在2026年全市电子商务高质量发展暨跨境电商综试区建设推进会上的讲话

在2026年全市电子商务高质量发展暨跨境电商综试区建设推进会上的讲话

同志们:

今天我们召开全市电子商务高质量发展暨跨境电商综试区建设推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济发展和对外开放的重要论述,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快发展电子商务、推进跨境电商综试区建设的决策部署,按照市委、市政府的工作要求,总结前一阶段全市电子商务和跨境电商发展成效,分析研判当前面临的形势和存在的问题,安排部署下一阶段重点任务。今年4月,习近平总书记在重庆主持召开新时代推动西部大开发座谈会时强调,要"大力发展数字经济,推动电子商务与实体经济深度融合,积极发展跨境电商新业态,拓展对外贸易新通道"。5月下旬,总书记在山东考察期间,专程到一处跨境电商产业园调研,与入驻企业负责人深入交流,并作出重要批示,指出"跨境电商是外贸发展的新动能、转型升级的新载体。要加快跨境电商综试区建设,创新监管服务模式,培育壮大跨境电商市场主体,推动更多优质产品走出国门,更好服务构建新发展格局"。总书记的重要批示,把电子商务和跨境电商的地位和作用提到了新的战略高度,为我们推进电子商务高质量发展和跨境电商综试区建设提供了根本遵循。是商贸大市,电子商务发展有基础有潜力,但也要清醒看到,我市电商产业整体规模还不够大,龙头企业偏少,跨境电商尚处于起步爬坡阶段,与先进地区相比差距明显。全市商务系统必须把思想和行动统一到总书记重要批示精神上来,抢抓数字经济发展机遇,加快推动电子商务和跨境电商高质量发展。下面,我讲几点意见。

一、把握大势抢先机,在深刻领悟电子商务和跨境电商战略意义中凝聚共识、锚定航向

电子商务是数字经济最活跃的领域之一,跨境电商是外贸转型升级的重要方向。全市商务系统必须深刻认识发展电子商务和跨境电商的重大意义,切实增强责任感、使命感和紧迫感。

(一)这是适应数字经济发展大势的战略选择。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有,正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构的关键力量。一是电商已成为连接生产与消费的主渠道之一。从工业品下乡到农产品进城,从城市消费到农村市场,电商已经渗透到生产生活的方方面面。去年全国网上零售额已突破十五万亿元,电商已经成为拉动内需的重要引擎。二是跨境电商正在深刻改变国际贸易格局。传统外贸链条长、环节多,中小企业进入门槛高。跨境电商通过"去中间化",使中小企业可以直接面对海外消费者,进入全球市场的门槛大幅降低,让"买全球、卖全球"从愿景变为现实。三是我市发展电商有条件有基础。产业门类齐全,农产品资源丰富,发制品、金刚石制品、量具等产品在全球供应链中占据重要位置,交通物流便利,这些都为发展电商和跨境电商提供了得天独厚的条件。关键是能不能抓住窗口期、抢占制高点。

(二)这是推动商务经济转型升级的重要引擎。电子商务不仅是流通方式的革命,更是产业升级和消费升级的重要推动力。一是电商可以带动传统产业数字化转型。通过电商平台的大数据,企业可以更精准地把握市场需求,倒逼上游生产环节的柔性化改造和智能化升级。我市一批传统制造企业通过触网上线,实现了从"以产定销"到"以销定产"的转变。二是电商可以促进消费潜力释放。人口基数大,但线下商业设施与一二线城市相比有差距。电商打破了时间和空间限制,让消费者可以随时随地购买全国乃至全球的商品,同时也可以把的优质产品卖向全国全球。三是跨境电商可以为外贸增长提供新动能。在国际贸易传统市场需求疲软、贸易摩擦加剧的大背景下,跨境电商作为一种新型贸易方式,正在成为外贸发展的新增长点。其小额化、高频次、碎片化的特点,使得外需变化时更加灵活有弹性。

(三)这是补齐我市电商和跨境电商短板的迫切要求。在看到成绩的同时,必须正视存在的差距和不足。一是电商产业规模有待壮大。限上电商企业数量偏少,网络零售额占社会消费品零售总额的比重低于全省平均水平。二是电商龙头企业和服务商欠缺。缺乏有影响力的本土电商平台和头部企业,电商服务生态不够健全,代运营、品牌策划、专业摄影、数据分析等服务商供给不足。三是跨境电商尚处起步阶段。综试区获批后相关建设刚刚破题,跨境电商交易额在全市外贸中的占比还很低,海外仓布局尚未形成气候,企业开展跨境电商业务的高层次人才严重短缺。四是电商人才瓶颈依然突出。既懂电商运营又懂产业产品的复合型人才十分匮乏,县域和农村地区人才吸引力不足。五是配套服务体系不够完善。电商快递物流成本偏高,冷链物流、跨境物流能力较弱,通关便利化水平还有提升空间。

二、多措并举求突破,在扎实推进电子商务和跨境电商发展中聚焦重点、精准发力

推进电子商务高质量发展,必须坚持国内电商与跨境电商并重、线上与线下融合、集聚发展与服务提升并举,在市场主体培育、产业生态构建、监管服务创新等方面下功夫、求实效。

(一)培育壮大电商市场主体,打造电商发展的骨干力量。市场主体是电商发展的核心力量,没有一批有实力的企业,电商产业就做不大、做不强。一是加大电商龙头企业引育力度。既要扶持本地电商企业做大做强,也要瞄准国内头部电商平台和企业在豫东布局的机会精准开展招商。鼓励市内有实力的传统商贸企业和制造企业设立电商运营中心或成立独立电商公司。二是发展壮大中小网商群体。鼓励个体工商户、返乡青年、大学生、退伍军人等依托电商平台创业,发展一批"小而美"的特色网店。三是支持直播电商和社交电商健康发展。依托我市特色产业和产品,培育一批带货达人。在条件成熟的地方建设直播电商共享基地,配套标准化直播间、选品中心和培训设施,降低中小商家开播门槛。四是打造电商品牌。深入挖掘"辣椒""酥梨""花生""西瓜"等地理标志产品和非遗手工艺等特色产品资源,通过品牌策划包装和网络营销推广,打造一批在全网有影响力的区域电商品牌。

(二)加快跨境电商综试区建设,打造外贸增长新引擎。综试区是我市发展跨境电商的最大政策平台,必须珍惜用好、尽快成势。一要加快综试区"两平台"建设。线上综合服务平台要加快与海关、税务、外汇、市场监管等部门系统打通,实现信息互换、监管互认、执法互助,让企业通过一个平台就能办完跨境电商进出口的全部手续。线下产业园区要加快完善基础设施和配套功能,建设跨境电商通关监管中心、保税仓储设施、商品展示交易中心等。二要培育跨境电商市场主体。支持传统外贸企业向跨境电商转型,引导内贸电商企业拓展跨境业务。加大对跨境电商龙头企业的招引力度,力争引进一批有实力的平台企业和综合服务商在设立区域运营中心。三要布局建设海外仓网络。支持企业在"一带一路"沿线、RCEP成员国等我市产品的主要出口目的国,以自建或租赁等方式建设海外仓,将优势产品的库存前移到目标市场,实现当地配送、当地退换货,提升买家体验和竞争力。四要创新跨境电商监管服务模式。根据企业信用等级实行差异化监管,对信用良好的企业简化通关手续。探索"跨境电商+市场采购""跨境电商+外综服"等融合发展模式,为中小外贸企业提供一站式外贸综合服务。五要强化跨境电商人才培育。与高等院校和知名跨境电商平台合作,开展跨境电商实务操作培训。鼓励本地高校增设跨境电商专业或课程。

(三)推动电子商务与产业深度融合,释放电商倍增效应。电子商务的生命力在于与实体经济的深度融合。要推动电商从流通端向生产端和消费端双向延伸,实现融合发展。一是深化电商与制造业融合。推动我市发制品、金刚石制品、量具、制冷装备等优势产业,通过电商平台实现工厂直达消费者,减少中间环节,提升利润空间。支持制造企业利用电商平台大数据指导产品研发和精准营销。二是深化电商与农业融合。加快实施"互联网+"农产品出村进城工程,推动辣椒、酥梨、西瓜等特色农产品通过电商平台走向全国。大力发展订单农业和预售模式,支持利用短视频和直播让消费者"云监工"农产品生产过程,增加信任度和购买意愿。三是深化电商与商贸服务业融合。推动线上线下深度融合,鼓励传统商场、超市、专业市场加快数字化改造,发展线上引流、线下体验、即时配送等新业态。四是深化电商与文旅产业融合。利用电商平台推介古城、芒砀山、黄河故道等文旅资源,在线销售非遗产品、特色手工艺品和旅游商品,实现"线上种草、线下打卡"的文旅电商闭环。

(四)完善电商服务体系,优化电商发展生态。电商发展需要物流、支付、人才、金融等全方位的服务支撑。一要加快构建高效便捷的电商物流网络。结合县域商业体系建设,完善县乡村三级电商物流配送体系,打通农村电商"最后一公里"。积极引进大型快递物流企业在设立区域分拨中心,降低电商物流成本。二要提升电商金融服务水平。引导金融机构针对电商企业轻资产、流水大、抵押少的特点,开发"电商贷"等专属信贷产品,探索以网店交易流水、信用评级等作为授信依据的融资模式。三要加强电商人才培训和引进。针对企业运营负责人、网店店主、农村电商创业人员等不同群体,分层次开展实用技能培训。出台更有吸引力的人才政策,引进一批电商运营、跨境电商、直播带货等领域的高层次紧缺人才。四要培育壮大电商服务商群体。围绕电商企业需求,大力发展品牌策划、摄影美工、内容创作、运营推广、数据分析、客服外包等第三方服务,降低中小商家运营成本,提升专业化水平。五要发挥电商行业协会作用。支持电商协会在行业自律、人才培训、信息交流、资源对接、标准制定等方面发挥桥梁纽带作用。

(五)规范电商市场秩序,营造公平诚信的电商环境。电商发展要行稳致远,良好的市场环境是基础。一要加强电商主体信用建设。依托国家企业信用信息公示系统和电商平台信用评价机制,建立健全电商主体信用档案。对严重失信主体依法实施联合惩戒,对诚实守信主体给予更多便利支持。二要严厉打击违法违规行为。依法查处虚假宣传、刷单炒信、假冒伪劣、价格欺诈等侵害消费者权益的行为。加大网络市场监管力度,净化网络市场环境。三要强化消费者权益保护。完善网络消费维权机制,畅通在线投诉举报渠道。鼓励电商平台和商家建立消费纠纷在线解决机制和先行赔付制度,降低消费者维权成本。四要加强数据安全和隐私保护。督促电商企业严格遵守网络安全法和个人信息保护法的规定,切实保障消费者个人信息安全。五要推进电商标准化建设。鼓励行业协会和龙头企业主导或参与制定电商领域的地方标准和