在区教育局中小学校食品安全和膳食经费管理工作会议上的讲话

在〔*〕区教育局中小学校食品安全和膳食经费管理工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区中小学校食品安全和膳食经费管理工作会议,主要任务是深入分析当前我区校园食品安全管理面临的新形势、新挑战,安排部署下一阶段的重点工作,进一步统一思想、压实责任,以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措,全面筑牢校园食品安全防线,切实守护好广大师生"舌尖上的安全"。刚才,〔*〕同志对近期"校园餐"专项检查情况进行了通报,指出的问题客观中肯、切中要害,相关学校必须高度重视,立行立改。〔*〕中学和〔*〕小学的经验介绍,各有侧重、富有启发,为我们提供了很好的借鉴。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,正视问题,深刻把握校园食品安全工作的极端重要性

民以食为天,食以安为先。校园食品安全,一头连着千家万户的幸福,一头系着社会大局的稳定,是教育工作的底线,更是必须坚决扛起的重大政治责任。近年来,在区委、区政府的坚强领导下,全区教育系统协同市场监管等部门,持续深化校园食品安全专项整治,取得了阶段性成效。特别是"互联网+明厨亮灶"工程的深入推进,目前我区中小学校食堂的覆盖率已经达到了92%,部分校外供餐单位实现了100%覆盖,校园食品安全整体态势平稳向好。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对照上级的要求和人民群众的期盼,我们的工作还存在不少短板和薄弱环节。从近期专项检查和日常监管情况看,一些深层次、顽固性问题依然存在,新的风险隐患也在不断显现。主要体现在以下几个方面:

一是责任意识存在"温差"。少数学校的管理者,特别是主要负责人,对食品安全工作的极端重要性认识不到位,存在麻痹思想和侥幸心理。认为食品安全是后勤部门的具体事务,投入精力不多,研究部署不够,压力传导层层递减,导致安全责任悬在空中、落在纸面。

二是管理流程存在"漏洞"。有的学校在食材采购环节把关不严,供应商资质审核流于形式,询价议价机制不健全,存在廉政风险。有的学校在食材验收、储存、加工等环节操作不规范,台账记录不完整,食品留样制度执行不到位,存在安全隐患。

三是经费使用存在"模糊"。部分学校膳食经费管理不透明、不规范,成本核算不精细,收支情况不公开。存在伙食费结余管理混乱,甚至违规列支、变相套取资金的现象,不仅损害了学生的切身利益,也严重影响了教育形象。

四是专业能力存在"短板"。食堂从业人员队伍不稳定,专业技能和安全意识有待提升。部分学校负责膳食管理的人员专业知识匮乏,对相关法律法规、操作规范掌握不深不透,影响了管理效能。

这些问题,虽然发生在个别学校,但反映出我们的管理体系仍有待完善,监管力度仍需加强。全区各校(园)的负责同志务必深刻认识到,校园食品安全工作没有"缓冲区",容不得半点疏忽和懈怠。这既是业务工作,更是政治任务;既是民生工程,更是民心工程。必须站在维护学生健康权益、保障社会和谐稳定的高度,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,把各项工作抓得更紧、更细、更实。

二、聚焦关键,精准施策,全面提升校园餐综合治理能力

针对当前存在的突出问题,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,聚焦关键环节,拿出过硬举措,推动我区校园餐治理水平实现系统性重塑和整体性跃升。

第一,坚守安全底线,构建全链条食品安全防护体系。食品安全是"产"出来的,也是"管"出来的。必须将最严格的标准贯穿于从农田到餐桌的每一个环节,实现源头可溯、全程可控、风险可防。

一要严把源头采购关。食材是食品安全的第一道关口。必须彻底改变过去采购模式中存在的弊端,建立健全科学、透明、高效的采购机制。要严格执行供应商准入制度,对供应商的经营资质、信誉状况、保障能力进行全面评估,建立合格供应商名录并动态调整。要积极探索集中采购、联合采购模式,发挥规模优势,降低采购成本。在定价机制上,可以借鉴外地"合同价与报备价双向比对"等先进做法,即当市场价格低于合同价时按市场价结算,有效防止价格虚高。同时,必须严格落实索证索票和进货查验制度,确保每一批次食材来源清晰、票证齐全、质量合格。

二要严把过程控制关。食堂后厨是食品安全的主战场。各学校要全面推行和深化"6T""4D"等现代化现场管理模式,对环境卫生、设施设备、功能分区、操作流程进行标准化改造和规范化管理。要严格执行食品生熟分开、烧熟煮透、规范留样等制度,坚决杜决交叉污染和食源性疾病的发生。要加强对餐具饮具的清洗消毒管理,确保符合卫生标准。要建立并执行严格的食品添加剂管理制度,做到专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜加锁。

三要严把人员管理关。从业人员是食品安全的直接责任人。必须加强对食堂工作人员的健康管理,严格执行岗前健康检查和年度体检制度,患有有碍食品安全疾病的人员,一律不得从事接触直接入口食品的工作。要常态化开展法律法规、岗位技能、应急处置等方面的培训和考核,不断提升从业人员的专业素养和责任意识,确保人人懂规范、个个会操作。

第二,规范经费管理,打造全透明膳食资金监管闭环。膳食经费是学生的"口粮钱",每一分钱都必须花在学生身上。必须建立最严格的监管体系,让经费在阳光下运行,坚决斩断伸向学生伙食费的"黑手"。

一是要健全财务管理制度。各学校必须严格按照即将出台的《〔*〕省中小学校食堂财务管理办法》要求,将食堂财务纳入学校财务统一管理,实行专账核算、独立核算。要明确食堂成本支出范围,严格区分伙食成本和食堂运营管理费用,严禁将应由学校公用经费开支的费用在伙食费中列支。要建立清晰的成本核算体系,做到日清月结、账实相符。教育局财基办要会同相关部门,尽快出台我区中小学食堂膳食经费管理的实施细则,为各校提供明确的制度遵循。

二是要优化成本控制机制。规范管理不是不计成本,精打细算、降本增效同样重要。〔*〕中学和〔*〕小学在成本控制方面积累了宝贵经验,值得大家学习。各学校要积极借鉴"成本控制五步法"等先进理念,通过精准测算食材用量、合理搭配荤素菜品、充分利用时令蔬菜、引进节能设备等方式,在保障营养和安全的前提下,最大限度地提高资金使用效益。要坚决制止餐饮浪费,通过加强宣传教育、改进供餐方式、建立反馈机制等手段,引导学生养成勤俭节约的良好习惯。

三是要强化信息公开公示。阳光是最好的防腐剂。各学校必须建立并严格执行膳食经费使用情况定期公示制度。要通过校园公示栏、家长微信群、学校网站等多种渠道,每月或每季度向学生和家长公布详细的收支情况,包括伙食费收入、各类食材采购支出明细、水电燃气等运营成本、结余情况等,主动接受广大家长和社会的监督。要建立家校沟通机制,定期召开膳食委员会会议,听取家长和学生代表的意见建议,不断改进和提升食堂管理服务水平。

第三,拥抱技术变革,探索全方位智慧监管新路径。当前,新一轮科技革命和产业变革方兴未艾。必须主动顺应数字化、智能化发展趋势,用科技为校园食品安全赋能,实现从"人防"向"技防""智防"的跨越。

一要深化"互联网+明厨亮灶"应用。现有的"明厨亮灶"工程,解决了"看得见"的问题,下一步要向"看得懂""管得住"升级。要积极引入人工智能(AI)视觉识别技术,对后厨进行24小时不间断智能监控。通过算法分析,自动识别和抓拍厨师未戴口罩、抽烟、玩手机、鼠患出没等违规行为,并实时向管理人员推送预警信息,实现风险的自动发现和闭环处置。

二要试点"物联网+区块链"技术。要积极探索运用物联网(IoT)技术对食堂的冷藏冷冻设备进行智能化改造,实现对食材存储温度、湿度的实时监控和超限预警,确保食材时刻处于最佳保鲜状态。同时,要选择有条件的学校开展试点,引入区块链技术构建校园食品安全溯源平台。通过将供应商、采购、检测、仓储、加工等各环节信息上链,形成一个不可篡改、全程可追溯的数据链条,真正实现从农田到餐桌的"前世今生"一码查询,让每一口饭菜都吃得更安心、更放心。

三要构建校园餐大数据平台。要着手规划建设全区统一的校园餐智慧管理平台。这个平台向上对接市级监管系统,横向联通市场监管、卫健等部门,向下覆盖全区所有学校食堂。通过数据汇聚和智能分析,平台不仅能实现对各校食品安全和经费管理状况的实时监测和动态评估,还能通过