在区安全生产和防汛防台工作会议上的讲话

在〔*〕区安全生产和防汛防台工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区安全生产和防汛防台工作会议，主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，认真落实国务院安全生产工作会议和市防汛防台工作会议精神，分析研判当前我区面临的严峻形势，对下一阶段重点工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，〔*〕同志传达了上级会议精神，区安委办、区防汛办分别汇报了下一步工作安排，讲得都很好，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。

时至六月，我区已全面进入主汛期，各类生产经营活动也进入旺季，风险交织叠加，挑战前所未有。做好当前和今后一个时期的安全生产和防汛防台工作，是我们必须坚决扛起的重大政治责任，也是保障全区经济社会高质量发展、守护人民群众生命财产安全的必然要求。下面，我讲四点意见。

一、坚持底线思维，深刻认识当前安全稳定形势的极端重要性和复杂严峻性

安全是发展的前提，稳定是发展的基础。近年来，全区上下认真贯彻落实中央、市委市政府决策部署，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续完善防汛防台工作体系，全区安全生产和防汛防台形势总体保持平稳。特别是自2024年启动的治本攻坚行动以来，我们通过清单化管理和"除险保安"等机制，在过去两年中排查整改了大量安全隐患，例如2024年全年生产安全事故起数和死亡人数控制在6起、5人，展现了我们工作的初步成效。这些成绩的取得，是全区各级各部门和广大干部群众共同努力的结果。

但在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我区安全生产和防汛防台工作的基础还不牢固，面临的形势依然严峻复杂，容不得我们有丝毫的麻痹和懈怠。要从树立和践行正确政绩观的政治高度，时刻增强"时时放心不下"的责任感，坚决克服"刀枪入库、马放南山"的侥幸心理和厌战情绪。

从安全生产领域看，风险挑战不容低估。今年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年、决胜之年，各项任务进入了"啃硬骨头"的关键阶段。从今年1至5月全市乃至全国的事故通报情况看，工贸、交通运输、建筑施工等传统高危行业的事故依然多发频发，新业态、新领域风险不断显现，一些看似不起眼的小隐患，在特定条件下就可能演变为大事故。虽然我区今年前五个月未发生重大事故，但对照2022年排查出的工贸、交通、建设、消防等领域存在的突出风险，我们必须认识到，存量风险尚未完全清零，增量风险又在不断积聚。一些企业安全生产主体责任悬空，安全投入不足，员工培训走过场的问题依然存在；一些领域的监管还存在盲区死角，穿透式监管能力有待进一步加强。这些问题，都是我们必须立刻着手解决的硬任务。

从防汛防台领域看，考验更加严峻。据气象部门预测，受全球气候变化影响，今年的气候状况异常复杂，极端天气事件可能呈现多发、频发、强发的态势。我区作为中心城区，城市运行系统复杂，高层建筑林立，在建工程众多，地下空间广布，人口高度密集。一方面，老旧小区、低洼地带的积水内涝问题尚未根治，排水管网的历史欠账需要时间弥补；另一方面，大规模的城市更新和重大工程建设，改变了原有的地貌水文特征，带来了新的防汛压力。4月份区里召开的重大工程防汛工作专题会就明确指出，必须确保所有在建项目安全度汛。我们必须做好应对"黑天鹅""灰犀牛"事件的万全准备，以极限思维来审视和部署防汛防台的每一个环节，切实提高城区的安全韧性水平。

同志们，安全稳定工作只有起点，没有终点。全区上下必须把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来，以"坐不住、等不起、慢不得"的紧迫感，以对人民群众生命财产安全极端负责的态度，坚决守住安全生产和防汛防台的底线红线，为我区经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境。

二、聚焦关键环节，以"事事落实到位"的执行力织密织牢安全防护网

面对严峻复杂的形势，空喊口号无济于事，关键在于抓落实、见行动。全区各部门、各街镇、各单位要对照职责，聚焦重点，以钉钉子精神，坚决把各项防范措施落到实处、落到细处。

（一）决战决胜治本攻坚，全面提升本质安全水平

今年是三年行动的"效能提升年"。必须坚持标本兼治、重在治本，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决遏制重特大事故发生。

一要狠抓源头管控，坚决把好安全准入关。发展决不能以牺牲人的生命为代价。要严格落实产业政策，对不符合安全生产条件和环保要求的高危项目，一律不予审批。要加强规划源头管理，在城市规划、工程设计阶段就要充分考虑安全因素，预留足够安全空间和设施。要加快推动高风险企业转型升级或退出，从根本上减少高危风险源。

二要深化排查整治，坚决清除重大事故隐患。要持续开展拉网式、地毯式、穿透式的大排查大整治。重点要盯住建筑施工、危险化学品、城镇燃气、交通运输、工贸企业、高层建筑消防等重点行业领域。特别是对近年来事故多发、隐患集中的环节，如高处作业、有限空间、动火作业等，要实施提级管理、重点监控。要建立完善的重大隐患数据库，严格实行清单化管理、销号式整改，确保所有隐患"查得到、改得了、管得住"。根据历史数据，我区在2022年就排查出4项重大隐患并全部完成整改，这种闭环管理的模式必须坚持并强化。

三要创新监管模式，坚决提升风险防控效能。要充分运用"一网统管"平台和大数据、物联网等现代信息技术，提升安全监管的智能化、精准化水平。要深化"多格合一"机制，将安全生产网格与社会治理网格深度融合，发挥网格员的"前哨"作用，实现风险隐患的早发现、早报告、早处置。要加大监管执法力度，综合运用"四不两直"、明察暗访等方式，严厉打击非法违法生产经营行为，让违法者付出沉重代价，形成强大震慑。

（-）立足防大汛抗大灾，全力确保城市安全度汛

防汛防台工作，事关人民群众生命财产安全和城市运行安全。必须立足于最不利的情况，做好最充足的准备，下好先手棋，打好主动仗。

一是要强化监测预警，牢牢掌握工作主动权。要密切与气象、水务、海洋等部门的协作联动，全天候、全方位监测雨情、水情、汛情和台风动向。要充分利用好我们今年已经上线的"数智防汛应急指挥系统"，实现信息的快速汇集、风险的智能研判和指令的精准触达。预警信息发布要做到及时、准确、全覆盖，确保第一时间传递到所有受影响的单位和个人，引导社会公众主动防灾避险。

二是要聚焦薄弱环节，彻底消除度汛风险点。汛前排查是基础。各单位要立即对前一阶段的排查工作进行"回头看"，确保不留死角。要重点关注低洼易涝地区、老旧小区、地下空间、在建工地深基坑、玻璃幕墙、广告牌、行道树等薄弱环节。对排查出的隐患，要建立台账，明确责任单位、责任人和整改时限，确保在主汛期到来之前整改到位。对于短期内难以根治的问题，必须制定并落实可靠的应急度汛措施。

三是要做足应急准备，确保关键时刻拉得出用得上。预案是行动的指南。要进一步修订完善各类防汛防台应急预案，增强其针对性和可操作性。要加强应急演练，正如我们近期开展的"以演促防、以练备战"活动，要从模拟推演走向实战演练，重点检验指挥协同、队伍响应、物资调运等环节，通过演练发现问题、磨合机制。要加强应急物资和抢险队伍准备。前几天我亲自查看了区级防汛物资仓库，要求必须细化物资管理制度，及时补齐短缺物资，优化存放布局。各街镇、各单位也要对标对表，确保防汛沙袋、水泵、发电机等应急物资数量充足、状态完好，确保抢险队伍人员在岗、随时待命。

三、强化宣传教育，着力营造"人人讲安全、个个会应急"的社会氛围

安全生产和防汛防台工作，不仅仅是政府部门和企业的事情，更需要全社会的广泛参与。必须坚持专门工作与群众路线相结合，构建共建共治共享的安全治理格局。

一要以"安全生产月"为契机，掀起宣传教育新高潮。今年6月是全国第25个"安全生产月"，主题是"人人讲安全、个个会应急--排查整治风险隐患"。各部门、各街镇要紧扣主题，精心组织一系列内容丰富、形式多样的宣传活动。要推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，通过举办安全知识讲座、张贴宣传海报、播放警示教育片、组织应急疏散演练等方式，大力普及安全生产、防灾减灾法律法规和知识技能，特别是要加强对高空坠物、用电用气安全、火灾逃生、溺水自救等与群众生活密切相关的安全知识宣传。

二要聚焦重点人群，实施精准靶向培训。要把企业负责人和安全管理人员作为重点，督促他们带头学习安全法规，带头落实安全责任，带头排查安全隐患。要扎实开展企业全员安全培训，特别是要抓好"开工第一课"，确保每一名员工都熟知本岗位的安全风险、操作规程和应急处置措施。要加强对外来务工人员、临时工等群体的安全教育，帮助他们尽快掌握必要的安全技能，提高自我保护能力。

三要畅通监督渠道，鼓励社会公众广泛参与。要充分利用"12345"市民服务热线、微信公众号等平台，鼓励群众举报身边的安全隐患。对群众举报的线索，要第一时间核查、第一时间处理、第一时间反馈，做到件件有回音、事事有落实。要通过这种方式，发动人民群众的汪洋大海，构筑起一道无处不在、无时不有的安全人民防线，真正实现从"要我安全"到"我要安全""我会安全"的根本转变。

四、压紧压实责任，以"人人履职尽责"的硬作风构筑坚不可摧的责任堤坝

安全大厦，责任为基。一切工作部署，