在十五届县委对村巡察“回头看”工作动员部署会议上的讲话

在十五届县委对村巡察"回头看"工作动员部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开十五届县委对村巡察"回头看"工作动员部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,对我县本轮对村巡察"回头看"工作进行思想再动员、任务再部署、责任再压实。刚才,我们共同学习了总书记的重要论述,会议也解读了工作方案,宣读了组长授权、任务分工和成立临时党支部的决定。这标志着本轮巡察"回头看"工作正式拉开序幕。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识开展巡察"回头看"的重大意义

巡视巡察是党之利剑、国之利器。开展对村巡察"回头看",是推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的关键一招,是检验上一轮巡察整改成效、巩固拓展巡察成果的重要举措。我们必须站在政治和全局的高度,深刻领会其核心要义和实践要求。

一要深刻认识到,这是践行"两个维护"的政治检验。巡视巡察本质上是政治监督。习近平总书记反复强调,巡视是政治巡视,要"透过业务看政治"。开展对村巡察"回头看",首要任务就是检查基层党组织是否真正把"两个维护"融入血脉、见诸行动,是否不折不扣地贯彻落实了党的路线方针政策和党中央的惠民富民决策部署。当前,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,基层作为政策执行的"最后一公里",其政治执行力直接关系到党中央的权威和集中统一领导。我们要通过"回头看",推动基层党组织进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保党的领导"一根钢钎插到底",确保中央的各项决策部署在〔*〕县的每一寸土地上都能落地生根、开花结果。

二要深刻认识到,这是维护群众利益的现实需要。民心是最大的政治。对村巡察,巡的是村,察的是人,核心是看我们党在基层的执政根基是否牢固。近年来,通过持续的巡察和整改,我县基层治理水平有了显著提升,但我们也要清醒地看到,一些群众身边的腐败问题和不正之风依然禁而未绝,甚至出现了一些新变种、新形态。例如,在集体"三资"管理、惠农补贴发放、土地征收补偿等领域,仍存在优亲厚友、虚报冒领、截留挪用等问题。这些问题虽然发生在基层,但严重损害了群众的切身利益,侵蚀了党群干群关系,动摇了党的执政基础。开展"回头看",就是要释放"整改不彻底决不收兵"的强烈信号,就是要用"二次监督"的再震慑,推动解决上一轮巡察发现问题整改不到位、不彻底的情况,严查"纸面整改""虚假整改"等形式主义问题,以实实在在的整改成效回应群众关切,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三要深刻认识到,这是赋能乡村振兴的重要保障。民族要复兴,乡村必振兴。当前,我县正处在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期,基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用至关重要。一个地方的营商环境、发展生态好不好,基层治理能力是重要体现。如果基层组织软弱涣散,矛盾纠纷频发,干部作风漂浮,那么再好的发展蓝图也只能是空中楼阁。开展巡察"回头看",就是要对被巡察村的党组织进行一次全面的"政治体检",帮助他们查找在加强基层党建、推进乡村治理、服务经济发展等方面存在的短板和弱项。我们要通过精准发现问题、推动解决问题,进一步建强基层战斗堡垒,锤炼过硬干部队伍,净化优化基层政治生态,为打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化新农村提供坚强的政治和组织保障,真正把巡察的政治优势转化为治理效能和发展实效。

二、聚焦监督重点,精准有效提升巡察"回头看"的工作质效

"回头看"不是简单的"回眸一瞥",而是更高要求的"政治复检"。各巡察组必须准确把握"回头看"的特点和规律,聚焦关键、精准发力,确保利剑高悬、震慑常在。

一是要在"精准"上深化,把监督靶心对得更正。对村巡察"回头看",不能搞成"二次巡察",不能泛泛地"撒胡椒面",必须突出重点、有的放矢。监督的重点,首先是看整改责任是否真正压实。要紧盯村党组织书记这个"关键少数",看其是否切实担负起整改第一责任人责任,是否对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,坚决防止"新官不理旧账"或把责任层层下推。其次是看整改措施是否真正落地。要对照上一轮巡察反馈的问题清单、任务清单、责任清单,逐条逐项核查整改情况,不仅要看问题是否已经解决,更要看解决得是否彻底、群众是否满意,尤其要警惕那些玩"数字游戏"、搞"材料整改"的虚假行为。再次是看长效机制是否真正建立。整改不能只满足于"头痛医头、脚痛医脚"的"治标"层面,更要注重"举一反三、标本兼治"的"治本"效果。要深入剖析问题产生的深层次原因,检查被巡察村是否针对普遍性、倾向性问题建章立制、堵塞漏洞,是否真正做到了用制度管人、管事、管权。

二是要在"创新"上突破,让监督手段变得更活。新时代巡察工作面临新形势新任务,必须与时俱进,不断创新方式方法,打破路径依赖。一方面,要善于运用现代信息技术赋能。随着数字乡村建设的推进,基层治理的数据化水平不断提高。我们要主动适应这一变化,加强与纪委监委、组织、审计、信访、农业农村等部门的数据共享和联动协同,运用大数据比对、信息技术甄别等方式,从海量数据中发现隐藏的问题线索,提升发现问题的精准度和效率。例如,可以通过比对惠农补贴发放数据与村干部亲属关系信息,快速排查是否存在优亲厚友问题。另一方面,要善于走好新时代群众路线。群众的眼睛是雪亮的,许多问题的"活情况"都在群众那里。我们要坚持开门搞巡察,通过设立"二维码"举报平台、召开"板凳会"、入户走访、田间地头恳谈等接地气的方式,广泛听取群众意见,引导群众有序参与监督,让巡察组真正成为群众信得过、靠得住的"贴心人"。同时,可以探索运用"交叉巡察""提级巡察"等方式,有效破解"熟人社会"监督难题,提升监督的独立性和权威性。

一是把问题反馈到位。巡察发现的问题,要原汁原味、一针见血地向被巡察村党组织和乡镇党委进行反馈,既要指出具体问题,又要点出责任主体,把压力传导下去。二是把分类处置做实。对发现的问题线索,要按照规定进行分类处置,精准提出处理建议。对那些整改不力、敷衍塞责甚至弄虚作假的,要及时移交纪检监察机关严肃追责问责,形成有力震慑。三是要在"转化"上用力,使监督成果用得更实。发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题才是巡察工作的落脚点。我们开展"回头看"的最终目的,是推动问题整改,促进基层发展。三是把成果运用拓宽。巡察办和巡察组要加强对巡察成果的综合分析,对各村存在的共性问题、深层次问题进行系统梳理,形成专题报告,为县委县政府决策提供参考,推动开展专项治理和系统治理,实现"巡察一个村、规范一个领域、治理一个系统"的综合效应,切实把巡察成果转化为基层治理提质、干部作风提优、发展质效提升的实际成效。

三、压实各方责任,全力做好巡察"回头看"的"后半篇文章"

巡察"回头看"是一项系统工程,涉及方方面面,必须牢固树立"一盘棋"思想,拧紧责任链条,形成工作合力,确保高标准、高质量完成本轮巡察任务。

一要压实村级党组织的主体责任。被巡察村党组织是整改的责任主体,必须端正态度,把"回头看"作为一次难得的政治体检和自我净化、自我完善的宝贵机会。村党组织书记要切实担负起第一责任人责任,对巡察组指出的问题要