在街道消防安全暨高层楼宇专项排查整治工作部署会上的讲话

在〔*〕街道消防安全暨高层楼宇专项排查整治工作部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开〔*〕街道消防安全暨高层楼宇专项排查整治工作部署会，主要任务是深入分析当前辖区面临的消防安全形势，全面部署高层建筑等重点领域的风险隐患排查整治工作。时值六月，全国"安全生产月"活动已经拉开序幕。今年的主题是"人人讲安全、个个会应急--排查整治风险隐患"这与我们今天的会议主旨高度契合，也为我们接下来的工作指明了方向、提供了遵循。刚才，相关同志宣读了《〔*〕街道消防安全暨高层楼宇专项排查整治月活动方案》，〔*〕区应急管理局、〔*〕区消防救援大队的同志也提出了专业、中肯的指导意见，内容具体，要求明确，希望大家认真领会，坚决执行。下面，结合街道实际，我再强调三点意见。

一、统一思想认识，深刻把握当前消防安全工作的极端重要性

安全是发展的基石，稳定是繁荣的前提。消防安全工作，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会大局的和谐稳定。在城市化进程不断加速的今天，高层建筑如雨后春笋般涌现，成为我们城市现代化风貌的重要标志。然而，这些"垂直社区"在方便生活、节约土地的同时，也带来了前所未有的消防安全挑战。我们必须清醒地认识到，做好当前特别是高层建筑的消防安全工作，具有非同寻常的紧迫性和极端重要性。

首先，要从高层建筑火灾的灾难性后果中认识其极端重要性。高层建筑结构复杂、功能多样、人员物资高度集中，一旦发生火灾，火势垂直蔓延速度极快，烟气在短时间内就能充满整个楼道，疏散极其困难，外部救援也面临着登高难、供水难、破拆难等一系列世界性难题。纵观近年来全国乃至全球发生的多起高层建筑火灾事故，无一不是损失惨重、教训深刻。从上海静安高楼大火到武汉紫荆嘉苑小区火灾，再到台湾高雄"城中城"大楼火灾，这些事故的共同点就是，一个小小的火源，可能由违章电焊、电气线路故障或遗留烟头等不起眼的原因引起，却最终酿成数十人甚至上百人伤亡的惨剧。这些血淋淋的教训警示我们，高层建筑消防安全防线一旦失守，后果不堪设想。我们辖区内高层楼宇数量众多，居住人口密集，任何一次小概率的火灾事件，都可能演变为大概率的社会悲剧。对此，决不能有丝毫的麻痹和侥幸。

其次，要从辖区风险隐患的现实性威胁中认识其极端重要性。必须正视，我们身边的风险隐患并非危言耸听，而是客观存在。一些老旧高层住宅电气线路老化、消防设施年久失修的问题突出；一些新建楼宇中，物业管理不到位，消防控制室人员无证上岗、值班脱岗的现象屡见不鲜；部分居民安全意识淡薄，在楼道、前室等疏散通道内堆放杂物、停放电动自行车并违规充电的行为时有发生；更有甚者，将安全出口上锁、堵塞消防车通道、损坏防火门，为自己和他人的生命通道埋下致命"路障"。这些问题看似琐碎，实则都是悬在头顶的"达摩克利斯之剑"。据统计，电气故障是引发高层建筑火灾的首要原因，占比高达41.9%。电动自行车违规充电引发的火灾，因其燃烧速度快、产生毒烟多，已成为住宅火灾的头号杀手。这些隐患如果不能得到及时、彻底地清除，就如同在我们的城市肌体里埋下了无数个"定时炸弹"，随时可能引爆。

最后，要从守护人民群众生命财产安全的政治性高度中认识其极端重要性。发展的最终目的是为了人民幸福。如果连最基本的生命安全都无法保障，那么一切发展成果都将黯然失色，甚至归零。消防安全工作是民生工程，更是政治任务。抓好这项工作，是对各级干部"人民至上、生命至上"理念的一次现实检验，也是对我们治理能力和责任担当的一次集中考验。本次专项排查整治行动，不仅是一次业务工作部署，更是一项严肃的政治任务。街道、社区、物业、企业，每一个环节、每一个主体都必须扛起这份沉甸甸的责任，以"时时放心不下"的责任感，把工作抓实、抓细、抓到位，全力以赴守护好辖区群众的生命财产安全，为〔*〕街道的经济社会平稳有序发展筑牢坚不可摧的安全屏障。

二、聚焦关键环节，以最高标准最严要求抓好专项排查整治

本次专项排查整治行动，时间紧、任务重、要求高。决不能搞形式、走过场，必须动真格、出实招、见实效。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，用最坚决的态度、最严格的标准、最有力的措施，对高层建筑消防安全隐患进行一次全方位、无死角的"大扫除"。

第一，要以"深、细、实"的作风，全面起底排查。彻底的排查是有效整治的前提。此次排查不能满足于"看一看、转一转"，必须深入到每一栋楼、每一个单元、每一个角落。一要织密责任网络。要严格按照"属地管理"和"三管三必须"的原则，建立"街道-社区-网格-楼栋"四级排查责任体系。街道班子成员要分片包干，社区书记是第一责任人，网格员、楼栋长要发挥"前哨"作用，确保排查工作纵向到底、横向到边，不留任何盲区和死角。二要制定精准清单。要对照《高层民用建筑消防安全管理规定》等法律法规结合〔*〕区消防救援大队同志刚才讲解的技术标准，制定详尽的排查清单。清单内容要具体化、可操作，比如疏散通道宽度是否满足不小于1.1米的要求，消防车登高操作场地的尺寸是否合规电缆井、管道井的防火封堵是否严密到位等，都要逐一量化、明确。三要实行闭环管理。对排查发现的所有问题隐患，必须建立台账，逐一登记在册，形成"问题清单"和"责任清单"。要明确整改责任单位、责任人和整改时限，实行挂账督办、对账销号。对能够立即整改的，要立查立改；对短期内难以整改的，要制定周密方案，落实临时管控措施，确保风险可控。整个过程要形成"发现-登记-派发-整改-复核-销号"的闭环管理链条，确保所有问题都整改到位、见到实效。

第二，要以"打硬仗、啃骨头"的决心，聚力攻坚克难。排查整治过程中，必然会遇到一些老大难问题，触及一些复杂利益。越是难啃的硬骨头，越要下定决心、集中力量加以解决。一要坚决打通"生命通道"。疏散通道和安全出口是火灾发生时人员逃生的唯一希望。必须以零容忍的态度，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的行为进行严厉整治。对楼道内堆放的杂物，要坚决清理；对违规设置的铁栅栏、广告牌，要坚决拆除；对常闭式防火门处于开启状态、防火门闭门器损坏等问题，要立即修复，确保其在关键时刻能够发挥隔烟阻火的作用。二要严厉整治电动自行车违规停放充电。这是当前高层建筑火灾风险的重中之重。必须严格执行国家规定，严禁在建筑内的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口等公共区域停放电动自行车或者为电动自行车充电。要疏堵结合，一方面加大巡查执法力度，发现一处、清理一处、处罚一处；另一方面，要加快推进集中停放充电场所建设，引导居民到室外或符合安全条件的独立区域为电动车充电，充电设施必须具备充满自动断电、过载保护等功能（WebPge29,。三要确保消防设施"健康上岗"。消防设施是扑救初期火灾、控制火势蔓延的利器。必须督促物业服务企业或产权单位，对建筑内的自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、室内消火栓等设施进行全面检测和维护保养，确保其完整好用、灵敏可靠。消防控制室必须严格落实24小时双人值班制度，值班人员必须持证上岗，熟练掌握应急处置程序。

三、强化系统治理，着力构建消防安全长效常治工作格局

一次专项整治行动，解决的是一时的问题。要从根本上扭转消防安全领域的被动局面，必须着眼长远，坚持系统治理、源头治理、综合治理，推动消防安全管理从"集中整治"向"常态长效"转变。

一是要构建齐抓共管的责任体系。消防安全不是某一个部门、某一个单位的单打独奏，而是需要全社会共同参与的交响乐。一是要压实政府监管责任。街道安委会要发挥好牵头抓总作用，定期研判消防安全形势，协调解决重大问题。各相关科室、各社区要守土有责、守土尽责，将消防安全工作与日常业务同部署、同检查、同落实。二是要夯实单位主体责任。要督促辖区内所有高层建筑的业主单位、使用单位，特别是物业服务企业，严格履行消防安全法定职责。要明确并公示消防安全责任人、管理人，建立健全消防安全制度和操作规程，定期组织防火检查和巡查，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患。三是要激发社会单元"末梢"活力。要广泛动员居民、志愿者、网格员等力量，建立群众性的消防安全巡查队伍，鼓励群众通过举报热线、曝光台等方式，举报身边的火灾隐患，形成"人人都是安全员"的群防群治良好局面。

二是要深化精准有效的宣传教育。提升全民消防安全素质，是预防和减少火灾事故最基础、最经济、也最有效的手段。一要推动宣传内容入脑入心。宣传不能停留在拉横幅、贴标语的浅表