在全县县直单位联企服务烟花爆竹企业工作推进会上的讲话

在全县县直单位联企服务烟花爆竹企业工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县县直单位联企服务烟花爆竹企业工作推进会，主要任务是深入分析当前我县烟花爆竹产业面临的新形势、新挑战和新机遇，全面部署下一阶段联企服务工作的重点任务，动员全县各级各部门进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、狠抓落实，全力推动我县烟花爆竹产业在安全发展中提质增效，在转型升级中行稳致远。刚才，我们听取了47家联企单位的工作情况汇报，大家谈了成绩、摆了问题、提出了思路，总体来看，前一阶段的工作是有成效的。下面，我再讲几点意见。

一、提高站位，深化认识，切实增强联企服务的责任感与紧迫感

烟花爆竹产业是我县的传统优势产业、富民支柱产业，更是承载着数万家庭生计的民生产业。经过多年的发展，我县烟花爆竹产业已经形成了较为完整的产业链条，为县域经济发展和群众就业增收作出了重要贡献。根据我们的产业发展规划,2024年，全产业链产值已经达到了60亿元，为超过五万名群众提供了就业岗位。我们更是提出了"到2026年，全产业链产值达到100亿元"的宏伟目标。这不仅是一个经济数字，更是我们对全县人民的庄严承诺，是我们推动县域经济高质量发展的核心引擎。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前产业发展正处在一个不进则退、非进不可的关键时期。从外部环境看，国家对安全生产和环境保护的要求日益严格。特别是今年5月1日，也就是十天前，整合了原有七项标准的《烟花爆竹安全与质量》强制性国家标准已经正式实施。这个新国标，对产品分类、禁用物质、药量标准、燃放性能等都提出了前所未有的高要求，可以说，它为整个行业划定了一条新的"生命线"和"准入门槛"。这既是倒逼我们产业转型升级的巨大压力，也是我们淘汰落后产能、抢占发展制高点的重大机遇。

从内部挑战看，我们产业的"安全"根基仍不牢固。近年来，尽管我们反复强调、常抓不懈，但安全事故仍时有发生，暴露出部分企业主体责任悬空、安全投入不足、管理制度形同虚设等深层次问题。根据过往数据分析，一些企业的安全隐患整改率依然有待提升，个别企业甚至存在"带病经营"的侥幸心理。这些血的教训警示我们，安全生产这根弦任何时候都不能松，安全发展的底线任何时候都不能破。

面对新形势、新任务，全县各级各部门，特别是今天在座的47家联企单位，必须站在讲政治、顾大局、保稳定、促发展的高度，深刻认识做好联企服务工作的极端重要性。这绝不是一项普通的日常工作，而是一项关系我县经济社会发展全局的重大政治任务。服务好烟花爆竹企业，就是服务我县的发展大局；保障好企业的安全生产，就是保障全县人民的生命财产安全。我们必须切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，全身心投入到这项工作中去，当好企业发展的"服务员"、政策落地的"宣传员"、安全生产的"监督员"。

二、聚焦关键，精准发力，全面提升联企服务的工作质效

做好联企服务工作，不能满足于"走到了""看到了"，关键要看"做到了""做好了"。各联企单位和相关职能部门要紧紧围绕"安全发展、提质增效"这一核心目标，找准工作的切入点和发力点，推动各项工作从"做了"向"做优"转变。

一要以"零距离"服务为抓手，真心实意为企业纾困解难。联企服务的核心要义在于"联"，关键在"服务"。各联企单位要立即行动起来，即刻下沉一线，实现对所联系企业的全覆盖对接。我们的干部要真正做到"身入"更要"心入"，不能搞"蜻蜓点水"式的调研，更不能搞"雨过地皮湿"的慰问。要深入企业的生产车间、项目工地、研发中心，与企业负责人、技术骨干、一线工人面对面交流，把企业面临的融资、用地、用工、技术、审批等"急难愁盼"问题摸上来、理清楚。要建立问题台账，实行销号管理，确保事事有回音、件件有着落。要学习借鉴我县过去在"百名干部联百企"等行动中的成功经验，像之前帮助湖南〔*〕特种装备有限公司协调解决数千万元资金缺口那样，主动对接金融机构，积极搭建银企合作平台，切实解决企业的融资难题。要成为企业的"第一知情人、第一报告人、第一服务人"，用我们的辛苦指数换取企业的发展指数和群众的幸福指数。

二要以"零容忍"态势为利剑，坚决守住安全生产的底线。安全是发展的前提，没有安全，一切都等于零。我们必须始终保持高压态势，以最坚决的态度、最严厉的措施，严厉防控和打击非法生产、储存、运输、经营烟花爆竹的违法违规行为。应急、公安、市监等部门要发挥主力军作用，紧盯城乡结合部、废弃厂房、闲置院落等重点区域，以及涉药工序、仓储环节等重点环节，全面激活并强化我们已经建立的"315"工作法和网格化管理机制，开展常态化、拉网式、全覆盖的巡查排查。要实现全链条管控，不仅要打掉非法生产的窝点，更要深挖彻查黑火药、引火线等原材料的来源和非法产品的去向。一经发现违法违规行为，必须从严从快、依法处置，形成强大震慑，绝不姑息迁就。要通过我们的铁腕整治，彻底铲除非法生产经营行为滋生的土壤，切实维护行业安全稳定，保障人民群众生命财产安全。

三要以"一体化"协作为基础，构建齐抓共管的强大合力。烟花爆竹产业的管理涉及多个部门，单靠任何一个部门的单打独斗都难以取得实效。必须牢固树立"一盘棋"思想，强化职能部门之间的协调联动。发改、工信、应急、公安、市监、自然资源、生态环境等部门，要围绕审批服务、安全监管、技术指导、问题处置等关键环节，各司其职、密切配合，打破部门壁垒，消除信息孤岛。在审批服务上，要主动学习外地先进经验，大力推行并联审批、容缺受理、告知承诺等制度，进一步优化流程、精简材料、压缩时限。其他地区能将烟花爆竹零售许可审批时限从法定的20个工作日压缩到10个甚至更短，我们也要对标看齐，力争上游，为企业提供最高效、最便捷的政务服务。在问题处置上，要建立健全联席会议、信息共享、联合执法等工作机制，对企业反映的复杂问题，要牵头部门主动"吹哨"，相关部门协同"报到"，形成会商研判、合力解决的闭环。坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象，真正构建起权责明晰、运转高效、齐抓共管的现代化治理格局。

四要以"高质量"发展为导向，全力激发产业的内生动力。外部的帮扶是助力，核心的竞争力终究要靠企业自身的内生动力。各联企单位和职能部门要借助此次帮扶的契机，引导和支持企业走高质量发展之路。一方面，要主动对接用好上级政策资源。要深入研究国家和省市出台的关于支持传统产业转型升级、发展新质生产力等方面的政策文件，特别是针对新国标实施后的技术改造补贴、绿色发展奖励等，要第一时间向企业宣传解读，并指导、协助符合条件的企业积极申报，让政策红利精准直达企业，转化为企业转型升级的"真金白银"。另一方面，要立足县域实际强化内生动力。要鼓励企业加大研发投入，围绕新国标的要求，在环保新材料、安全新工艺、智能制造等方面下功夫，自主破解发展难题、补齐产业短板。要支持龙头企业牵头组建产业技术联盟，开展共性技术攻关，提升整个产业的核心竞争力。只有把发展的根基深深扎在自主创新的土壤里，我们才能牢牢把握产业发展的主动权。

五要以"高标准"监管为保障，筑牢产业升级的坚实根基。项目建设是企业提升本质安全水平、实现提质增效的关键载体。我们必须从严加强项目建设监管，确保每一分投入都用在"刀刃上"，每一个项目都建成"放心工程"。要紧盯企业的对标改造和设施提质工作，特别是针对新国标GB10631-2025的要求，所有新建、改建、扩建项目，都必须将新国标的各项技术参数作为硬性指标。要严把设计关、施工关、验收关，实现全流程闭环监管。在设计环节，要确保图纸符合最新安全规范；在施工环节，要派驻专人监督，坚决杜绝偷工减料、违规施工；在验收环节，必须由具备资质的专家和多部门联合进行，坚决杜绝"走过场""搞变通"。要严格落实建设单位的首要责任和监管部门的监督责任，对发现