在全镇农村集体“三资”管理突出问题整治工作推进会上的讲话

在全镇农村集体"三资"管理突出问题整治工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇农村集体"三资"管理突出问题整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作和整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，全面落实全县相关会议精神，对我镇当前"三资"管理工作中存在的突出问题进行一次深刻的分析研判，并对下一步的专项整治工作进行全面、细致的安排部署。参加今天会议的有镇里的相关分管领导同志，以及我们各村的党支部书记和村文书，大家都是奋战在农村工作第一线的骨干力量，是这项工作的具体组织者和实践者。可以说，这次会议既是一次思想统一会、形势分析会，更是一次任务明确、责任压实的动员部署会。希望大家能够高度重视，认真领会会议精神，切实把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，共同打好这场"三资"管理领域的攻坚战。

下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识"三资"管理整治工作的极端重要性

农村集体资金、资产、资源，简称"三资"，是农村集体经济组织的"家底"，是广大农民群众的"命根子"，更是我们发展壮大村级集体经济、全面推进乡村振兴、实现共同富裕的重要物质基础。管好用好"三资"，不仅是一个经济问题，更是一个严肃的政治问题，直接关系到党在农村的执政根基，关系到农民群众的切身利益，关系到农村社会的和谐稳定。全镇上下必须从政治和全局的高度，深刻认识抓好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

第一，抓好"三资"管理是践行"两个维护"的具体体现。党的十八大以来，习近平总书记就"三农"工作发表了一系列重要论述，反复强调要发展壮大新型农村集体经济，保障农民财产权益。就在刚才的会前集中学习中，我们重温了总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，总书记明确指出，"蝇贪蚁腐"啃食的是群众的获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。农村集体"三资"管理领域，恰恰是"微腐败"问题易发多发的重灾区。如果我们对这里的乱象视而不见、听之任之，就是对总书记重要指示精神的漠视，就是对党中央决策部署的执行不力。因此，开展"三资"管理突出问题专项整治，就是要把总书记的要求转化为具体行动，用实实在在的整治成效来捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

第二，抓好"三资"管理是落实上级决策部署的刚性要求。前不久，县委、县政府专门召开了全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治调度推进会，明确将农村"三资"管理列为整治的重中之重。紧接着，又召开了针对2019至2024年扶持壮大村集体经济资金专项审计问题的整改推进会。这一系列会议密集召开，释放出一个强烈信号：上级对"三资"管理问题的监督越来越严，问责越来越重。这绝不是一阵风，而是常态化、长效化的硬任务。根据国家和省市纪委监察部门在2025年以来通报的数据显示，全国范围内查处的农村"三资"管理领域腐败和作风问题案件数量持续高位运行，追回了大量被侵占的集体资金，这充分说明了问题的普遍性和严重性。我们必须清醒地认识到，〔*〕县的会议精神就是给我们〔*〕镇下达的"军令状"，审计发现的问题就是给我们敲响的"警示钟"。我们没有任何退路，必须不折不扣地贯彻执行，把上级的要求转化为本镇的行动方案，确保政令畅通、令行禁止。

第三，抓好"三资"管理是回应群众热切期盼的民心工程。集体"三资"姓"公"，属于全体村民共同所有。群众最关心、最反感的，就是身边的干部在集体"家底"上动手脚、谋私利。近年来，我们通过信访、巡察等渠道也了解到，群众对一些村"三资"管理混乱、账目不清、资产流失等问题反映强烈。这些问题如果得不到及时有效的解决，不仅会直接侵害群众的经济利益，更会严重侵蚀党群干群关系，动摇群众对我们基层党组织的信任。民心是最大的政治。我们开展专项整治，就是要主动回应群众关切，把群众的"烦心事"当成我们的"头等事"，通过清理整治，还群众一个明白账，给群众一个满意交代，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，让发展成果更多更公平惠及全体村民。

二、坚持问题导向，清醒正视当前"三资"管理存在的突出问题

近年来，在镇党委、政府和各村的共同努力下，我镇农村集体"三资"管理工作总体上是规范的，取得了一定成效。但是，我们必须保持清醒的头脑，用"放大镜"审视，用"显微镜"细查，深刻认识到工作中仍然存在不少亟待解决的突出问题。结合上级审计反馈和我们日常监督检查掌握的情况，当前我镇"三资"管理主要存在以下几个方面的顽瘴痼疾。

一是"家底"不清，资产管理存在"糊涂账"。部分村对集体资产资源的数量、价值、存放地点、使用状况等底数不清、情况不明。有的村历史遗留的老旧资产、闲置厂房、废弃校舍等长期无人问津，既没有登记入账，也没有盘活利用，处于事实上的流失状态；有的村集体拥有的山林、水塘、荒地等资源性资产，边界不清、面积不准，甚至存在被个人长期无偿占用的情况；还有的村账面资产与实际严重不符，形成了"账外资产"和"账内空账"，集体家底到底有多少，成了一本谁也说不清的"糊涂账"。这种状况不仅造成了集体资产的闲置浪费和无形流失，也为一些违规操作、利益输送提供了空间。

二是程序不规，民主决策流于"形式化"。"四议两公开"制度是我们规范村级权力运行的根本制度保障，但在一些村却执行得不到位、不彻底。有的村重大事项决策，特别是涉及集体资产发包、租赁、处置等关键环节，村干部个人说了算，或者少数几个人"碰个头"就定了，完全绕开了民主决策程序；有的即便是走了程序，也是搞"先斩后奏"，决议内容事先内定，会议讨论变成"走过场"；有的在公开环节上做表面文章，公开内容避重就轻、简单笼统，公开时间"一闪而过"，群众想看也看不明白，监督更是无从谈起。这种民主决策的"空转"和"虚化"，严重损害了制度的严肃性和群众的民主权利。

三是管理不善，合同签订存在"低级漏"。合同是保障集体权益的法律屏障，但在合同管理上，我们的问题相当突出。一些村签订的承包合同、租赁合同，内容简单、条款缺失，对承包金额、期限、双方权利义务、违约责任等关键要素约定不明，为后续的履约和纠纷处理埋下了巨大隐患。更有甚者，存在签订"阴阳合同"、超长期合同、低价发包合同等现象，明目张胆地损害集体利益。根据上级审计部门对类似乡镇的抽查情况看，合同管理不规范问题占比极高，已经成为集体资产流失最直接的"出血点"。我们必须高度警惕，对自己村里的合同进行一次彻底的"体检"。

四是监管不力，内外监督形成"宽松软"。从内部看，部分村的村务监督委员会成员责任心不强、业务不熟，不愿监督、不敢监督、不会监督，监委会的"探头"作用没有得到充分发挥。从外部看，我们镇级相关职能部门的日常监管还存在薄弱环节，有时满足于听汇报、看材料，深入一线、实地核查的力度不够，未能及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。同时，群众监督的渠道还不够畅通，群众的知情权、参与权、监督权没有得到完全保障。内外监督的"宽松软"，使得一些违规违纪行为难以被及时发现和制止，客观上为"微腐败"的滋生蔓延提供了土壤。

五是技术滞后，平台应用存在"两张皮"。按照省里的统一要求，农村集体"三资"管理已经全面进入信息化时代，省级"三资"网络监管平台是实现规范化、透明化管理的"硬核"抓手。但从我们掌握的情况看，部分村干部对平台应用的重要性认识不足，操作不熟练，存在畏难情绪。有的村线上线下"两张皮"，依然习惯于老一套的手工记账，平台数据更新不及时、不准确、不完整，导致线上监管形同虚设。进入2026年，省级平台已经完成了新一轮的技术升级，集成了大数据分析和人工智能预警模块能够对大额资金异动、合同到期等风险点进行自动识别和预警。如果我们不能熟练掌握和运用好这个现代化工具，不仅会落后于时代，更会错失防范风险、堵塞漏洞的最佳时机。

以上这些问题，虽然表现形式各异，但根源都在于一些村干部政治意识不强、规矩意识淡薄、责任意识缺失。我们必须正视这些问题，敢于揭短亮丑，以刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心，坚决予以整改。

三、聚焦关键环节，以钉钉子精神抓好整治工作落地见效

问题已经找准，方向已经明确，关键在于落实。这次专项整治工作，时间紧、任务重、要求高。全镇各村、各相关部门必须迅速行动起来，聚焦关键环节，精准发力，务求实效。借此机会，我再强调四点具体要求。

一是要强化清查核实，彻底摸清"三资"家底。这是整个整治工作的基础和前提。如果连家里有多少东西都搞不清楚，后续的管理和监督就无从谈起。各村必须立即组织精干力量，对本村所有的资金、资产、资源进行一次地毯式、拉网式的全面清查核实。资金方面，要对所有银行账户、现金、债权债务进行逐一核对，确保账款相符，重点核查是否存在集体资金"体外循环"、白条抵库、公款私存等问题。资产方面，要对房屋、设备、交通工具、林木等所有固定资产进行盘点登记，建立健全资产台账，做到一物一卡，明确责任人，重点核查是否存在侵占挪用、低价处置、瞒报漏报等情况。资源方面，要对土地、山林、水面、矿产等所有资源性资产进行勘察测量，明确四至边界和面积，全部登记造册，重点核查是否存在被非法占用、越界开采、租金过低等问题。这次清查核实，绝不能走过场，必须做到全面覆盖、不留死角，最终形成资金、资产、资源三本明细台账，确保底数清、权属明、账实符，为后续的规范管理打下坚实基础。

二是要规范操作流程，全力扎紧制度笼子。制度是管根本、管长远的。在清产核资的基础上，必须把建章立制、规范流程摆在突出位置。首先，要严格执行民主决策程序。凡是涉及村集体重大经济事项，包括年度预算决算、资产资源发包租赁、工程项目建设、大额资金使用等，必须严格按照"四议两公开"的程序进行，即党支部会提议、村"两委"会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议结果和实施情况必须及时向全体村民公开，自觉接受群众监督。其次，要严格规范财务收支管理。我们今天专门邀请了〔*〕会计公司的专业人员进行培训，就是为了帮助大家提升业务能力。各村要严格执行村级财务管理制度，规范票据管理、收支核算、台账登记等关键环节，坚决杜绝"白条"入账、虚报冒领、违规列支等行为。所有集体收入必须及时入账，所有支出必须手续完备、审批合规。财务公开要做到及时、真实、全面，让每一笔钱的来龙去脉都在阳光下运行，让群众看得懂、信得过。

三是要加强平台应用，全面激活数据潜能。信息化是提升治理能力的必由之路。我们必须把省级"三资"网络监管平台的推广应用作为一项硬任务来抓。各村的文书和财务人员，必须熟练掌握平台的操作流程。今天的培训是一个起点，会后还要加强