在区“两热”防控及爱国卫生运动工作推进会上的讲话

在〔*〕区"两热"防控及爱国卫生运动工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次全区"两热"防控及爱国卫生运动工作推进会，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府关于加强夏季重点传染病防控的决策部署，分析研判当前全区面临的严峻形势，对"两热"防控和爱国卫生运动工作进行再动员、再部署、再压实。刚才，区卫生健康局的同志通报了近期工作情况，分析了当前疫情形势，并对下一步工作作出了具体安排，我都同意。下面，我再强调三点意见。

一、坚持底线思维，深刻认识防控工作的极端重要性和现实紧迫性

当前，全球气候正经历以变暖为主要特征的显著变化，这一宏观背景深刻影响着病媒生物的种群分布与消长规律。随着气温持续攀升和降水增多，蚊媒活动日渐频繁，密度不断升高，这为登革热、基孔肯雅热等蚊媒传染病的传播创造了极为有利的条件。从全国范围看，国家疾控局已多次预警，指出受全球疫情高发、境外病例持续输入以及国内媒介伊蚊分布范围不断扩大等多重因素叠加影响,2026年我国蚊媒传染病输入和本地传播的风险显著上升。今年1月份，全国就已报告登革热病例93例，基孔肯雅热病例4例，这充分说明防控的战线已经前移，战斗已经打响。

将视线转回本地，〔*〕区所处的广东省，历来是登革热防控的重点区域，省里已将包括本地在内的多个地市划定为Ⅰ类防控地区，属于风险等级最高的区域。历史经验反复证明，一旦出现本地病例，若不能在第一时间实现有效控制，极易引发局部聚集性甚至暴发性疫情，对人民群众的身体健康和生命安全构成严重威胁，对全区经济社会发展的稳定大局造成严重冲击。

从近期区卫健部门组织开展的蚊媒密度监测情况看，结果不容乐观。部分镇街、特别是城中村、老旧小区、建筑工地等重点场所的布雷图指数（BI）已逼近甚至超过了警戒线。布雷图指数是国际公认的评估蚊媒传播风险的核心指标，指数小于5才是安全水平，一旦超过20,就意味着登革热存在局部暴发的极高风险。监测数据是疫情防控的"晴雨表"和"报警器"，当前的指数警示我们，蚊媒孳生的环境基础依然广泛存在，防控链条上还存在着不容忽视的短板和漏洞。

面对如此严峻复杂的形势，全区上下绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。必须清醒地认识到，"两热"防控工作不是常规性的卫生工作，而是一场必须打赢的"人民战争"，是一项事关发展稳定大局的政治任务。各镇（街道）、各部门要立刻紧张起来、行动起来，以"时时放心不下"的责任感和"刻不容缓"的紧迫感，坚决克服疲劳厌战情绪，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周全一些，迅速将工作重心和资源力量聚焦到这项工作中来，坚决守护好人民群众的健康防线。

二、聚焦关键环节，以超常规举措全面筑牢"两热"防控坚固防线

打好"两热"防控这场硬仗，必须坚持预防为主、防治结合、科学指导、群防群控的原则。要牢牢抓住关键环节，下足"绣花"功夫，确保各项防控措施精准落地、取得实效。

一是要在源头治理上实现新突破，坚决铲除蚊媒孳生环境。蚊虫的整个生命周期都离不开水，清除孳生地是蚊媒防控最根本、最经济、最有效的手段。必须以壮士断腕的决心，在全区范围内深入、彻底地开展一场环境卫生综合整治行动。这项行动的核心，就是要不折不扣地落实好"清积水、清垃圾、清冷巷、清闲置屋"这四项核心任务。要将每周五定为全区爱国卫生统一行动日，形成制度化、常态化的工作机制。

在"清积水"方面，要发动网格员、志愿者、社区干部和广大群众，对房前屋后、阳台、天台、庭院等区域进行地毯式排查，做到翻盆倒罐，彻底清除各类容器、废旧轮胎、花盆托盘、楼顶积水等处的蚊虫孳生水体。对于竹筒、树洞等不易清除的积水，要采用填堵或投放长效灭蚊幼剂等方式进行处理。建筑工地、待建地块的积水问题尤为突出，住建、城管等部门要压实主体责任，督促施工单位严格落实防蚊灭蚊措施，建立积水巡查和处置台账。

在"清垃圾"方面，要聚焦城中村、城乡结合部、农贸市场、背街小巷等卫生死角，全面清理积存的生活垃圾、建筑垃圾和杂物堆。要做到垃圾日产日清，垃圾转运容器要密闭化管理，防止其成为新的孳生地。一些相邻地区通过专项行动，短期内就能清理垃圾超过2000吨，消杀面积近300万平方米这说明只要下定决心、组织有力，环境面貌的改善是完全可以实现的。〔*〕区也要有这样的力度和成效。

在"清冷巷、清闲置屋"方面，要由镇街牵头，组织力量对长期无人居住、无人管理的老旧房屋、闲置厂房和卫生状况差的巷道进行集中清理整治，消除因管理缺失而形成的"藏污纳垢"之地。

二是要在科学防控上展现新水平，持续提升专业监测与消杀效能。专业化的监测和消杀是控制疫情的关键技术支撑。区卫健部门要发挥好专业主力军作用，进一步加密蚊媒密度监测的网络布点，提高监测频率，特别是要加强对学校、医院、公园、市场等人员密集场所的监测力度。监测结果，尤其是布雷图指数（BI），不能只停留在纸面上、系统里，而是要建立快速通报机制，第一时间将超标预警信息精准推送至相关镇（街道）和责任单位，并附上专业的技术指导意见，使其能够有的放矢地开展环境整治和应急处置。

在成蚊消杀方面，要坚决摒弃"一喷了之"的粗放模式，强调科学精准。要组建并动态管理好专业的应急消杀队伍，储备足量的合格药物和器械。消杀作业要依据蚊虫的活动规律，选择在成蚊活动的高峰时段进行。要采取空间喷洒与滞留喷洒相结合、重点区域处理与全面覆盖相结合的策略，推广使用"常量+超低容量结合"等高效作业方式确保消杀效果。同时，要做好药物抗性监测，定期轮换使用不同类型的杀虫剂，延缓抗药性的产生，确保关键时刻消杀武器"拉得出、用得上、打得赢"。

三是要在哨点预警上构建新防线，严格落实"早发现、早处置"要求。医疗机构是传染病防控的第一道关口，是疫情的"前沿哨点"。全区各级各类医疗机构必须进一步压实主体责任，严格执行预检分诊和首诊负责制。要加强对医务人员的专题培训，提高他们对登革热、基孔肯雅热等疾病的早期识别和诊断能力。必须不折不扣地落实"逢疑必检、两热同检"的工作要求，对所有发热、皮疹、骨关节痛等疑似症状的患者，要第一时间进行登革热和基孔肯雅热的快速筛查或实验室检测，绝不允许出现漏诊、误诊。区卫健部门要做好统筹，确保检测试剂、耗材等物资储备充足、调配顺畅，为"早发现"提供坚实的物质保障。

四是要在应急准备上达到新高度，确保一旦出现疫情能够果断处置。要立足于"有"，着眼于"战"，做好万全的应急准备。各镇（街道）、各相关部门要动态更新和完善本辖区、本行业的应急预案，确保预案的科学性和可操作性。要按照"宁可备而不用，不可用而无备"的原则，配齐配足应急队伍人员，储备好应急处置所需的各类物资。一旦出现本地"两热"病例，必须闻令而动，严格按照省里制定的"1113"应急处置要求，启动联防联控应急响应。这个"1113"要求，就是一套标准化的快速反应作战指令，核心要义在于"快"和"准"。要在规定时限内，迅速完成病例的隔离治疗、流行病学调查、疫点划定与封锁、核心区与警戒区的蚊媒应急控制、以及周边区域的孳生地清理和健康教育等一系列处置工作（《广东省登革热媒介应急控制技术指引》，坚决防止疫情扩散蔓延，将疫情控制在最小范围。

三、压实各方责任，凝聚起齐抓共管、决战决胜的强大工作合力

"两热"防控和爱国卫生运动是一项系统工程，涉及面广、任务繁重，单靠任何一个部门、一个单位都无法完成，必须构建起"党政齐抓、部门联动、全民参与"的强大工作格局。

一要将领导责任压得更实。各镇（街道）党政主要负责同志是本辖区防控工作的第一责任人，要亲自研究、亲自部署、亲自督查，深入一线解决实际问题。各行业主管部门要严格落实"管行业必须管防控"的要求，对本行业、本系统的防控工作负总责。要把防控工作成效作为检验干部能力作风的"试金石"，层层传导压力，确保责任到人、任务到岗。

二要将部门协同拧得更紧。全区要树立"一盘棋"思想，强化协同作战。卫健部门要发