在2026年“群腐”工作问题整改专题调度会上的讲话
在2026年"群腐"工作问题整改专题调度会上的讲话
同志们:
今天我们召开这次专题调度会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边腐败和作风问题的重要论述,认真落实中央纪委和省、市纪委关于深化"群腐"问题整治工作的部署要求,深入分析当前我市整治群众身边腐败和作风问题工作面临的形势和挑战,对下一步整改攻坚进行再动员、再部署、再推进。刚才,会议听取了市纪委监委工作专班的整体推进情况汇报,以及市医保局、市农业农村局、市信访局、市住保中心等重点牵头单位的阶段性工作汇报,各分管市领导也结合分管领域提出了具体明确的要求,讲得都很实在、很到位、很有针对性,我都完全赞同。总的来看,前期各单位做了大量工作,取得了一定进展和阶段性成效,但对照中央、省委的严格要求,对照人民群众的热切期盼,我们的工作还存在不少短板弱项和差距不足,整改任务依然艰巨繁重、不容丝毫懈怠。当前,2026年时间已近过半,正值"三年集中整治"攻坚决战之年的关键时期、冲刺阶段,我们必须以更高的政治站位、更硬的斗争精神、更实的工作举措,全力以赴抓好"群腐"问题整改攻坚,坚决打赢这场攻坚战、持久战、民心战。下面,我讲三点意见:
一、深刻认识"背水一战"的极端重要性,以最高站位扛牢政治责任,切实增强抓好"群腐"问题整改的思想自觉和行动自觉
整治群众身边腐败和作风问题,绝不仅仅是查处几个案件、解决几个具体问题那么简单,而是事关党的执政根基是否稳固、事关民心向背是否牢固、事关基层治理体系和治理能力现代化能否顺利推进的重大政治任务和严肃政治考验。人民群众的获得感、幸福感、安全感,很大程度上来自于对身边党员干部作风的直接感受,来自于对切身利益是否得到有效维护的现实体验。如果我们对群众身边的腐败和作风问题视而不见、听之任之、放任不管,就会严重损害党和政府在群众心中的形象和威信,就会严重侵蚀党的执政根基和群众基础,就会严重影响基层社会的和谐稳定和长治久安。全市各级各部门必须从政治高度和全局视角来认识和把握"群腐"问题整改工作的极端重要性,切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(一)从践行"两个维护"的政治高度来认识整改。"两个维护"不是抽象的政治表态,更不是空洞的政治口号,而是要体现在贯彻落实党中央决策部署的具体行动中、体现在解决人民群众急难愁盼问题的实际成效上。习近平总书记反复强调,要坚持以人民为中心的工作导向,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。整治群众身边腐败和作风问题,就是践行"两个维护"的具体体现和实际行动,就是贯彻落实以人民为中心发展思想的重要抓手和有力举措。我们要深刻认识到,"群腐"问题整改工作的政治性、政策性、敏感性都很强,必须站在做到"两个维护"的政治高度来看待和推进,绝不允许有任何打折扣、搞变通、做选择的行为和现象。要坚决把思想和行动统一到中央的决策部署上来,统一到省市委的工作要求上来,以铁一般的政治担当和政治执行力,确保"群腐"问题整改工作方向不偏、力度不减、标准不降、效果不虚,真正让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义就在身边、正风肃纪反腐就在眼前。
(二)从巩固执政根基的战略高度来认识整改。"水能载舟,亦能覆舟",人民群众是党执政的最大底气和最深厚力量。基层是党联系群众的"最后一公里",基层党员干部的一言一行、一举一动,都直接代表着党和政府的形象和威信。群众身边的腐败和作风问题,虽然单个案件涉及的金额可能不大、涉及的层面可能不高,但直接侵害的是群众的切身利益、直接伤害的是群众对党的感情和信任。一个村干部在低保评定中优亲厚友,就可能让一个真正困难的群众对党和政府失去信心;一个基层站所的工作人员吃拿卡要,就可能让一个创业者对营商环境彻底失望;一个窗口单位的干部态度冷漠、效率低下,就可能让一个办事群众对公共服务心生怨气。这些看似不起眼的小问题,如果任其滋生蔓延、积少成多,就会成为侵蚀党执政根基的"蚁穴"、动摇群众信任的"蛀虫"。我们必须站在巩固党的执政根基的战略高度,深刻认识"群腐"问题整改的重大意义,以零容忍的态度、以刮骨疗毒的决心、以壮士断腕的勇气,坚决铲除群众身边的不正之风和腐败现象,真正把党的惠民利民政策落到实处,把党和政府的温暖送到群众心坎上,不断厚植党执政的政治基础和群众基础。
(三)从回应群众期盼的现实高度来认识整改。"群腐"问题整改工作做得好不好、成效实不实,最终要由人民群众来评判、由民心民意来检验。近年来,通过持续不断的整治,我市"群腐"问题蔓延势头得到了一定程度的遏制,群众满意度有所提升,但我们也要清醒地看到,一些领域的老问题尚未根本解决、一些地方的新问题又在不断冒头,群众反映强烈的突出问题仍然不少。有的群众为了办一个证、盖一个章,要跑断腿、磨破嘴、看尽脸色,反映的是基层干部的官僚主义作风;有的群众应享受的惠农补贴被截留挪用、应纳入的低保被关系户顶替侵占,反映的是基层权力运行的监督缺位;有的群众在征地拆迁、棚户区改造中合法权益受到侵害却投诉无门、申诉无果,反映的是基层治理的不规范不透明。这些问题,群众看在眼里、急在心里、反映在诉求里,如果我们不能在整改中给予有力回应和有效解决,就必然会让群众寒心、让群众失望、让群众不信任。我们必须把人民群众的期盼作为工作的努力方向,把人民群众的诉求作为整改的优先事项,把人民群众的满意度作为检验成效的根本标准,以实实在在的整改成效回应群众关切、维护群众利益、赢得群众信任,真正让群众感受到今年和去年不一样、整改前和整改后不一样、有监督和没监督不一样。
二、聚焦"深挖根治"的攻坚突破口,以最硬举措推进整改攻坚,坚决铲除群众身边腐败和作风问题的滋生土壤
"群腐"问题整改,必须坚持系统施治、标本兼治、源头治理,既要在查处案件上持续发力、形成震慑,又要在制度建设上堵塞漏洞、补齐短板,更要在作风转变上见到实效、取信于民。要紧紧围绕群众反映最强烈、问题最集中、矛盾最突出的重点领域和关键环节,集中优势力量、采取过硬措施,打一场"群腐"问题整改的攻坚战、歼灭战、持久战。
(一)紧盯民生资金领域,坚决斩断伸向群众"救命钱"的黑手。民生资金直接关系到群众的切身利益和基本生活保障,是"群腐"问题易发多发的重点领域,必须作为整改攻坚的首要靶向。要聚焦乡村振兴衔接资金、惠农补贴、低保救助资金、医保基金、养老社保资金等各类民生资金的管理使用情况,开展一次全面深入的"大起底""大排查""大整治",确保每一分民生资金都用在刀刃上、花在明白处、落到该得人。在乡村振兴衔接资金方面,要重点检查项目资金是否严格按照规划使用、是否存在虚报冒领和截留挪用、是否存在优亲厚友和利益输送等问题,确保每一笔资金都经得起审计检查、经得起群众监督、经得起历史检验。在惠农补贴资金方面,要重点核查补贴面积是否真实准确、补贴对象是否合规合理、补贴发放是否及时足额,坚决纠正和查处虚报面积套取补贴、截留挪用补贴资金、违规收取"手续费"等侵害群众利益的行为,让惠农政策真正惠及广大农民群众。在低保救助资金方面,要重点整治"人情保""关系保""错保""漏保"等问题,严格规范低保申请、审核、审批、公示等各环节程序,确保低保对象认定精准、保障标准合理合规、资金发放公开透明,真正让最困难的群众得到最及时的救助和最有效的保障。在医保基金和养老社保资金方面,要严厉打击欺诈骗保行为,严肃查处医疗机构虚假住院、过度诊疗、串换药品等违规问题,坚决守好人民群众的"看病钱""保命钱"。对排查发现的问题线索,要逐一建立台账、逐一核实情况、逐一处理到位,该退赔的坚决退赔、该追缴的坚决追缴、该问责的坚决问责、该移送的坚决移送,绝不放过一个疑点、绝不留下一个死角、绝不姑息一个坏人。
(二)紧盯基层执法和服务领域,坚决整治群众反映强烈的作风顽疾。基层执法和公共服务领域,是群众日常接触最多、感受最深、反映最集中的领域,也是"群腐"问题易发频发、"衙门作风"屡禁不止的重点领域。要聚焦基层站所、服务窗口、执法队伍等直接面向群众的一线岗位,重点整治执法不公、选择性执法、吃拿卡要、推诿扯皮、态度冷漠、效率低下等群众反映强烈的突出问题。在基层执法方面,要全面排查公安交警、市场监管、生态环境、交通运输、城市管理等领域执法过程中是否存在畸轻畸重、同案不同罚、以罚代管、以权谋私等问题,是否存在选择性执法、随意性执法、粗暴性执法等行为,坚决纠正执法不作为、乱作为、慢作为等突出问题。要严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,推进严格规范公正文明执法,让每一件执法案件都经得起法律和群众的检验,让每一次执法过程都体现公平正义和人文关怀。在政务服务方面,要深入整治服务意识淡薄、办事效率低下、流程繁琐复杂、群众反复跑路等突出问题,大力推行"一网通办""最多跑一次""一次性告知""限时办结"等便民利企措施,真正让群众和企业办事更方便、更快捷、更舒心。要建立健全政务服务"好差评"制度和群众满意度调查机制,把评价权真正交给群众、交给企业、交给服务对象,倒逼各窗口单位持续改进作风、提升服务效能。在涉企服务方面,要严肃查处行业协会商会乱收费、中介机构乱收费等加重企业负担的行为,坚决纠治在服务企业中存在的索贿受贿、利益输送、违规插手工程项目等违纪违法问题,着力构建亲清新型政商关系,为各类市场主体营造公平竞争、透明高效、稳定可预期的发展环境。
(三)紧盯集体"三资"管理领域,坚决守住农村集体资产安全底线。农村集体资金、资产、资源是农村集体经济的重要物质基础,是广大农民群众共同拥有的宝贵财富,也是"群腐"问题易发多发的重点领域。要聚焦农村集体"三资"管理中存在的突出问题,深入开展专项整治行动,切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益。要重点排查农村集体资金管理是否规范,是否存在私设"小金库"、坐收坐支、白条入账、违规开支等财务违规问题,严格执行村账乡管、财务公开等制度规定,确保每一笔集体资金的收支都清楚明白、有据可查、经得起审计。要重点排查农村集体资产管理是否到位,是否存在低价发包、违规处置、私分侵占、监守自盗等侵害集体资产的行为,建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等各项管理制度,防止集体资产流失和被侵占。要重点排查农村集体资源开发利用是否合规,是否存在违规出让集体土地、违规开采矿产资源、违规砍伐林木资源等破坏集体资源的行为,严格执行集体资源开发利用的民主决策程序和公开招标制度,确保集体资源开发利用公开透明、公平公正、合法合规。对排查发现的"三资"管理领域违纪违法问题,要坚决查处、绝不手软,该追回的资产要限期追回、该纠正的违规行为要坚决纠正、该追究的责任要严肃追究。同时,要建立健全农村集体"三资"管理长效机制,积极推行农村集体"三资"委托代理服务、信息化监管平台建设等创新举措,提高"三资"管理的规范化、制度化、信息化水平,从源头上防范和减少"三资"管理领域腐败问题的发生。
(四)紧盯基层"村霸"和宗族恶势力问题,坚决维护农村社会和谐稳定。"村霸"和宗族恶势力是寄生在农村基层的"毒瘤",是影响农村社会和谐稳定的"祸根",是侵害群众切身利益的"黑手",必须坚决铲除、绝不姑息。要把打击"村霸"和宗族恶势力与"群腐"问题整改有机结合、统筹推进、同步发力,坚决斩断"村霸"和宗族恶势力与基层腐败相互勾结的利益链条。要全面排查摸底,对辖区内是否存在利用家族宗族势力横行乡里、欺压百姓、干扰村务、操纵选举、侵吞集体资产、强揽工程项目等行为的"村霸"和宗族恶势力进行地毯式摸排,建立线索台账、逐一核查甄别、分类施策处置。要加大打击力度,对查证属实的"村霸"和宗族恶势力违法犯罪行为,坚决依法从严从快惩处,打掉其嚣张气焰、铲除其滋生土壤、摧毁其组织体系。要深挖背后"保护伞",对为"村霸"和宗族恶势力提供庇护、充当后台的党员干部和国家公职人员,坚决一查到底、绝不姑息、严惩不贷。要同步推进基层组织建设,对"村霸"和宗族恶势力干扰破坏严重的村(社区),要结合软弱涣散基层党组织整顿工作,选优配强村(社区)"两委"班子,把那些政治素质好、群众威信高、服务能力强、敢于同歪风邪气作斗争的优秀人才选拔到基层组织领导岗位上来,筑牢维护农村社会和谐稳定的基层战斗堡垒。
三、强化"系统施治"的制度保障链,以最严要求压实整改责任,确保"群腐"问题整改攻坚取得实实在在的成效
"群腐"问题整改是一项系统工程、长期任务,不可能毕其功于一役,更不可能一蹴而就,必须坚持系统观念、强化制度保障、完善长效机制,持续用力、久久为功,确保整改工作常态化长效化。
(一)层层压实整改责任,形成全链条闭环管理。责任是整改工作的灵魂,没有责任就没有落实。要建立健全"群腐"问题整改责任体系,把整改责任压实到每一个层级、每一个部门、每一个岗位、每一个人头。市纪委监委要发挥好牵头抓总、统筹协调、监督指导作用,及时掌握整改进展、分析研判形势、协调解决难题、推动工作落实。各牵头单位要切实履行好主抓主管职责,对各自负责领域的整改工作负总责、负全责,对照整改方案和任务清单,逐项推进、逐件落实、逐条销号。各配合单位要积极主动作为,全力支持配合牵头单位做好相关工作,不推诿、不扯皮、不敷衍。各级党委(党组)书记要认真履行第一责任人职责,亲自挂帅、亲自出征
