在全县强降雨防范应对工作专题调度会上的讲话
在全县强降雨防范应对工作专题调度会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全县强降雨防范应对工作专题调度会，主题鲜明、任务紧急、意义重大。刚才，相关责任单位的同志们分别作了汇报，介绍了各自领域的准备情况和应对措施，讲得很具体、很扎实。总的来看，大家对即将到来的汛情威胁有清醒的认识，前期也开展了一系列准备工作，为我们打好接下来的硬仗奠定了一定的基础。
但是，我们必须清醒地认识到，防汛工作从来没有"万无一失"，只有"一失万无"。根据气象部门的最新通报，从今天夜间开始，受高空槽和地面冷空气共同影响，我县将迎来新一轮持续性、大范围的强降雨过程，预计过程累计雨量将达到80至100毫米，局部地区可能超过150毫米，并极有可能伴有雷暴大风、短时强降水等强对流天气。省气象台和周边地区已经相继发布了暴雨橙色预警和强对流黄色预警信号。可以说，防汛形势异常严峻，考验就在眼前，大仗即将来临。
面对这场即将到来的"大考"，全县各级各部门必须立即进入临战状态。今天的会议，既是一次分析研判会，更是一次战前动员会、责任落实会。我们就是要通过这次会议，进一步统一思想、分析形势、复盘隐患、压实责任，对全县的防汛防涝、防灾减灾工作进行再强调、再部署、再落实。下面，我讲四点意见。
一、思想认识要再拔高，坚决扛牢"时时放心不下"的政治责任
思想是行动的先导。防汛救灾工作，首先要解决的是思想认识问题。如果思想上麻痹大意，行动上就必然会松懈迟缓，再周密的部署、再完善的预案，都可能因为一念之差的侥幸心理而付诸东流。纵观历年来的洪涝灾害，许多惨痛的教训都源于思想上的"想不到"和工作上的"来不及"。因此，我们必须在思想深处拉响警报、拧紧螺丝，坚决做到"三个摒弃、三个树立"。
一是要坚决摒弃麻痹思想，牢固树立底线思维。我县已有数年未发生大的流域性洪水，部分干部群众容易产生"久晴忘雨、久安忘危"的麻痹思想，认为强降雨年年有，但大的灾害不一定会发生在自己身边。这种思想是防汛工作最大的敌人。我们必须认识到，全球气候变化背景下，极端天气事件频发、强度增大已成为新常态。历史经验不代表未来定势，过去的平安不等于永远的安全。全县上下必须深刻认识到今年气候状况的整体偏差和灾害性天气多发的严峻性，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，坚持底线思维和极限思维，宁可十防九空，不可失防万一；宁可听"骂声"，也不要听"哭声"。
二是要坚决摒弃侥幸心理，牢固树立万全准备。部分同志可能心存侥幸，觉得预报不一定准，雨不一定下得那么大，或者即便下了大雨，险情也不一定出在自己的辖区。这种"赌徒"心态在防汛工作中是绝对不允许存在的。我们必须以百分之百的准备去应对百分之一的可能性。要充分估计此次强降雨可能带来的最严重影响，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，把各项准备工作做得更扎实、更周全、更细致。从物资储备到队伍集结，从预案演练到临灾避险，每一个环节都要想在前面、做在实处，确保万全准备应对万一可能。
三是要坚决摒弃经验主义，牢固树立"人民至上、生命至上"的根本理念。防汛工作是践行以人民为中心发展思想的"试金石"，是对我们执政能力和群众观念的直接检验。我们必须始终秉持"人民至上、生命至上"的理念，把防汛救灾作为当前压倒一切的中心任务。这不仅仅是一句口号，更是一份沉甸甸的政治责任。各级领导干部要真正把群众的安危冷暖放在心上，扛牢"时时放心不下"的政治责任，以对党和人民高度负责的精神，把责任的堤坝筑得更牢，把安全的防线守得更稳。
二、风险排查要再深入，全面抓好重点领域和薄弱环节的防范
隐患险于明火，防范胜于救灾。此次强降雨过程持续时间长、覆盖范围广、累计雨量大，极易引发各类次生灾害。我们必须坚持问题导向，聚焦重点领域和薄弱环节，立即组织力量开展拉网式、地毯式的风险隐患大排查、大整治，把风险化解在萌芽状态，把隐患消除在成灾之前。
一是紧盯河道水库，确保行洪安全。水库和河道是防汛的主战场。水利部门要牵头，各相关乡镇要落实属地责任，对全县所有水库、塘坝、主要河道及穿堤穿坝建筑物进行再一轮的全面排查。要重点检查水库大坝、溢洪道、输水洞等关键部位是否存在安全隐患，水库水位是否严格按照汛限水位要求运行。要对主要行洪河道，特别是城区段、险工险段进行重点巡查，对发现的阻水障碍物、违章建筑等要立即组织力量进行清理，确保行洪通道安全畅通。要加强对北汝河等重点河流的水文监测，虽然目前缺乏公开的实时数据，但内部监测预警必须做到24小时不间断，为科学调度提供精准依据。
二是紧盯地质灾害点，确保人员安全。我县部分区域属于地质灾害易发区，存在一定数量的风险隐患点。自然资源部门要会同乡镇，立即对已查明的地质灾害隐患点和风险较大的切坡建房、临水临崖等危险区域进行"回头看"，重新评估风险等级。要加密巡查频次，安排专人盯守，尤其是在降雨集中时段，要做到实时监测、及时预警。要完善"人防+技防"的监测体系，确保每一处隐患点都有明确的监测责任人、预警信号和撤离路线。一旦出现险情征兆，必须第一时间组织群众转移避险，坚决果断，不留死角，确保不因犹豫不决、组织不力造成人员伤亡。我县正在实施的紫云镇马涧沟等地质灾害综合治理项目，相关单位要加强施工现场的安全管理，防止次生灾害发生。
三是紧盯城区易涝点，确保城市运行安全。城市防汛是整个防汛体系中的重要一环，直接关系到广大市民的生产生活秩序。住建、城管等部门要立即对城区排水管网、排涝泵站、地下通道、立交桥涵等重点部位进行全面清掏和检修，确保排水系统运转顺畅。要对历史上反复出现的易涝点，逐一制定"一点一策"的应急处置方案，提前预置移动泵车等排涝设备和抢险人员。要加强与电力、通信、交通等部门的联动，做好极端情况下城市生命线工程的安全保障工作，最大限度减少强降雨对城市运行和市民生活的影响。
三、应急准备要再做实，全力提升防汛抢险和临灾处置的能力
备豫不虞，为国常道。应急准备工作是防汛工作的坚实后盾，直接决定了我们在应对突发险情时的效率和成败。全县各级各部门必须立足实战，从物资、队伍、预案三个方面入手，把应急准备工作做得更充分、更扎实、更有效。
一是要全面盘点防汛物资，确保关键时刻"拿得出、用得上"。兵马未动，粮草先行。防汛物资是抢险救灾的"弹药"。应急管理部门要会同发改、财政、水利等部门，立即对县级防汛物资储备库进行一次全面盘点。根据我们2024年底的台账，县级储备有编织袋48万条、铅丝24.25吨、冲锋舟2艘等物资，要逐一核对数量是否准确、性能是否完好、存放是否规范。对于消耗性物资要及时补充，对于老化、损坏的设备要立即维修或更换。同时，要督促各乡镇、各重点单位做好本级物资储备，并全面摸清社会单位、民间力量可调用的机械设备、物资器材底数，建立动态清单，确保关键时刻能够统一调度、迅速到位。
二是要全面整合应急力量，确保关键时刻"拉得出、冲得上"。防汛抢险，队伍是关键。我们要构建一个由专业队伍、社会力量和广大干部群众共同组成的"大应急"救援体系。要统筹整合应急、消防等专业救援队伍，确保他们始终处于临战状态。根据要求，我县已组建县、乡、村三级防汛抢险突击队，规模分别不少于100人、30人、10人，并整合了民兵应急抢险力量。各级防汛指挥部要立即对这些队伍进行点验，确保人员在岗在位、通讯畅通，随时可以投入战斗。要加强与驻地部队、武警官兵的联系，完善军地联动机制。同时，要积极引导和规范社会救援力量参与防汛救灾，提升联合抢险救援的协同作战能力。
三是要全面完善避险预案，确保关键时刻"转得出、安得好"。人员转移避险是防范应对突发灾害、避免群死群伤最有效、最直接的手段。各乡镇、各村（社区）要对现有的转移避险预案进行再梳理、再细化、再完善。预案不能只是挂在墙上、锁在柜子里的一纸空文，必须具备极强的操作性。要明确每一处危险区域的转移对象，做到"一户不漏、一人不落"，特别是对老弱病残孕等特殊群体，要制定"一对一"的帮扶转移方案。要明确每一名基层干部的包保责任，把责任落实到具体的人头。要明确转移的路线和信号，确保群众能看懂、听明白。要提前准备好安置点，保障转移群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处、有病能及时就医，解决他们的后顾之忧。我们去年组织的防汛应急演练暴露出一些问题，比如群众逃生动作不规范、设备操作不熟练等，这说明我们的宣传和培训还不到位，必须在实战到来前抓紧补上这一课。
四、责任链条要再压紧，确保各项防汛指令和工作部署落地见效
防汛工作责任重于泰山。责任是否落实，纪律是否严明，直接关系到防汛工作的成败。全县上下必须树立"一盘棋"
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