在区安全生产和防汛抗旱工作专题会议上的讲话1
在〔*〕区安全生产和防汛抗旱工作专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区安全生产和防汛抗旱工作专题会议，主要任务是深入分析当前我区面临的严峻形势，全面总结前一阶段的工作，并对下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，会议通报了今年以来全区安全生产和防汛抗旱工作的总体情况，〔*〕镇、〔*〕镇、区综合行政执法局、区消防救援局和〔*〕集团等单位作了很好的发言，既有对工作的深入思考，也体现了直面问题的担当。希望大家认真学习借鉴。
当前，时值六月，我区正处于主汛期、生产经营活动高峰期、各类风险隐患交织叠加的特殊时期。做好当前和今后一个时期的安全生产和防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大。全区上下必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当，将思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，全力以赴防风险、保安全、护稳定。下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，时刻绷紧安全发展的思想之弦
今年以来，在全区上下的共同努力下，我区安全生产形势总体保持平劳，防汛抗旱工作也实现了平稳开局。这是值得肯定的。但我们必须清醒地看到，成绩的背后潜藏着不容忽视的风险，平稳的态势下面临着严峻复杂的挑战。工作中的突出问题和薄弱环节依然存在，稍有不慎，就可能造成不可挽回的损失。
从安全生产领域看，风险挑战交织叠加。一是思想上的麻痹松懈是最大的隐患。部分单位和企业存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象，侥幸心理、松懈心态时有抬头。有的认为连续多年未发生大的事故，可以"歇歇脚、松口气"；有的对反复强调的制度要求、整改指令执行不到位，习惯于"走过场、搞形式"。这些思想上的"锈蚀"比设备上的老化更危险。二是重点领域的风险依然突出。我区产业结构中，矿山、化工等高危行业占有一定比重，安全监管压力巨大。道路交通领域，随着经济活动的全面复苏，人流、物流、车流大幅增长，交通安全风险加剧。建筑施工领域，工程项目多、作业环境复杂，高处作业、有限空间等高风险环节管理难度大。三是新业态新领域的风险不容忽视。文旅产业的快速发展，带来了游客数量的激增，景区设施安全、大型活动安全、消防安全等问题日益凸显。工贸领域的粉尘涉爆、有限空间作业等，同样是事故易发多发的薄弱环节。
从防汛抗旱形势看，极端天气威胁加剧。根据气象部门的预测，今年我区气候状况总体偏差，极端天气事件可能呈现多发、频发、强发、并发的态势。旱涝并存、旱涝急转的可能性增大，这对我区的防汛抗旱工作提出了更高要求。我区部分水利设施，特别是中小河流、小型水库，虽经多年整治，但仍有部分工程存在标准偏低、老化失修等问题，在超标准洪水面前仍面临严峻考验。同时，城市内涝问题也日益突出，地下空间、下凹式立交桥等区域是防汛的重点和难点。人民群众的生命财产安全，正面临着来自大自然的现实威胁。
面对如此严峻复杂的形势，全区各级各部门、各类生产经营单位，必须牢固树立"越是困难越要抓安全、抓不好安全更困难"的工作理念。安全是发展的前提，没有安全，一切发展都将是"零"。必须坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理、松懈心态，要以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的执行力，将安全发展的理念贯穿于经济社会发展的全过程、各领域，真正做到防患于未然、处置于未萌。
二、聚焦关键环节，全力打好除险保安的主动之仗
防范化解重大风险，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。要聚焦重点、抓住关键，以超常的决心和过硬的举措，全面推进隐患排查整治，坚决守牢安全底线。
第一，深化治本攻坚，坚决守住安全生产的稳固防线。
2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年、决胜之年。行动的成效如何，直接关系到我区未来一个时期的安全发展水平。必须以钉钉子精神，推动各项任务落地见效，推动安全治理模式向事前预防转型。
一要紧盯重点领域，实施精准排查。必须聚焦矿山、化工危化品、道路交通、建筑施工、工贸、文旅、消防这七大重点领域，对照近年来各地发生的安全事故惨痛教训，开展一次全覆盖、无死角的安全生产隐患大排查大整治。矿山领域，要严查超能力、超强度、超定员组织生产行为，深化水、火、瓦斯、冲击地压等重大灾害治理。化工危化品领域，要对重大危险源企业实施最严格的监管，确保在线监测系统实时有效，严防跑冒滴漏。道路交通领域，要加大对"两客一危一货"等重点车辆的监管力度，严查"三超一疲劳"等违法行为。建筑施工领域，要重点检查高大模板、深基坑、起重机械等危险性较大的分部分项工程安全管理情况。工贸领域，要持续深化粉尘涉爆、有限空间作业等专项整治。文旅领域，要对大型游乐设施、客运索道、玻璃栈道等进行全面"体检"。消防领域，要紧盯"九小场所"、多业态混合经营场所、人员密集场所，畅通"生命通道"。
二要坚持动态清零，实现闭环管理。隐患排查出来，只是第一步，更关键的是整改。必须建立健全重大事故隐患台账，实行清单化管理、项目化推进，确保每一项隐患都有人盯、有人管、有人督。要严格落实"企业抓整改、部门严执法"的工作机制，对能够立即整改的，必须立行立改；对短期内难以完成整改的，要制定并严格落实防范措施，明确整改时限，跟踪督办，确保按期销号。力争到2026年底，形成重大事故隐患动态清零的常态化机制，真正实现风险见底、隐患清零。
三要狠抓制度落实，打通"最后一公里"。制度的生命力在于执行。要以深入开展"应急管理制度措施落实年"活动为重要抓手，推动安全生产法律法规、标准规程和制度措施在基层一线、在企业车间、在操作岗位真正落地生根。要深化类比排查，一个地方出了问题，其他地方要举一反三，排查同类风险；一个行业出了事故，其他行业要引以为戒，检视自身短板。要通过严格的执法、严肃的问责，倒逼制度措施的刚性执行，彻底解决安全生产责任和措施落实的"最后一公里"问题。
第二，立足防大汛抗大旱，坚决筑牢守护人民的生命防线。
防汛抗旱工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，绝不能有丝毫闪失。必须坚决克服麻痹思想，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持关口前移，做好万全准备。
一要在线路排查上做到"万无一失"。要立即组织力量，对全区所有的水库、塘坝、河道堤防、闸涵泵站等水利工程设施进行再排查、再梳理、再评估。特别是对于一些病险水库、薄弱堤段，要作为重中之重，派专人盯守，加密巡查频次。对于排查出的隐患和问题，要建立台账，明确整改责任单位、责任人和完成时限，采取果断措施，限期完成除险加固。同时，要对城市低洼地带、地下空间、在建工程等重点部位的防洪排涝设施进行全面检查，确保其在关键时刻能正常运行。
二要在监测预警上做到"精准高效"。要健全气象、水利、应急等部门的会商研判机制，密切监视天气变化和雨情、水情、工情、汛情的发展，做到精准监测、科学研判、及时预警。要进一步完善预警叫应机制，确保预警信息能够在第一时间、通过多种渠道，直达基层防汛责任人、水库管理员、灾害信息员以及受威胁区域的每一户、每一个人。要让预警信号不仅能"发得出"，更能"叫得应"，确保群众在危险来临之前能够及时、安全、有序地转移。
三要在应急准备上做到"宁可备而不用"。要按照"分级储备、分级管理"的原则，对全区的防汛抗旱物资进行一次全面盘点，对短缺的物资要立即补充，确保编织袋、救生衣、冲锋舟、水泵等关键物资储得足、调得动、用得上。要进一步加强应急抢险救援队伍建设，全区要确保至少组建〔*〕支、总数不少于〔*〕人的专业化应急抢险队伍，并组织开展实战化演练。要明确各类水利设施在不同汛情下的科学调度方案，做到统一指挥、科学调度，最大限度地发挥水利工程的防灾减灾效益。
四要在人员避险上做到"生命至上"。要始终把保障人民群众生命安全放在第一位，这是防汛工作的核心。要进一步修订和完善人员避险转移预案，明确转移路线、安置地点和责任人员。预案要细化到村、到户、到人，特别是要对老弱病残等特殊群体，制定"一对一"的帮扶转移措施。一旦需要转移，必须坚决果断，做到应转尽转、不落一户、不漏一人，全力保障人民群众生命财产安全。
三、强化责任担当，坚决汇聚齐抓共管的强大合力
安全生产和防汛抗旱工作是一项系统工程，涉及面广、关联性强，必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系，形成全社会齐抓共管的强大合力。
一要层层压实责任链条。一是要压实属地管理责任。各镇街、各部门要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，主要负责同志作为第
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