在市食品药品安全暨知识产权、质量工作会议上的讲话

在〔*〕市食品药品安全暨知识产权、质量工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全市食品药品安全、知识产权与质量工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于这三项工作的重要论述与指示批示精神,分析当前我市面临的新形势新挑战,全面部署下一阶段的重点任务,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、狠抓落实,为谱写〔*〕市经济社会高质量发展新篇章提供更加坚实有力的保障。

刚才,相关部门的负责同志作了很好的发言,总结了成绩,分析了问题,提出了下一步的工作思路,我都赞同。下面,我再强调三点意见。

一、提升战略站位,深刻认识统筹推进"三项工作"的时代内涵与极端重要性

食品药品安全、知识产权、质量工作,这三项工作看似分属不同领域,实则内在统一、相互关联,共同构成了高质量发展的核心支撑与关键基石。在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期,必须从战略和全局的高度,深刻把握其内在逻辑和时代价值。

第一,食品药品安全是高质量发展的"底线工程",事关人民福祉与社会稳定。民以食为天,食以安为先;药以安为本,安以质为魂。食品药品安全是人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题,是最基本的民生,也是最根本的公共安全。一个地区如果连老百姓的餐桌安全、用药安全都保障不了,那么经济发展再快、城市建设再好,也无法获得人民群众的真心认可,高质量发展就无从谈起。当前,随着经济社会发展和消费结构升级,新的业态、新的模式不断涌现,预制菜肴、社区团购、直播带货等给食品安全监管带来了新挑战;新靶点药物、智能医疗器械等技术革新也对药品监管能力提出了新要求。面对这些新变化,任何的麻痹思想、松劲心态都可能导致"一失万无"的严重后果。必须时刻绷紧安全这根弦,以"时时放心不下"的责任感,坚决守住不发生系统性、区域性安全风险的底线。

第二,知识产权是高质量发展的"核心引擎",事关创新驱动与未来竞争力。保护知识产权就是保护创新。当今世界,新一轮科技革命和产业变革方兴未艾,创新成为引领发展的第一动力。而知识产权制度,正是激励和保护创新的基本制度保障。一个地区的创新能力强不强,发展后劲足不足,很大程度上取决于其知识产权的创造质量、保护力度和运用效益。我市正处在产业转型升级、新旧动能转换的关键时期,要实现"弯道超车"、赢得发展主动,就必须牢牢抓住知识产权这个"牛鼻子"。要清醒地看到,我市在核心专利布局、高价值商标培育、知识产权转化运用等方面还存在短板。企业"重制造、轻研发""重数量、轻质量"的现象依然存在,知识产权服务体系尚不健全,保护"不严"、维权"不易"的问题仍是制约创新的痛点。必须把知识产权工作摆在更加突出的位置,将其作为推动全市科技创新和产业升级的战略性抓手,加快从"知识产权大市"向"知识产权强市"迈进。

第三,质量工作是高质量发展的"生命血脉",事关产业基础与城市品牌。质量是强国之基、立业之本、转型之要。推动经济发展,从根本上讲就是要推动质量变革、效率变革、动力变革。在需求侧,人民群众对高品质产品和服务的需求日益增长,质量消费成为新趋势;在供给侧,质量是企业的生命,是市场竞争力的最直接体现。从"〔*〕制造"到"〔*〕质造"再到"〔*〕创造",这条升级之路的每一步都离不开质量的跃升。我市部分产业仍处于价值链中低端,产品附加值不高,品牌影响力不强,根子就在于质量基础还不够牢固。标准引领作用发挥不足、计量测试能力有待提升、品牌培育意识需要加强,这些都是我们必须正视并着力解决的问题。必须大力实施质量强市战略,推动全市上下树立"质量第一"的强烈意识,让追求卓越、崇尚质量成为全社会、全产业的价值导向和时代精神,以质量的整体跃升,带动发展的全面提质。

总而言之,这三项工作统一于"高质量发展"这一时代主题,统一于"以人民为中心"这一根本立场。抓食品药品安全是守底线,抓知识产权是添动能,抓质量工作是固根基。三者相辅相成、缺一不可,必须一体谋划、一体部署、一体推进,形成"三位一体"的强大合力,共同为〔*〕市行稳致远筑牢坚实基础。

二、聚焦关键环节,以精准有力的举措推动"三项工作"取得新突破

做好新形势下的食品药品安全、知识产权和质量工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦重点领域和关键环节,拿出硬招实招,务求取得实效。

(一)坚持"四个最严",在守护人民生命健康安全上筑牢坚固防线

必须始终牢记习近平总书记提出的"最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责"要求,织密织牢从农田到餐桌、从实验室到医院的全链条、全方位安全防护网。

一要源头严防,构建全过程追溯体系。安全风险的根源往往在上游。要持续深化农业投入品监管,严厉打击滥用农药兽药、非法添加等违法行为,确保"产"得安全。加快推进食用农产品承诺达标合格证制度,力争明年底主要农产品生产企业、合作社覆盖率达到100%。大力推进"智慧监管",整合现有各类追溯平台,建立覆盖全市重点食品、药品生产经营企业的统一追溯系统,确保来源可查、去向可追、责任可究。

二要过程严管,紧盯重点领域风险。监管力量要向风险高发、群众关切的领域倾斜。要以"零容忍"态度抓好校园食品安全,全面推行"互联网+明厨亮灶",确保校园食堂及周边食品经营单位监督检查覆盖率和问题整改率均达到100%。要加强对养老机构、旅游景区、建筑工地等集中供餐单位的监管。要重拳整治网络餐饮乱象,压实第三方平台主体责任,建立线上监测与线下核查联动机制。在药品监管方面,要强化对疫苗、血液制品、特殊药品等高风险产品的监管,加强对医疗美容机构药品、医疗器械的专项检查,严厉打击无证经营、制售假劣药械等违法犯罪行为。

三要执法严惩,形成强大震慑效应。要保持高压态势,让违法者付出沉重代价。要深化市场监管、公安、农业、卫健等多部门行刑衔接,完善案件移送和联合办案机制,对违法犯罪行为"利剑高悬"。要聚焦群众反映强烈的突出问题,每年组织开展不少于5个重点领域的专项整治行动。要依法用好惩罚性赔偿制度,大幅提高违法成本。要建立健全"黑名单"制度,对严重违法失信企业实施联合惩戒,使其"一处违法、处处受限"。

(二)突出"量质齐升",在激发创新驱动内生动力上构建新格局

知识产权工作要从单纯追求数量向更加注重质量转变,从后端保护向前端创造、中端运用延伸,打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。

一要着力于高价值创造。要围绕我市"十四五"规划确定的先进装备制造、新材料、生物医药、数字经济等战略性新兴产业和未来产业,实施高价值专利培育工程。引导龙头企业、高校、科研院所组建创新联合体,开展关键核心技术专利布局,力争到2027年,全市每万人口高价值发明专利拥有量较当前翻一番。要大力实施商标品牌战略,支持企业争创驰名商标、地理标志,讲好〔*〕品牌故事。要深度挖掘我市特色农业、传统手工业等资源,培育一批附加值高、带动性强的地理标志产品,把"土特产"变成"金名片"。

二要着力于全方位保护。保护是知识产权工作的生命线。要持续开展打击侵权假冒"铁拳"行动,聚焦民生领域、电子商务、展会等重点环节,严厉查处专利侵权、商标傍名牌、盗版等违法行为。要健全知识产权快速协同保护机制,依托现有的保护中心和快速维权中心,为企业提供集专利快速预审、快速确权、快速维权于一体的"一站式"服务。要降低维权门槛和成本,积极探索建立知识产权纠纷检验鉴定技术支撑体系和诉讼调解对接机制,让权利人维权更便捷、更高效。

三要着力于高效益运用。要千方百计盘活知识产权存量,促进其市场价值实现。要加快建设〔*〕市知识产权运营服务平台,汇集专利、商标、版权等信息资源,提供交易、许可、价值评估等专业服务。要大力推广知识产权质押融资,深化"政银企"合作,开发更多符合科技型中小微企业需求的金融产品。设定一个目标,今年全市知识产权质押融资金额要力争突破70亿元,有效缓解企业"融资难、融资贵"问题。要鼓励企业通过专利转让、许可、作价入股等方式,推动"沉睡专利"转化为现实生产力。

(三)锚定"优质卓越",在引领经济社会高质量发展上打造金字招牌

要把质量强市建设作为一项基础性、战略性工程来抓,推动"〔*〕产品""〔*〕服务""〔*〕工程"向"〔*〕品牌"跃升。

一要夯实质量技术基础。要对标国际国内先进水平,加强我市的计量、标准、认证认可、检验检测等国家质量基础设施(NQI)建设。在重点产业领域,要建立和升级一批社会公用计量标准,为产业发展提供精准的"度量衡"。要鼓励我市的行业领军企业积极主导或参与国际标准、国家标准和行业标准的制修订,抢占产业话语权和竞争制高点。要整合全市检验检测认证资源,打造若干个区域性、行业性的高水平检验检测中心,为企业提供一站式质量解决方案。

二要开展质量提升行动。要分行业、分领域深入实施质量提升行动。在制造业领域,要推广卓越绩效、精益生产、六西格玛等先进质量管理方法,引导企业开展质量比对、质量攻关,争创"单项冠军"和"专精特新"企业。在服务业领域,要围绕现代金融、现代物流、文化旅游、健康养老等重点行业,建立健全服务标准体系,开展服务质量满意度测评,倒逼服务水平提升。在农业领域,要大力发展绿色、有机、无公害农产品,推行标准化生产,提升农产品质量和附加值。

三要培育壮大区域品牌。品牌是质量的集中体现,是城市竞争力的重要标志。要建立健全市、县(区)两级政府质量奖评选表彰制度,发挥标杆示范作用,激励广大企业争创中国质量奖、省政府质量奖。要建立"〔*〕优品"认证品牌,遴选一批技术领先、质量过硬、信誉卓著的"拳头产品"和"标杆企业"进行重点宣传和推介。要加强区域公共品牌建设,整合资源,统一形象,提升我市特色产业集群的整体知名度和美誉度。要引导全社会树立"质量第一、品牌至上"的理念,广泛开展"质量月"等活动,弘扬工匠精神,让"第一