区委在群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨农村集体‘三资’专项工作推进会上的讲话

〔*〕区委在群众身边不正之风和腐败问题集中整治暨农村集体'三资'专项工作推进会上的讲话

同志们：

今天，也就是2026年6月〔*〕日，区委决定召开这次专题会议，主题鲜明、意义重大。主要任务是深入贯彻落实中央和省委、市委关于全面从严治党向基层延伸的决策部署，回顾总结前一阶段全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治以及农村集体'三资'专项治理工作，精准分析当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的深化整治工作进行再动员、再部署、再压实。这两项工作，前者是净化基层政治生态、厚植党的执政根基的民心工程，后者是夯实乡村振兴基础、维护群众切身利益的关键举措，二者相互关联、相辅相成，必须一体谋划、一体推进。

刚才，区纪委监委和区农业农村局的负责同志分别通报了相关情况，分析了存在的问题，提出了下一步的工作建议，内容具体，指向明确，各单位要认真领会、抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩总结经验，在持续攻坚中坚定必胜信心

自集中整治工作启动以来，特别是进入2025年之后，全区上下坚决扛起政治责任，以雷霆之势向群众身边的"蝇贪蚁腐"亮剑，以绣花功夫规范农村集体"三资"管理，取得了阶段性、看得见的显著成效。

一方面，群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效显著。全区各级党组织和纪检监察机关始终保持高压态势，坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点问题持续发力。回溯近几年的工作轨迹，整治力度在不断加大，成效在持续显现。2023年，全区纪检监察机关共处置相关问题线索116件，立案109件，给予党纪政务处分73人。进入2024年，整治工作进一步深化，仅4月份以来，全区便聚焦民生保障、乡村振兴、安全生产等22个重点领域开展"点题"监督，查处群众身边不正之风和腐败问题208件，处分45人，留置4人，形成了强大震慑。进入2025年及2026年上半年，这股强劲势头得以延续和深化通过系统施治和以案促改，一批群众急难愁盼问题得到有效解决，群众的获得感、幸福感和安全感得到实质性提升基层政治生态得到持续净化。

另一方面，农村集体'三资'专项治理实现重要突破。'三资'管理是乡村治理的基石，也是基层廉政风险的易发多发区。区委高度重视此项工作，将其作为集中整治的重中之重来抓。通过在全区所有村（社区）推行"全覆盖式"提级监督，对重点岗位人员建立廉政档案，强化业务培训和线索办理，有效破解了基层监督难题。尤其是在"问题合同"专项整治行动中，全区上下开展了一场彻底的清理攻坚战。经过艰苦努力，共计梳理出各类问题合同826份，涉及合同总金额高达2.13亿元为集体挽回了巨大潜在损失，守住了村民的"钱袋子"。这项工作不仅是数字上的成绩，更体现在基层治理效能的提升上。例如，通过规范承包合同，大街街道朱家庄社区七组的冲底河承包收入一年就增加了45000元；前卫镇赵官村委会也成功收回了欠缴多年的鱼塘承包款9900元。这些鲜活的案例，让群众看到了实实在在的变化，对村级组织的信任度显著增强全区涉农信访量也呈现出明显下降趋势。

这些成绩的取得，是全区上下同心协力、攻坚克难的结果。但必须清醒地认识到，成绩只代表过去，全面从严治党永远在路上，解决群众身边的问题、管好集体的"三资"，任务依然艰巨繁重。

二、正视问题认清形势，在深刻反思中增强行动自觉

在肯定成绩的同时，更要用冷静的头脑、批判的眼光审视工作中存在的问题和不足。当前，一些深层次、顽固性的问题依然存在，稍有松懈就可能反弹回潮。

首先，正风反腐领域依然存在顽固性问题。从查处的案件和日常监督中发现，一些基层"微腐败"问题变得更加隐蔽、更加复杂。有的从"明火执仗"变为"暗度陈仓"，通过虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要等方式侵害群众利益；有的在惠民政策落实中优亲厚友、显失公平，破坏了社会公正；还有的单位和部门在问题排查和整改上存在畏难情绪，工作推进不力，案件查办失之于宽、失之于软。这些问题虽然发生在基层，但啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任，必须下大力气予以根治。

其次，'三资'管理领域深层次矛盾不容忽视。尽管专项治理取得了突破，但一些根源性问题尚未完全解决。突出表现为"三个不"问题，即制度不完善、运作不规范、监管不到位。一些村（社区）的集体"三资"底数不清、家底不明，合同管理混乱无序，存在大量权责利不对等、程序不合规的"问题合同"，导致集体资产资源长期被无偿占用或低价出租，造成严重流失。在监督层面，监督力量整合不足，纪检、审计、农业农村等部门尚未形成高效联动，加之"熟人社会"带来的人情干扰，导致日常监督难以深入、难以较真，给了少数人可乘之机。

最后，上级新要求新部署提出更高标准。党中央对整治群众身边不正之风和腐败问题始终常抓不懈。特别是,2026年中央一号文件明确提出要"深入整治农村集体'三资'管理突出问题"这为当前和今后的工作指明了方向、划定了重点。同时，已于2025年5月1日正式施行的《中华人民共和国农村集体经济组织法》，对集体资产的管理、使用、监督等作出了全面、系统的法律规定，标志着"三资"管理进入了全面依法治理的新阶段。法律的"硬杠杠"和中央的"硬要求"，都对工作提出了前所未有的高标准。面对新形势、新任务，如果思想上不重视、行动上不迅速、措施上不精准，就必然会掉队，甚至会出问题。

因此，全区各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度，深刻认识深化这两项工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，以"永远在路上"的执着和韧劲，推动整治工作向纵深发展。

三、聚焦重点深化整治，在标本兼治中提升治理效能

下一步工作，要坚持目标导向和问题导向相结合，既要重拳出击、猛药去疴，又要建章立制、源头治理，确保整治工作取得实实在在的成效，让群众满意。

第一，以更高站位深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。这项工作是民心所向，必须常抓不懈、久久为功。一要突出整治重点。必须紧紧围绕乡村振兴战略实施过程中的项目、资金、政策，聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等重点民生领域对那些动扶贫"奶酪"、伸黑手到惠民资金的腐败行为，发现一起、查处一起，绝不姑息，以实际行动维护群众的切身利益。二要强化线索处置。要进一步畅通信、访、网、电等举报渠道，鼓励群众监督。对群众反映强烈的突出问题、上级交办和巡视巡察移交的问题线索，要建立专门台账，实行优先处置、提级办理、快查快办，做到件件有着落、事事有回音。三要深化以案促改。查办案件不是最终目的，做好查办案件的"后半篇文章"至关重要。要深入剖析典型案例，通过召开警示教育大会、拍摄警示教育片、编印忏悔录等方式，用身边事教育身边人。同时，要督促案发单位深刻反思，查找制度漏洞和监管盲区，建立健全长效机制真正实现"查处一案、警示一片、治理一域"的综合效应。

第二，以更实举措升级农村集体'三资'专项治理。要严格对标2026年中央一号文件的要求和《农村集体经济组织法》的规定，推动'三资'管理迈上新台阶。一是要全面摸清底数。必须在全区范围内，以村（社区）为单位，立即组织开展一次拉网式、穿透式的集体资金、资产、资源大清查、大起底。要充分运用信息化、测绘等现代技术手段，确保数据真实、准确、完整，彻底解决家底不清的问题。清查结果要经过民主程序确认并公示，在此基础上建立起动态更新的"三资"管理总台账和分类台账，做到一本账管到底。二是要规范合同管理。针对前期已经梳理出的826份问题合同绝不能止于"清"和"理"，关键在于"改"和"立"。要成立工作专班，对这些合同逐一甄别、分类施策，该废止的坚决废止，该修订的依法修订，该追缴的限期追缴。同时，要以此为契机，建立健全覆盖合同酝酿、民主决策、公开招标、规范签订、