在全区党政“一把手”带头抓整改整治工作会议上的讲话
在全区党政"一把手"带头抓整改整治工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全区党政"一把手"带头抓整改整治工作会议，主要任务是深入学习和坚定践行习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，全面贯彻落实中央和省委、市委的有关部署要求，动员全区各级党政主要负责同志，切实发挥"关键少数"的示范带头作用，以身作则、以上率下，动真碰硬、真抓实改，推动我们正在开展的学习教育往深里走、往实里走，确保整改整治工作取得让组织放心、让群众满意的扎实成效。
刚才，市委第二督导组组长〔*〕同志作了重要的指导讲话，对我们前一阶段的工作给予了肯定，也指出了存在的不足，并对下一步工作提出了明确、具体的要求。他的讲话站位高、把脉准、要求实，具有很强的政治性、指导性和针对性，我们一定要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。下面，结合会议主题和近期工作，我再讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识"一把手"带头抓整改整治的极端重要性和现实紧迫性
思想是行动的先导，认识是实践的动力。抓好整改整治，首先要解决思想认识问题。全区各级党政"一把手"作为本地区本单位的第一责任人，必须站在政治和全局的高度，深刻领会抓好这项工作的特殊重要意义，切实增强抓好整改整治的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
第一，这既是一次深刻的政治体检，也是对我们政治忠诚度的直接检验。习近平总书记反复强调，要"认认真真学习、认认真真研讨、认认真真查摆、扎扎实实整改"。这"三个认认真真、扎扎实实"的重要要求，言简意赅、内涵丰富，是衡量我们学习教育成效的根本标准，也是我们开展一切工作的行动指南。整改整治不是一项孤立的业务工作，而是严肃的政治任务。问题改得彻底不彻底、整治抓得到位不到位，直接关系到总书记的重要指示要求和党中央的决策部署能否在〔*〕落地生根、开花结果，直接体现着我们是否深刻领悟"两个确立"的决定性意义，是否坚决做到"两个维护"。全区各级"一把手"必须把整改整治作为一块"试金石"，检验自己的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神，带头查摆问题、带头剖析根源、带头坚决整改，以实际行动诠释对党绝对忠诚。
第二，这既是一次集中的问题清扫，也是对我们正确政绩观的有力校准。问题是时代的声音，也是工作的导向。当前，我们正处在推动高质量发展的关键时期，面临的矛盾和挑战前所未有。一些长期积累的深层次矛盾、一些发展过程中出现的新问题、一些群众反映强烈的急难愁盼问题，都迫切需要我们去破解。这些问题的产生，追根溯源，很多都与少数领导干部的政绩观出现偏差有关。有的急功近利、好大喜功，热衷于铺摊子、上项目，追求所谓的"显绩"，却忽视了打基础、利长远的"潜绩"；有的脱离实际、盲目决策，搞华而不实、劳民伤财的"形象工程""政绩工程"；有的新官不理旧账，把历史遗留问题当成"烫手山芋"，避之不及、推诿扯皮。这些错误的政绩观，不仅会延误发展时机，损害党和政府的公信力，更会严重侵蚀群众的获得感、幸福感和安全感。我们必须以这次整改整治为契机，聚焦群众反映强烈的突出问题和政绩观偏差问题，进行一次彻底的"大扫除"，推动全区各级领导干部牢固树立和践行"功成不必在我、功成必定有我"的正确政绩观，真正做到为官一任、造福一方。
第三，这既是一次严峻的现实考验，也是对我们履职担当能力的全面锤炼。整改整治，改的是问题，检验的是作风，锤炼的是能力。当前摆在我们面前的整改任务，很多都是难啃的"硬骨头"，是长期想解决而没有解决的难题。面对这些问题，是迎难而上还是畏缩不前，是敢于担当还是敷衍塞责，最能考验一个领导干部的党性和能力。全区各级"一把手"作为"领头雁"，必须拿出"明知山有虎、偏向虎山行"的胆气和魄力，敢于直面问题、敢于动真碰硬、敢于承担责任。要通过亲自挂帅、靠前指挥，在解决复杂问题、化解重大风险的实践中，不断提升驾驭全局、统筹协调、攻坚克难的能力和水平。要把抓整改整治的过程，变成密切联系群众、转变工作作风、提升治理效能的过程，以整改整治的实际成效，推动〔*〕区各项事业不断开创新局面。
二、突出率先垂范，以"一把手"的责任担当引领整改整治工作向纵深发展
"一把手"是决策者，也是执行者，更是责任人。在整改整治工作中，"一把手"的态度决定了工作的力度，"一把手"的作风决定了工作的成效。全区各级党政主要负责同志必须强化"头雁"意识，发挥"雁阵"效应，真正把第一责任人的责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。
一是要带头认领问题，主动牵头啃下"硬骨头"。对于各类监督检查反馈的问题、群众信访反映的问题、以及我们自查自纠发现的问题，各级"一把手"都要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领、对号入座，决不能当"甩手掌柜"，更不能把责任往下推。特别是对于那些涉及面广、成因复杂、整改难度大的重点难点问题，"一把手"必须亲自挂帅、亲自研究、亲自部署、亲自督办，一竿子插到底，确保问题不解决不松手、整改不到位不罢休。我和〔*〕同志已经分别牵头认领了当前全区发展中最突出、群众反映最强烈的两个整改整治问题。比如，针对部分历史遗留的"问题楼盘"导致群众常年信访、合法权益得不到保障的问题，我们已经成立专班，正在深入剖析症结根源，研究制定一揽子解决方案，力求依法依规、合情合理地化解矛盾，给群众一个满意的交代。再比如，围绕中央环保督察反馈的城乡结合部黑臭水体治理不彻底的问题，我们正逐一排查污染源，倒排工期、挂图作战，决心通过系统治理，还群众一汪清水。我们带头就是要向全区释放一个明确信号：再硬的骨头也要啃，再大的困难也要上，"一把手"必须冲在最前面。
一是必须全面起底、建立台账。要组织力量对本地区本单位存在的历史遗留问题进行一次拉网式大排查、大起底，分门别类建立台账，明确问题性质、形成原因、责任归属、当前状况等，做到心中有数、底数清晰。二是要带头攻坚克难，坚决整治"新官不理旧账"的顽瘴痼疾。这个问题，群众深恶痛绝，市场主体反映强烈，是破坏政治生态和营商环境的一颗"毒瘤"，必须下大力气予以根治。整治这个问题，"一把手"的态度至关重要，决心至关重要。二是必须新账旧账一起理、一体办。要坚持"谁管辖、谁负责""谁主管、谁负责"的原则，坚决杜绝"新官"把"旧账"当成与己无关的包袱。要本着对历史负责、对人民负责、对事业负责的态度，以"功成不必在我"的胸怀和"功成必定有我"的担当，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，确保问题得到妥善解决。三是必须依法依规、分类施策。对于"旧账"，要深入研究分析，区分不同情况，一个问题一个方案，一个专班一抓到底。对符合政策、程序合规的，要坚决履行承诺；对因政策变动等客观原因无法兑现的，要耐心细致做好解释说明工作；对其中涉及违法违纪的，要严肃查处、绝不姑息。四是必须健全机制、源头预防。要完善重大决策程序，健全政府承诺和协议的合法性审查、集体审议及备案制度，强化权力运行的监督和制约，从源头上杜绝产生新的"旧账"。
三是要带头真抓实干，坚决防止虚假整改、纸面整改、敷衍整改。整改成效好不好，关键看行动，最终看结果。我们搞整改，不是为了"销号"，不是为了"过关"，而是为了真正解决问题。全区各级"一把手"要发扬求真务实的作风，力戒形式主义、官僚主义。要深入一线、深入现场，实地查看整改进度，掌握第一手情况，现场解决具体问题。我们制定的整改措施，必须是"干货"，有具体的路径方法、明确的时间节点和可检验的成果标准，不能是空洞的口号和原则性的表述。要建立整改效果评估机制，不仅要看问题台账是否销号，更要看群众是否满意、发展是否受益、制度漏洞是否堵塞。对于那些搞"选择性整改"、虚假整改、数字整改的，一经发现，必须严肃追究责任，公开通报曝光，确保整改措施落实到位、整改成效经得起历史和人民的检验。
三、强化组织保障，以系统化的工作举措确保整改整治工作高质量推进
抓好整改整治是一项系统工程，必须加强统筹协调，整合各方力量，形成工作合力，确保各项任务高质量推进、高水平见效。
一是要强化目标导向、问题导向、结果导向。目标导向就是要高标准、严要求，各项整改任务都要对标对表中央和省委、市委的最高标准，确保整改质量。问题导向就是要聚焦真问题、真解决问题，敢于触及矛盾、正视短板，把问题的症结根源找准找实。结果导向就是要以成效论英雄，把是否解决了实际问题、是否赢得了群众认可作为评判工作的唯一标准。全区各级党委（党组）要围绕这三个导向，细化整改方案，把任务分解到岗、责任落实到人，确保每项工作都有人抓、有人管、有人负责。
二是要强化专班运转和统筹协调。区委成立的工作专班，是这次整改整治工作的中枢机构。专班要切实发挥好牵
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