在2026年全市高质量参保工作会议上的讲话

在〔*〕市2026年全市高质量参保工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市高质量参保工作会议，主要任务是全面总结"十四五"时期我市参保工作的成绩与经验，深刻分析新发展阶段高质量参保工作面临的新形势、新挑战，并对当前和今后一个时期的重点工作进行系统部署。这次会议，既是一次总结会、部署会，更是一次动员会、誓师会。社会保障是民生之安、社会之稳的基石，而高质量参保工作，正是社保体系的"源头工程"，是民生保障的"基础底盘"，是服务国家发展战略、增进人民福祉的关键举措。做好这项工作，意义深远，责任重大。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视挑战，在深刻把握形势中统一思想认识

回望"十四五"时期，在市委、市政府的坚强领导下，在全市各相关部门、各区政府的通力协作下，全市人社系统广大干部职工，特别是奋战在一线的街镇及社区工作者们，以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实党中央、国务院和人社部关于实施全民参保计划、推动高质量参保的决策部署，与税务、医保等部门密切配合、协同作战，推动我市参保工作取得了显著成效，为全市经济社会稳定发展大局提供了有力支撑。

这五年的成绩，体现在参保覆盖广度持续拓展。我们坚持应保尽保原则，聚焦重点群体，精准发力，推动养老、失业、工伤三大保险的参保覆盖人群稳步增长，社会保障网越织越密、越织越牢，为广大人民群众提供了更加坚实的生活保障。

这五年的成绩，体现在扩面工作机制日益健全。我们不断探索和完善政府主导、部门协同、社会参与的工作格局，市、区、街镇、社区四级联动的工作体系更加成熟，与税务部门在数据共享、业务联动、联合稽核等方面的协同机制运行顺畅，形成了齐抓共管的强大合力。

这五年的成绩，体现在排查促保成效坚实有力。我们依托大数据比对，对未参保单位和个人进行精准画像，建立动态管理台账，通过政策宣传、上门服务、精准推送等多种方式，变"人找政策"为"政策找人"，参保扩面的精准度和有效性大幅提升。

这五年的成绩，体现在参保服务更加便捷高效。我们大力推进"放管服"改革，持续优化经办流程，畅通手机APP及支付宝、微信小程序等线上经办渠道，推动参保登记、缴费、查询等高频服务事项"掌上办""网上办"，群众和企业的办事体验感、满意度显著增强。

这些成绩的取得，是全市上下共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人社局党组，向为我市高质量参保工作付出辛勤努力的全体同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，对标新时代新征程的新要求，对标人民群众对美好生活的新期盼，我们的工作还面临着诸多挑战。从外部环境看，经济结构的深刻调整，产业转型升级的加速，催生了平台经济、共享经济等新业态，带来了大量新就业形态劳动者，他们的劳动关系认定难、参保意愿不强、流动性大等问题，给我们传统的参保扩面工作模式带来了全新的挑战。从内部因素看，随着参保覆盖面接近饱和，扩面工作的边际难度越来越大，剩下的都是难啃的"硬骨头"。同时，部分群众对社会保险"权利与义务"对等的原则认识不足，选择性参保、中断缴费等现象依然存在。此外，部门间数据壁垒尚未完全打破，数据共享的深度和广度有待进一步拓展。这些都是我们在"十五五"开局之年，在推进高质量参保新征程上必须破解的难题。我们必须深刻认识高质量参保的根本性意义、价值性意义和基础性意义，胸怀"国之大者"，心系民生福祉，以更高站位、更宽视野、更实举措，全力推动我市参保工作再上新台阶。

二、聚焦重点，精准施策，在攻坚克难中开创工作新局面

今年是实施"十五五"规划的开局之年，做好今年的高质量参保工作，对于夯实全年乃至整个"十五五"时期的工作基础至关重要。全市人社系统要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，对标高质量发展的要求，以改革创新的精神、求真务实的作风，扎实推进各项任务落实落地。

第一，深化协同联动，构建高效顺畅的参保扩面工作新格局。高质量参保是一项系统工程，绝非人社部门一家可以包打天下，必须坚持系统观念，强化协同作战。一要强化就业与参保的源头联动。就业是最大的民生，也是参保的基础。要将参保工作关口前移，深度融入就业服务全过程，统筹做好就业与参保扩面工作。在开展招聘活动、进行就业登记、落实就业政策的各个环节，都要同步宣传社保政策、同步提供参保服务、同步指导依法参保，真正实现"就业一人，参保一人"，从源头上夯实参保基础。二要强化部门之间的业务联动。要进一步巩固和深化与税务、医保、市场监管、教育、民政等部门的协作机制，建立健全重大事项沟通协调机制。尤其要加强与税务部门在数据共享、业务联动、服务企业等方面的工作衔接，定期开展数据比对，联合开展政策培训和执法检查，协同推动参保扩面质效双提升。要确保市、区两级密切协作、同频共振，形成全市"一盘棋"的工作态势。三要强化政府主导下的社会联动。要充分发挥政府在组织动员方面的优势，压实各区政府、各街镇的主体责任，将参保扩面工作纳入绩效考核体系。同时，要积极引导行业协会、商会、产业园区等社会力量参与进来，形成政府、市场、社会协同推进的良好局面。

第二，深化数字赋能，打造精准高效的智慧社保服务新引擎。当前，数字化转型是大势所趋。我们要牢牢抓住"数字人社"建设的重大契机，推动大数据、人工智能等现代信息技术与参保工作深度融合，为高质量参保插上科技的翅膀。一要加快构建精准识别模型。要依托人社大数据平台，归集整合就业、社保、劳动关系、职业培训等多源数据，并积极与税务、市场监管、公安等部门进行数据碰撞融合。要运用数据挖掘、机器学习等先进技术，构建起针对新就业形态劳动者、灵活就业人员、未参保企业等重点群体的精准识别和风险预警模型，实现对未参保群体的精确画像、动态追踪和有效触达，从"大水漫灌"转变为"精准滴灌"。二要持续优化线上服务体验。要坚持以人民为中心的服务理念，持续优化完善手机APP、微信、支付宝等线上服务平台功能，推动更多参保服务事项实现"全程网办""一网通办"。要简化操作流程，优化界面设计，提升系统的稳定性和易用性，让数据多跑路、群众少跑腿，让参保缴费像网购一样方便快捷。三要探索数据驱动的决策支持。要加强对参保数据的深度分析和挖掘，定期形成高质量的分析报告，动态监测参保结构、缴费水平、基金运行等状况，精准研判未来发展趋势，为领导决策、政策完善提供科学、可靠的数据支撑。

第三，深化政策宣传，营造全民参保共享发展的社会新风尚。社会保险政策性强，专业术语多，必须创新宣传形式，把政策讲清、把道理说透，引导广大群众和用人单位知法懂法、自觉参保。一要推动宣传内容通俗化。要改变过去照本宣科式的宣传方式，多用群众听得懂的语言、喜闻乐见的形式，通过制作动漫、短视频、图文解读等方式，将复杂的政策条文转化为生动鲜活的案例和通俗易懂的道理。要把参保的"责任账"和未来的"收益账"算清楚、讲明白，让群众真正理解"多缴多得、长缴多得"的核心要义。二要推动宣传渠道立体化。要综合运用传统媒体和新媒体矩阵，扩大宣传的覆盖面和影响力。一方面，要继续发挥好广播电台、电视、报纸等主流媒体的权威引导作用；另一方面，要善于运用网络直播平台、社交媒体等新渠道，常态化走进企业、走进社区、走进乡镇，开展线上线下相结合的政策宣讲和咨询活动，不断扩大参保宣传覆盖面。三要推动宣传模式创新化。要积极探索和推行"社保规划师"服务新模式。借鉴部分省市的成功试点经验培养一批既懂政策又善沟通的专业服务队伍，为灵活就业人员、新业态劳动者等群体提供个性化、专业化的参保规划服务。可以探索引入人工智能技术，开发智能规划、AI规划工具，为群众提供养老金测算、参保方案比选等智能化服务，引导群众愿参保、持续缴、提档次、不断保，提升参保的质量和稳定性。

三、加强领导，压实责任，为圆满完成目标任务提供坚强保障

做好新