在2026年全市防汛工作部署会上的讲话
在2026年全市防汛工作部署会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市防汛工作部署会，主要任务是深入分析当前我市面临的严峻防汛形势，总结回顾上一年度的隐患排查整改工作，全面动员和部署今年的防汛各项任务。当前，我市已全面进入主汛期，防汛工作已经到了最关键、最紧要的关头。我们必须清醒认识到，今年的防汛工作形势异常复杂、任务极其艰巨、责任无比重大。刚才，市气象局、水利局和应急管理局的负责同志分别通报了气象水文预测情况、水利工程现状和应急准备情况，我都同意。下面，我再强调三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识今年防汛工作的极端重要性和严峻复杂性
做好防汛工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项必须坚决扛起的重大政治责任。我们必须始终坚持"人民至上、生命至上"的根本原则，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细各项防汛措施。
从宏观气候背景看，今年的防汛形势不容乐观。根据国家气候中心和水利部的综合研判，受全球气候变化和厄尔尼诺事件的持续影响，预计2026年我国气候年景总体偏差，水文气象状况呈现"涝重于旱"的特征。特别是北方地区，发生极端强降水的概率较往年显著增高，洪涝风险突出。具体到我市，市气象局发布的汛期趋势预测指出，预计今年汛期我市总降水量将在1200至1400毫米之间，较常年同期偏多1-2成。降雨时空分布将极不均匀，呈现出"强度大、历时短、突发性强"的特点，发生局部地区、特定时段的极端暴雨事件的概率极高。市水利部门预测，受强降雨影响，我市境内的清风河、白马河等中小河流可能发生超警戒水位的洪水，部分区域的山洪、地质灾害风险等级偏高。
从我市自身情况看，我们同样面临诸多挑战。一方面，我市城镇化进程加快，城市建成区不透水面积增加，老城区的排水系统标准偏低，历史遗留的内涝点尚未根除，城市内涝风险日益凸显。另一方面，经过多年的运行，我市部分水利工程设施，特别是上世纪七八十年代修建的一些小型水库、堤防存在不同程度的老化、病险问题，虽然年年加固，但在超标准洪水面前，其安全性仍面临严峻考验。这些主客观因素叠加，使得今年的防汛工作面临的将是一场硬仗、一场大考。全市上下必须立即摒弃任何麻痹思想和侥幸心理，迅速进入临战状态，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，做好最充分的准备，构筑最坚固的防线，全力以赴确保我市安全度汛。
二、聚焦问题导向，以"钉钉子"精神抓好隐患排查与闭环整改
防汛工作的核心在于"防"，而"防"的关键就在于精准、彻底地排查和整改风险隐患。基础不牢，地动山摇。如果隐患排查整治不到位，我们所有的努力都可能付诸东流。
回顾2025年的工作，在市委市政府的坚强领导下，全市各级各部门按照统一部署，开展了声势浩大的防汛隐患排查整治行动。通过水利、应急、住建、自然资源等多部门的联合行动，我们参照兄弟市县的经验，累计排查出各类风险隐患点1284项，其中地质灾害隐患点99处。针对这些隐患，我们严格按照"一点一策"的原则，建立了详细的隐患排查治理台账明确了整改责任单位、责任人、措施、时限和资金来源，实行清单化管理、项目化推进。截至2025年底，已有1147项隐患完成了整改并经过了复核验收，实现了销号管理整改完成率接近90%。这为我们打赢去年的防汛硬仗奠定了坚实基础。
在肯定成绩的同时，我们更要正视存在的问题和短板。一是部分遗留隐患尚未彻底根除。目前仍有137项隐患正在整改中。例如，龙门水库下游河道清障工作因涉及多方协调，进度滞后于计划；东城区几处历史形成的低洼易涝区改造工程，由于资金问题尚未全面启动。这些都是难啃的"硬骨头"，也是悬在我们头顶的"达摩克利斯之剑"。二是隐患排查存在盲区和死角。从去年的检查情况看，一些单位的排查工作还不够深入细致，存在"重工程、轻非工程措施"、"重城市、轻农村"的现象。对在建工地、危旧房屋、山洪沟道、非A级旅游景区等薄弱环节的排查力度尚显不足。三是动态管理机制未能完全落实。风险隐患是动态变化的，新的风险点会随着工程建设、地质活动等不断出现。我们的风险底数更新还不够及时，部分已销号的隐患点缺乏常态化的"回头看"机制，存在反弹风险。
针对以上问题，我们必须拿出刮骨疗毒的勇气和"钉钉子"的精神，把隐患排查整改作为今年防汛工作的重中之重，抓紧抓实抓出成效。
第一，限期清零，坚决完成存量隐患整改。对于去年尚未完成整改的137项隐患，相关责任单位必须立下"军令状"，倒排工期、挂图作战。市防指办公室要逐项跟踪督办，每周通报进展。原则上，所有隐患必须在本月（6月）底前全部完成整改销号。对于确实因客观原因无法按期完成的，必须制定并落实安全度汛的临时应急措施，确保万无一失。
第二，拉网排查，确保增量隐患动态发现。从现在开始，立即在全市范围内再组织开展一轮为期半个月的、全覆盖、无死角的"拉网式"防汛安全大检查。此次检查要突出重点，聚焦中小河流堤防、病险水库、山洪地质灾害点、尾矿库、城市低洼易涝区、地下空间、在建涉水工程等关键部位和薄弱环节。要严格落实"谁检查、谁签字、谁负责"的责任制，确保不放过任何一个疑点、不留下任何一个盲区。对新发现的隐患，要第一时间纳入台账，即查即改，形成发现、登记、整改、复核、销号的闭环管理。
第三，建章立制，推动隐患治理常态长效。各级各部门要建立健全常态化的风险隐患巡查报告制度，特别是要发挥基层网格员、地质灾害监测员等"前哨"作用，实现风险隐患的早发现、早报告。要探索运用无人机、大数据、物联网等现代化技术手段，提升隐患识别的精准性和时效性。同时，要强化社会监督，设立隐患举报热线，鼓励广大群众参与到防汛安全监督中来，共同构筑起一道坚不可摧的人民防线。
三、强化系统思维，全面部署落实今年防汛工作的各项关键任务
防汛是一项复杂的系统工程，必须统筹兼顾、协同作战。在抓好隐患排查整改这个核心任务的同时，我们必须系统推进各项工作，确保防汛体系高效运转。
（一）强化监测预警与信息共享，牢牢把握防汛主动权。预测预警是防汛工作的"耳目"和"尖兵"。气象部门要密切监视天气变化，特别是要加强对短时强降雨、台风等灾害性天气的预测预报，努力提高预报的精准度和提前量，及时发布预警信息。水利、水文部门要加密对江河湖库的水情监测，科学分析，精准研判，滚动发布洪水预报，为防洪调度和应急抢险提供科学依据。应急管理部门要发挥好牵头抓总作用，统筹协调各方信息。我们必须坚决打破部门间的信息壁垒，健全应急、水利、气象、自然资源等部门的常态化联合会商机制。一旦出现汛情，要第一时间共享信息、联合研判，确保预警信息能够通过电视、广播、短信、微信、预警大喇叭等多种渠道，迅速、准确地传递到每一位市民，特别是偏远地区的群众，真正解决"最后一公里"问题。
（二）强化应急预案与实战演练，全面提升应急处置能力。预案是行动的指南。市防汛抗旱指挥部要牵头，对《〔*〕市防汛抗旱应急预案》进行再审视、再完善，确保其科学性、针对性和可操作性。各县（市、区）、各部门也要结合自身实际，修订完善本级、本行业的防汛预案和重点部位的防御方案。预案不能只挂在墙上、锁在柜子里，必须通过演练来检验。近期，要围绕山洪暴发、水库垮坝、城市内涝等典型场景，组织开展不同层级、不同规模的应急演练。演练要突出实战性，不搞"花架子"，真正检验预案的有效性、队伍的协同性
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