在2026年全市二季度商务招商工作推进会上的讲话

在2026年全市二季度商务招商工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开本次会议,主要目的十分明确,即对照全年目标任务,盘点前四个月工作实绩,查摆存在问题,部署二季度重点攻坚事项。2026年处于"十五五"规划开局的关键节点,开局起步的态势直接关系未来五年全市经济发展的位势与能级。

从刚才市商务局、市发改委、市经信局通报的情况看,数据有喜有忧。喜的是,一季度全市新签约亿元以上项目达到86个,同比增长12%,其中百亿级先进制造业项目实现零的突破;忧的是,省外到位资金仅占年度计划的21%,低于时序进度4.5个百分点,且部分项目存在"签约热、落地冷、开工迟"的现象。今天是5月20日,二季度有效工作时间仅剩一个月左右,若不能在6月底前把进度赶上来,上半年"双过半"目标将难以实现,全年任务压力势必全部后移。下面,结合当前实际,我讲三点意见。

一、保持清醒,在宏观变局中找准赛道

当前,外部环境复杂严峻,区域竞争已呈白热化态势。周边地市为争抢优质资源,在土地指标、能耗容量、产业基金配比上频频出招。我市财政收支矛盾突出,传统"拼资源、拼政策"的粗放招商模式已难以为继。必须转变思路,从"给优惠"向"给机会、给市场、给生态"转变。

(一)既要看到宏观政策的"紧",也要看到产业变革的"机"

一是"双碳"约束倒逼产业升级。国家能耗双控全面转向碳排放双控,这对我市化工、建材等传统产业招商是硬约束。例如,某县区前期重点对接的年产200万吨水泥粉磨站项目,因碳排放指标无法在省内平衡,已被省发改委搁置两个月。必须清醒认识到,高耗能、高排放项目的路已走不通。二是新质生产力成为核心赛道。国家大力推进"人工智能+制造"行动,省里刚出台支持人形机器人、低空经济产业园区建设的专项政策。我市高新区若能在二季度锁定1至2个AI应用场景头部企业,就能在下一轮省级战略性新兴产业集群评选中占据主动。窗口期很短,稍纵即逝。三是消费复苏带来的服务业机会。一季度数据显示,文旅餐饮类项目投资回升明显,特别是沉浸式体验、康养旅游类项目。我市作为旅游城市,应抓住这一波消费升级机遇,在二季度前瞄准国内知名文旅运营品牌进行专项对接。

(二)深刻剖析项目推进中的"堵点"与"痛点"

一是前期手续烦琐导致"地等项目"。一季度供地的23个项目中,有9个因安评、环评、能评编制周期过长,拿地超过两个月仍未开工。特别是经开区的新能源汽车零部件项目,土地平整已完成,但施工图审因第三方机构排队,至今未出审查报告,企业方已多次表达不满。二是基础设施配套存在短板。工业园区的工业污水处理厂提标改造工程进度滞后20天,导致涉及水处理工艺的3个项目不敢落地。此外,部分偏远园区5G专网覆盖不全,上周某数字化企业来考察,现场测速未达标准,直接婉拒了二次洽谈。三是部门数据壁垒造成"中梗阻"。企业开办涉及的税务、社保、公积金等环节,虽实现大厅"一窗受理",但后台系统未完全打通。上月某外资企业反映,其营业执照变更信息在商务局系统与市场监管局系统未同步,致使银行外汇账户开立受阻,往返跑腿耗时一周。

(三)坚决摒弃"捡到篮里都是菜"的粗放思维

一是严守准入底线。不是所有投资都要。对于亩均税收低于20万元、环保不达标、安全风险高的项目,无论投资额多大,一律不谈。本周市招商服务中心已退回一个投资5亿元的印染项目,虽能短期拉动固投,但后期环境治理成本过高,必须下定决心舍弃。二是聚焦主导产业。全市重点围绕新能源电池、高端装备制造、生物医药三大主导产业发力。招商资源要向这三个方向倾斜80%以上。不能今天招纺织厂,明天招塑料厂,最后形成"大杂烩",无法产生集聚效应。三是算好投入产出账。现在土地指标极为宝贵,供地300亩的项目,若三年后产值未达10亿元,就是对资源的浪费。要将投资强度、亩均产值、税收贡献作为硬性指标写入投资协议,明确违约退出机制。

二、精准发力,在攻坚克难中提升质效

二季度是项目落地的黄金期。错过这段时间,进入主汛期后,施工难度加大,设备进场受阻。必须集中火力,打一场"项目落地攻坚战"。

(一)创新打法,实施精准靶向招商

一是推行"产业链图谱"招商。市商务局牵头,绘制新能源电池产业链全景图,梳理出隔膜、正负极材料、电芯制造、BMS系统等缺失环节。针对这些短板,筛选全国前30强目标企业,由市级领导带队开展"点对点"上门拜访。二是探索"基金+基地"模式。市产业引导基金规模虽仅10亿元,但可发挥杠杆作用。要尽快与省高投、中金资本等机构合作设立子基金,通过股权投资撬动重大项目落地。比如那个锂电池回收利用项目,单纯靠财政补贴难以吸引,但若基金能出资3000万元占股,企业大概率会将区域总部迁至我市。三是激活"乡贤"资源。端午、中秋"双节"临近,各地商会活动频繁。市委统战部、市工商联要提前摸排在外实力企业家名单,邀请回乡考察。不搞大规模座谈会,要搞小范围、有针对性的"早餐会""下午茶",一对一解决其回乡投资的顾虑。

(二)紧盯节点,推动在谈项目快签约

一是实行分级预警管理。对在谈项目按成熟度分类:一个月内可签约的标绿色,重点跟踪;三个月内有希望的标黄色,每周调度;超过三个月无实质进展的标红色,由分管副市长约谈招商责任单位主要负责人。二是破解"卡脖子"难题。针对因土地、能耗、资金等问题卡壳的项目,由市政府督查室列出清单,实行"揭榜挂帅"。如某项目缺变压器容量,由供电公司承诺6月20日前解决;缺排污指标,由生态环境局在全市范围内调剂解决。三是简化签约流程。重大项目不必等所有细节谈妥再签,可先签框架协议,明确投资额、选址意向,后续由专业部门跟进具体条款。下月起,全市推行"预签约"制度,缩短项目空窗期。

(三)强化保障,确保签约项目快开工

一是深化"拿地即开工"改革。市自然资源局要在48小时内完成土地挂牌,市住建局实行"容缺受理",在土地成交公示期同步进行施工图预审。目标是将拿地到开工时间压缩至30天内。二是推行"保姆式"代办。每个省重点项目成立专班,明确一名处级干部任"项目管家"。从注册登记到竣工验收,所有审批手续由专班全程代办。企业只需提供材料,跑腿工作政府承担。三是做强要素支撑。发改部门要抢抓"十五五"规划编制契机,提前谋划专项债项目,争取更多上级资金用于园区基建。财政部门要统筹资金,优先保障重大招商项目周边道路、管网等配套支出。

三、压实责任,在真抓实干中锤炼作风

招商非商务局一家之事,乃全市共同责任。当前主要问题非部署不足,而是落实不力,执行力层层衰减。

(一)领导带头,以上率下作示范

一是主要领导亲自挂帅。各县区、各部门"一把手"为招商第一责任人。6月起实行"外出招商周报制",党政正职每月外出招商不少于5天。不去风景名胜区,直奔珠三角、长三角工业园区。二是分管领导靠前指挥。各分管副市长对分管领域项目要心中有数。如工业副市长紧盯制造业项目,农业副市长紧盯农产品深加工项目。不可只挂名不出力,项目谈到哪步、卡在哪里,要随时能答上来。三是人大、政协强化监督。下月市人大