在全市服务业大会上的讲话

在全市服务业大会上的讲话

同志们：

大家好！

今天，我们在这里隆重召开全市服务业大会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于推动现代服务业高质量发展的系列决策部署，总结我市过去一段时期服务业发展的成绩与经验，精准研判当前面临的新形势、新机遇与新挑战，并就下一阶段如何聚焦重点、攻坚克难，特别是如何加快信息技术与高技术服务业发展，以及如何深化服务业标准化建设、监管创新和对外开放，进行全面动员和系统部署。这次会议，既是一次回顾总结的肯定会，更是一次面向未来的加压奋进会，对于我们把握新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，加快构建具有首都特色的现代化服务业体系，意义重大，影响深远。

下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定信心：深刻认识我市服务业发展的坚实基础与卓越成效

过去一年，面对复杂多变的国内外宏观环境，全市上下坚决贯彻市委、市政府的决策部署，迎难而上，砥砺前行，推动服务业发展取得了令人瞩目的新成就，整体呈现出"稳中有进、质效齐升"的良好态势。这为我们今天擘画未来蓝图奠定了坚实的基础，也为我们应对挑战、再创辉煌注入了强大的信心。

一是经济"压舱石"作用更加凸显。全市服务业保持了稳健的增长态势，不仅在经济总量中占据绝对主导地位，更在稳定增长、保障就业、改善民生等方面发挥了不可替代的关键作用。特别是在信息技术服务、科技服务、金融服务等知识密集型、高附加值领域，增长尤为强劲。例如，根据去年的统计数据，我市信息传输、软件和信息技术服务业的增加值实现了11.0%的同比增长数字经济增加值占全市GDP的比重稳步提升至46.4%充分展示了我市服务业强大的发展韧性和内在活力。

二是创新驱动的核心引擎动力澎湃。我们始终坚持把创新作为引领服务业发展的第一动力。全市创新生态持续优化，创新主体日益壮大。截至去年，我市的国家高新技术企业数量持续保持全国领先地位，一大批专注于人工智能、大数据、云计算、区块链等前沿领域的创新型企业，如航天智慧、奇安信、诺亦腾等，正在加速集聚和成长。这些企业不仅是技术创新的策源地，更是推动传统服务业态转型升级、催生新业态新模式的生力军。

三是改革开放的先行优势持续巩固。作为全国首个也是目前唯一的国家服务业扩大开放综合示范区，我们大胆闯、大胆试、自主改，形成了一批具有标志性、引领性的制度创新成果。通过持续放宽市场准入、优化审批流程、对接国际高标准经贸规则，我们成功吸引了一大批国内外高端服务业企业落户发展，服务贸易的规模和质量不断提升，北京服务业的国际竞争力和全球影响力显著增强。

这些成绩的取得，是党中央英明决策的结果，是全市广大干部群众、企业家和科研工作者共同奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府，向所有为我市服务业发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、研判形势，抢抓机遇：准确把握服务业高质量发展面临的时代背景与战略窗口

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前全球产业格局正在经历深刻重塑，新一轮科技革命和产业变革正以前所未有的广度和深度，为服务业发展带来颠覆性的变革和历史性的机遇。我们必须胸怀"两个大局"，精准识变、科学应变、主动求变。

从全球看，科技革命正重塑服务业价值链。以人工智能大模型、6G通信、量子信息等为代表的新兴技术，正以前所未有的速度渗透到服务业的各个领域。这不仅催生了如智能顾问、远程医疗、元宇宙等全新服务业态，更在深刻改变着传统服务业的生产方式、组织形态和商业模式。谁能在这场技术革命中抢占先机，谁就能掌握未来服务业发展的主动权和制高点。

从全国看，战略部署为服务业发展指明了方向。党中央明确提出要加快发展新质生产力，推动先进制造业与现代服务业深度融合。国家层面持续扩大科技、软件、信息等生产性服务业的投资，并通过不断扩容服务业扩大开放综合试点城市释放出坚定不移以高水平开放促进高质量发展的强烈信号。这为我们发挥首都科技、人才和政策优势，打造现代服务业发展的"北京样板"提供了千载难逢的战略机遇。

从自身看，转型升级的需求极为迫切。我们也必须正视自身存在的短板和不足。比如，高端和高品质服务供给与市民日益增长的美好生活需要之间还存在差距；服务业的标准化体系建设仍需加强，在国际标准制定中的话语权有待提升；部分领域的监管方式还不能完全适应新业态新模式的快速发展，创新生态系统的活力和韧性仍需进一步激发。这些问题，既是挑战，更是我们下一步工作的着力点和突破口。

因此，全市上下必须统一思想，深化认识，牢固树立"不进则退、慢进亦退"的危机感和紧迫感，以更大的决心、更实的举措，奋力开创首都服务业高质量发展的新局面。

三、聚焦重点，攻坚克难：以两大核心方向为牵引，全面推动我市服务业实现新跨越

做好下一阶段的工作，我们必须坚持问题导向和目标导向，纲举目张，精准发力。根据市委、市政府的统一部署，当前和今后一个时期，要重点抓好以下两个方面的工作。

（一）以科技创新为核心引擎，全力加速信息技术及高技术服务业发展

信息技术服务业和高技术服务业是新质生产力的集中体现，是引领未来的战略性产业。我们必须将其作为服务业发展的重中之重，集中资源，重点突破，打造具有全球竞争力的产业集群。

第一，要聚力攻坚关键核心技术。必须将政策资源高度集中于攻克"卡脖子"技术瓶颈，抢占科技发展制高点。要加大对人工智能、高端芯片、工业软件、量子信息、生物医药等前沿领域的研发投入。支持头部企业、科研院所组建创新联合体，围绕产业链关键环节开展协同攻关。要完善科技成果转化机制，鼓励技术经理人队伍建设，畅通从实验室到市场的"最后一公里"。我们的目标是，形成一批具有自主知识产权的硬核科技成果，为产业发展注入源源不断的创新动力。

第二，要加速推动数字经济与实体经济深度融合。发展高技术服务业，绝不能"空转"，必须深度赋能千行百业。要大力实施"数智赋能"工程，推动人工智能、大数据等技术在智能制造、现代物流、智慧金融、文化旅游等领域的广泛应用。支持平台企业利用技术和数据优势，为传统产业提供数字化转型解决方案。我们要打造一批"数字工厂"、"智慧园区"，培育一批"专精特新"的数字服务商，让数字技术真正成为提升全要素生产率的倍增器。

第三，要构建富有活力的产业创新生态。一个世界级的产业集群，离不开一个开放、协同、共生的创新生态。我们要进一步强化企业的创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，建立全周期服务能力。要发挥政府投资基金的引导作用，吸引更多社会资本和耐心资本投向初创期、成长期的科技企业。要高水平建设好中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区等创新高地，促进人才、技术、资本等创新要素的高效流动和优化配置，形成大中小企业融通发展的良好格局。

（二）以制度创新为关键突破，全面推进服务业标准化、监管创新与对外开放

一流的制度环境是服务业高质量发展的根本保障。我们必须以更大的魄力深化改革，用制度创新为服务业发展清障搭台、保驾护航。

第一，大力推进服务业标准化战略。标准决定质量，只有高标准才有高质量。我们要深刻认识到，服务标准化是实现服务大规模、低成本、高品质供给的关键。要全面落实商务部、市场监管总局关于在服务业扩大开放试点中加强标准化建设的要求在消费升级、新兴产业、绿色转型等重点领域，加快研制一批地方标准，并积极争取上升为行业标准乃至国家标准。更重要的是，我们要有全球视野，鼓励和支持我市企业、行业协会和研究机构积极参与国际标准的制定与修订，特别是在电子商务、数字贸易、人工智能治理等新兴领域，主动设置议题，贡献"北京智慧"，提升我们在全球服务业规则体系中的话语权和影响力。

第二，积极探索包容审慎的监管创新。对于日新月异的服务业新业态新模式，传统的监管方式往往力不从心。我们必须以"鼓励创新"为出发点，加快构建与之相适应的监管体系。要进一步深化和拓展"沙盒监管"与"触发式监管"模式的应用。在金融科技、人工智能、自动驾驶、数字医疗等风险可控的领域，划定专门的"监管沙盒"，允许创新产品和服务在真实市场环境中进行测试。同时，要明确监管的底线和红线，实施"触发式监管"，只要不触碰安全、质量、环保等底线，就给予市场主体最大限度的发展空间。通过这种"放"与"管"的辩证结合，实现监管与创新的良性互动，最大程度激发市场活力。

第三，坚定不移扩大服务业对外开放。开放是北京发展的最大优势。我们要用足用好国家服务业扩大开放综合示范区的金字招牌，以更高水平的开放汇聚全球高端资源。要主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》、《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则，在数据跨境流动、知识