区安全生产委员会全体会议暨中秋国庆假期安全防范工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开区安委会全体会议暨中秋国庆假期安全防范工作会议,主要任务是深入贯彻落实全市安全防范工作视频会议精神,分析研判当前全区安全生产形势,安排部署下一阶段特别是中秋国庆假期安全防范重点工作。刚才,会议通报了近期全区安全生产情况,对双节期间暨第四季度安全生产、防汛和森林防灭火工作进行了具体安排,各级各部门要认真抓好落实。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,切实增强做好安全防范工作的责任感和紧迫感

安全生产事关人民群众生命财产安全,事关经济社会发展大局,是必须牢牢守住的底线和红线。当前正值第三季度末期,秋汛防范压力持续增大,加之中秋、国庆双节临近,各类生产经营活动进入旺季,人员流动大幅增加,旅游出行高峰即将到来,风险隐患交织叠加,安全形势复杂严峻。全区上下必须深刻认识当前安全生产工作的极端重要性和特殊敏感性,始终绷紧安全这根弦,以"时时放心不下"的责任感,抓紧抓实各项安全防范措施,坚决遏制各类事故发生,为全区高质量发展提供坚实的安全保障。

从全区安全生产形势看,今年1-8月,全区共发生生产安全事故〔*〕起,死亡〔*〕人,受伤〔*〕人,同比分别下降〔*〕%、〔*〕%和〔*〕%。累计排查各类安全隐患〔*〕处,已完成整改〔*〕处,整改率达到94.5%,其中重大事故隐患〔*〕处,已全部整改完毕。虽然安全生产形势总体稳定,但必须清醒地看到,部分行业领域风险隐患仍然突出,安全基础还不牢固,责任落实仍有差距,丝毫不能掉以轻心。

二、聚焦重点领域,全面深入开展安全隐患排查整治

隐患排查整治是预防事故的第一道防线。要坚持问题导向,突出重点领域和关键环节,全领域、全方位、全覆盖开展隐患排查整治,确保隐患清仓见底、动态清零。

一是强化矿山安全监管。煤矿和非煤矿山始终是我区安全生产的重中之重。要严格落实矿长带班下井制度,加强瓦斯、水害、顶板等重大灾害治理,深入开展隐蔽致灾因素普查。对存在重大隐患的矿井,必须坚决停产整顿,经验收合格后方可恢复生产。要加大执法检查力度,严厉打击超能力生产、超层越界开采等违法违规行为。

二是抓好消防安全管理。针对节日期间人员密集场所火灾风险加大的特点,要聚焦商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、养老机构、学校医院等重点场所,全面排查消防设施设备、疏散通道、用火用电等方面安全隐患。要深入推进电动自行车消防安全综合治理,坚决防止发生群死群伤火灾事故。

三是加强交通运输安全。公安、交通等部门要针对节日期间车流人流大幅增加的特点,加强对重点路段、重点时段的交通疏导和管控。要严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾、无证驾驶等严重交通违法行为。要强化"两客一危一货"车辆安全监管,严格落实车辆动态监控管理制度。

四是保障旅游安全有序。随着"怡然见〔*〕"文旅品牌影响力的持续提升,预计双节期间我区将接待游客超过〔*〕万人次,同比增长〔*〕%以上。文旅部门要提前研判各景区景点客流趋势,制定详细的接待方案和应急预案。要加强景区索道、缆车、游乐设施等特种设备安全检查,完善安全防护设施。要合理控制景区游客流量,防止发生拥挤踩踏事件。

五是做好城镇燃气安全。住建部门要组织燃气企业深入开展管网设施隐患排查,重点加强对老旧小区、餐饮场所等燃气使用环节的安全检查。要加快推进燃气管道老化更新改造,推广安装燃气自闭阀、报警器等安全装置。要加大燃气安全知识宣传普及,提高居民安全用气意识。

六是严格建筑施工安全。要深刻吸取近期各地建筑施工事故教训,加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管理。要严格落实防坠落、防坍塌、防触电等安全措施,遇有大风、暴雨等恶劣天气要立即停止室外作业。

七是抓好森林防火工作。当前已进入秋季森林防火期,林业部门要加大巡护巡查力度,严格火源管理,在重点林区入口设立检查站,严禁携带火种进山。要完善森林火灾应急预案,加强扑火队伍建设和物资储备,确保一旦发生火情能够及时有效处置。

八是加强防汛工作。虽然主汛期已过,但秋汛防范仍不可大意。要加强雨情水情监测预报,突出抓好中小河流洪水、山洪地质灾害和城市内涝防范。要对水库塘坝、河道堤防、地质灾害隐患点等进行再排查再整治,确保安全度汛。

三、压实安全责任,严格落实"三管三必须"要求

安全生产责任重于泰山。要严格按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,健全完善安全生产责任体系,层层压实责任,确保各项安全防范措施落到实处。

一是压实党政领导责任。各级领导干部要切实承担起"促一方发展、保一方平安"的政治责任,亲自研究部署安全生产工作,亲自协调解决安全生产重大问题。要严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定,健全完善安全生产职责清单和年度任务清单。

二是压实部门监管责任。各行业主管部门要严格按照"三管三三必须"要求,认真履行安全监管职责。要制定本行业领域安全生产责任清单,明确监管范围和责任分工。要加强部门间协调配合,形成监管合力,消除监管盲区。

三是压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,必须严格遵守安全生产法律法规和标准规范。要建立健全全员安全生产责任制,明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任。要加大安全投入,加强员工安全培训,开展安全风险辨识管控和隐患排查治理,提升本质安全水平。

四是严格考核问责。要健全安全生产考核评价机制,将安全生产工作情况纳入领导班子和领导干部考核的重要内容。对工作不力、责任不落实的单位和个人,要严肃通报批评;对失职渎职导致事故发生的,要依法依规严肃追究责任。

四、强化应急准备,提升应急处置能力

有效应对处置突发事件是减少损失、降低影响的关键。要立足防大灾、抢大险,全面加强应急准备各项工作,确保关键时刻能够快速响应、高效处置。

一是完善应急预案体系。各部门各单位要结合本行业本领域风险特点,修订完善安全生产应急预案,增强预案的针对性、实用性和可操作性。要重点完善人员密集场所、旅游景区、交通运输等重点行业领域的专项应急预案和现场处置方案。

二是加强应急物资储备。要按照"实物储备与协议储备相结合、政府储备与企业储备相结合"的原则,建立健全应急物资储备体系。要对现有应急物资进行全面清点检查,及时补充更新。在重点区域、重点部位要提前预置必要的应急救援物资和装备,确保随时可用。

三是强化应急救援力量。要加强专业应急救援队伍建设和训练,提高复杂条件下的救援能力。要统筹各类应急救援力量,建立协调联动机制,形成救援合力。消防救援队伍要发挥国家队和主力军作用,各类专业应急救援队伍要加强值班备勤,确保随时拉得出、冲得上、打得赢。

四是开展应急演练。要针对节日期间可能出现的各种突发情况,组织开展实战化应急演练,检验预案效果,锻炼队伍能力。特别是旅游景区、交通运输、人员密集场所等重点单位,要至少开展一次应急疏散演练,提高从业人员和群众的应急避险能力。

五是加强值班值守。要严格执行领导干部带班和24小时值班制度,确保信息畅通、反应迅速。一旦发生突发事件,要立即启动应急响应,有关领导