市检察院党组书记在2025年纪律作风建设工作推进会议上的讲话

市检察院党组书记在2025年纪律作风建设工作推进会议上的讲话

今天，我们召开全市检察机关纪律作风建设工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面落实中央纪委四次全会和最高检、省检察院关于作风建设的新部署新要求，总结分析当前纪律作风建设形势，部署下一阶段重点任务。刚才，我们集体观看了警示教育片，通报了近年来查处的典型案例，希望大家深刻汲取教训，以案为鉴、以案促改。下面，我讲三个方面意见。

一、坚持政治引领，以永远在路上的韧劲深化纪律作风建设

当前，全面从严治党形势依然严峻复杂，检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关，必须以更高标准、更严要求推进纪律作风建设，为检察工作现代化提供坚强保障。

（一）深刻认识加强纪律作风建设的极端重要性。从政治维度看，作风问题本质上是党性问题。习近平总书记强调，"党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡"。检察机关作为国家法律监督机关，作风状况直接关系司法公信力，关系人民群众对公平正义的获得感。从实践维度看，近年来通过政法队伍教育整顿，全市检察队伍作风持续好转，但"四风"问题树倒根存，形式主义、官僚主义新表现值得警惕。如某区检察院在办理一起涉企案件时，机械司法、就案办案，未充分考虑企业生存发展，导致企业濒临破产，这就是典型的不担当、不作为。从发展维度看，当前检察工作正处于数字化转型关键期，大数据法律监督模型推广、知识产权综合保护等新任务，迫切需要一支作风过硬、本领高强的检察铁军。

（二）准确把握新时代纪律作风建设新要求。要聚焦"三个突出"：突出政治监督，把"两个维护"作为根本任务，严查"七个有之"问题，确保党中央决策部署在检察环节不折不扣落实；突出系统施治，坚持风腐同查同治，既严肃查处违规吃喝、违规收送礼品礼金等享乐奢靡问题，又深挖彻查背后的利益交换、请托办事等腐败问题；突出标本兼治，在严惩腐败的同时，针对办案流程、项目管理等重点领域，健全"不能腐"的制度笼子。如我们建立的"三个规定"重大事项填报分析机制，就是对权力运行的精准监督。

（三）清醒认识当前存在的突出问题。通过巡察反馈、信访举报等渠道，发现四个方面苗头性倾向性问题：一是责任落实"上热中温下冷"，个别基层院党组抓作风建设存在"会议传达了、文件印发了就是落实了"的应付心态；二是制度执行"打折扣"，如公务接待审批流程存在"先斩后奏"现象；三是监督执纪"宽松软"，对干警八小时外监督缺乏有效手段；四是作风顽疾"隐形变异"，如通过电子红包、物流快递等方式违规收送礼品礼金，借培训考察之名变相公款旅游等。这些问题警示我们，作风建设永远在路上，必须保持"永远吹冲锋号"的战略定力。

二、坚持标本兼治，以系统思维推进纪律作风建设常态长效

要突出"四个重点"，打好作风建设攻坚战、持久战。

（一）强化政治铸魂，夯实思想根基。要深化"第一议题"制度，把习近平总书记关于作风建设的重要论述纳入党组会、支部"三会一课"必学内容。创新开展"五学联动"：党组领学带学、支部研学深学、专家讲学辅学、英模促学比学、警示督学促学。如我们正在推进的"红色检察文化传承工程"，通过组织干警重走习近平总书记在浙考察路线，实地感悟"八八战略"实践伟力。要建立"政治体检"制度，把遵守政治纪律情况纳入干警考核评价体系，对落实重大部署打折扣、搞变通的严肃追责。

（二）深化专项整治，破解顽瘴痼疾。要开展"四风"问题"回头看"，重点整治：在服务企业发展中搞"软拒绝"，对群众诉求"打太极"等形式主义；违规插手经济纠纷，选择性执法等官僚主义；违规接受律师宴请，与当事人不正当交往等享乐主义；超标准配备办公用房，违规发放津补贴等奢靡之风。要建立"三色预警"机制，对苗头性倾向性问题发黄牌提醒，对轻微违纪问题发红牌警告，对严重违纪违法问题发黑牌查处。如我们正在试点的"数字督察"平台，通过公务用车GPS轨迹、食堂消费记录等数据碰撞，已发现疑似违规问题线索12条。

（三）健全制度体系，织密监督网络。要完善"四责协同"机制，构建党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员"一岗双责"、纪检监察监督责任同向发力格局。重点健全三项制度：一是权力运行制约制度，制定《检察权运行负面清单》，明确检察官联席会议、检察委员会讨论案件的刚性要求；二是廉政风险防控制度，建立"岗位风险等级评估"体系，对自侦案件办理、人事招聘等高风险岗位实行AB岗管理；三是干警"八小时外"监督制度，推行家访、邻访、社区访"三访"机制，已对5名干警进行家风教育。

（四）激励担当作为，营造干事氛围。要树立"三个区分开来"鲜明导向，建立容错纠错"正负面清单"，对在扫黑除恶、信访积案化解等工作中因敢闯敢试出现失误的，予以免责减责。开展"担当作为好干部"评选，对连续三年考核优秀的干警，在晋职晋级、评先评优中优先考虑。建立"澄清正名"机制，对受到不实举报的干警，通过召开党组会、发布通报等方式及时澄清。如我们为受到诬告的某基层院副检察长公开正名，该同志后获评全省检察业务专家。

三、坚持以上率下，以关键少数带动绝大多数

作风建设成效如何，关键看领导干部这个"关键少数"。

（一）领导干部要当好"领头雁"。要落实"五个带头"：带头参加双重组织生活，严格执行"三会一课"制度，每年至少到所在支部讲1次党课，重点围绕作风建设主题，通过剖析典型案例、解读党规党纪，引导党员干警筑牢思想防线；带头落实"一岗双责"，建立"责任清单＋任务清单＋问题清单"机制，每季度听取分管部门作风建设专题汇报，对苗头性问题现场督办、限期整改，去年通过此机制发现并整改执法不规范问题17个；带头转变文风会风，建立会议文件前置审核制度，全市性会议较上年压减20％，发文减少15％，合并精简督查检查考核事项11项，让干警从"文山会海"中解脱出来；带头改进调研方式，推行"四不两直"调研（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），去年市院领导班子下基层调研237天，解决实际问题89个，形成《关于司法救助与社会救助衔接机制》等调研成果12项；带头廉洁齐家，开展"廉洁家访"活动，签订《家庭助廉承诺书》38份，建立领导干部廉政档案动态更新机制，将个人有关事项报告、家风家教情况纳入年度考核评价体系。

（二）中层干部要当好"施工队长"。要实施"中层干部能力提升工程"，开展"三比三看"活动：比业务能力，看办案质效，建立"案件质量评查＋法律文书评比＋出庭公诉考核"三维评价体系，去年有5名员额检察官因案件质量不达标被取消评优资格；比创新意识，看品牌创建，推行"一部一品"计划，培育出"企业合规改革示范点""未成年人观护帮教基地"等8个特色品牌；比作风形象，看群众口碑，在12309检察服务中心设置"作风评价二维码"，群众满意度达98.7％。建立"部门作风建设指数"，设置案件质量、信访化解率、纪律执行、创新成效等12项量化指标，每季度亮晒排名并制作"红黄蓝"三色榜单。对连续两次排名末位的部门负责人，由政治部进行约谈并制定整改方案；