在县2026年度城乡居民医保参保征缴工作动员部署会议上的讲话

在〔*〕县2026年度城乡居民医保参保征缴工作动员部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县2026年度城乡居民基本医疗保险参保征缴工作动员部署会议,主要任务是总结回顾上一年度的工作成效与不足,分析研判当前面临的新形势新挑战,安排部署2026年度的参保征缴工作,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、压实责任、合力攻坚,确保高质高效完成新一年度的目标任务。刚才,县医保局的同志对2026年度的征缴政策进行了解读,对具体工作提出了安排建议;县税务局的同志也作了很好的发言,明确了征缴工作的具体要求。我都同意,希望大家结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识城乡居民医保工作的极端重要性,切实增强使命感与责任感

城乡居民基本医疗保险制度,是党中央、国务院立足我国国情作出的一项重大惠民制度安排,是保障和改善民生的"压舱石",是维护社会公平正义的"稳定器",更是防止因病致贫、因病返贫的"安全网"。这项工作覆盖范围广、涉及群众多、社会关注度高,直接关系到全县人民群众的切身利益,关系到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的大局,关系到全县社会的和谐稳定。做好这项工作,意义重大,责无旁贷。

第一,做好医保征缴工作,是践行以人民为中心发展思想的必然要求。医疗保障是民生之需,病有所医是人民群众最基本、最现实的期盼之一。建立覆盖全民、城乡统筹的基本医疗保障体系,是我们党对人民的庄严承诺。回顾过去,我县的医保工作取得了显著成效。在2025年度的征缴工作中,截至2024年底,全县累计完成参保缴费329943人,占市下达任务的98.2%,基本实现了应保尽保。这些成绩的取得,离不开在座各位以及全县广大基层干部的辛勤付出。但我们也要清醒地看到,随着经济社会的发展,群众对健康保障的需求日益增长,对医保政策的期望也越来越高。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,用心用情用力做好医保征缴这件"天大的小事",让改革发展的成果更多更公平地惠及全体人民,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

第二,做好医保征缴工作,是巩固拓展脱贫攻坚成果的坚实屏障。"辛辛苦苦几十年,一病回到解放前",这是过去许多家庭因病致贫的真实写照。医疗保障作为"三保障"的重要组成部分,在脱贫攻坚战中发挥了不可替代的作用。当前,我们正处于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键时期,防范化解因病返贫致贫风险的任务依然艰巨。根据统计,在各类致贫返贫风险中,因病因素占比仍然较高。一张小小的医保卡,承载着一个家庭抵御疾病风险的希望。我们必须深刻认识到,全民参保不仅是一个经济问题,更是一个严肃的政治问题。如果参保率出现下滑,特别是低收入人口、边缘易致贫人口等重点群体出现漏保、断保,一旦发生大病重病,就可能瞬间颠覆一个家庭的努力,动摇我们来之不易的脱贫成果。因此,我们必须把实现困难群众"应保尽保"作为一条不可逾越的底线,通过精准资助和精细服务,确保他们一个不落地被纳入保障体系,为守住不发生规模性返贫的底线筑牢第一道防线。

第三,做好医保征缴工作,是应对风险挑战、维护社会和谐稳定的重要举措。近年来,我县城乡居民医保参保工作虽然整体平稳,但也面临一些新的挑战。部分调研报告显示,近五年来居民医保参保人数存在逐年下降的趋势。群众参保意愿出现分化,一部分群众认为自己身体好、用不上,觉得缴费"不划算";一部分群众对逐年上涨的个人缴费标准存在疑虑;还有一些外出务工人员存在重复参保或漏保断保的问题。这些问题不仅影响基金的可持续运行,也埋下了社会风险的隐患。基本医疗保险的核心要义在于社会共济、风险共担。只有参保覆盖面足够广,基金"蓄水池"足够大,才能有效分散个体的就医风险,保障制度的健康平稳运行。我们必须从维护社会大局稳定的高度出发,正视参保规模缩减、群众参保意愿降低等问题,以更有力的宣传、更扎实的举措、更优化的服务,引导广大群众正确认识医保的互助共济本质,积极主动参保,共同织密织牢全民医疗保障网。

二、聚焦核心任务,精准把握政策要求,全力推动参保征缴工作提质增效

做好2026年度的征缴工作,关键在于精准。政策宣传要精准,目标人群要精准,工作措施要精准。我们必须紧紧围绕"应保尽保"这一核心目标,吃透政策、把握关键、靶向发力,确保各项工作部署不折不扣落到实处。

第一,要精准把握政策,确保群众明明白白参保。政策是开展工作的基础和依据。今年的政策总体保持稳定,但也有一些新的变化和需要重点关注的方面。一是明确缴费标准。根据国家和省的统一部署,2026年度我县城乡居民医保个人缴费标准确定为每人每年400元,人均财政补助标准不低于700元。我们要向群众讲清楚"三个道理":首先,讲清楚个人缴费是"小头",政府补助是"大头"的道理,让群众明白参保享受的是国家的大额补贴,是实实在在的政策红利。其次,讲清楚医保基金"取之于民、用之于民"的道理,个人缴费的增长与医疗费用的上涨、保障水平的提高是相适应的。最后,讲清楚"无病防病、有病保障"的道理,医保保的是万一,不能只算眼前的经济账,要算防范大病风险的长远账。二是落实资助政策。对困难群众的参保资助,是体现制度温度的关键环节。我们要严格按照政策,对特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童给予全额资助,实现个人零缴费;对低保对象、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体,要根据具体政策规定,落实好定额或按比例资助,切实减轻他们的缴费负担。民政、乡村振兴、残联等部门要精准锁定资助对象名单,及时与医保、税务部门共享数据,确保资助政策精准滴灌到户到人,做到"不漏一户、不落一人"。三是把握时间节点。2026年度的集中征缴期原则上为2025年9月至2026年2月底。我们要引导群众在集中征缴期内及时参保,逾期参保可能面临待遇等待期,会直接影响其医疗保障权益。特别是对于新生儿、退役军人、刑满释放人员等特殊群体,要开辟"绿色通道",按照"即参即保"原则,确保他们的保障能够及时衔接。

第二,要精准锁定人群,确保参保工作全员覆盖。实现"应保尽保",基础在于底数清、情况明。我们要以村(社区)为单位,开展地毯式排查,建立健全常住人口参保台账,动态掌握辖区内人员变动情况。在此基础上,要重点抓好"三类人群"的参保工作。一是抓好普通群众的"稳保"工作。这是参保工作的主体。要通过广泛宣传和上门服务,巩固基本盘,防止参保率下滑。对于那些有疑虑、在观望的群众,要耐心细致地做好解释工作,用身边的报销案例现身说法,算好"收益账"和"风险账",引导他们?????????参保。二是抓好重点群体的"保保"工作。除了享受资助政策的困难群众外,还要特别关注在校学生、学龄前儿童、社区矫正对象等群体。教育部门要与医保、税务部门紧密协作,确保所有在校学生整体参保;各乡镇要压实村(社区)责任,将儿童、新生儿等群体纳入重点动员范围,做到应保尽保。三是抓好流动人口的"参保"工作。随着城镇化进程加快,人口流动日益频繁。我们要加强对长期在我县居住但未落户的流动人口的参保宣传,放宽户籍限制,引导他们以家庭为单位在居住地参保。同时,要加强与流出地医保部门的信息沟通,避免出现重复参保和漏保断保现象,保障流动人口的医保权益。

第三,要精准优化服务,确保缴费过程方便快捷。服务水平直接影响群众的参保体验和积极性。我们要坚持传统服务方式与创新服务手段相结合,为群众提供更加多元、便捷、高效的缴费服务。一方面,要畅通线上缴费渠道。税务、医保部门要持续优化"〔*〕税务"微信公众号、支付宝、手机银行APP等线上缴费平台的功能加强操作指引和宣传推广,让更多群众特别是年轻人足不出户就能完成缴费。另一方面,要兜底线下服务保障。对于不熟悉线上操作的老年人、偏远地区的群众,乡镇、村(社区)干部要发挥主力军作用,主动上门服务,帮助他们通过现金、银行卡代缴等方式完成缴费。要充分发挥基层便民服务中心、银行网点、村级代办点的作用,打通缴费服务的"最后一公里",坚决杜绝因缴费不便而导致的"被断保"现象。

三、强化组织领导,凝聚部门工作合力,确保参保征缴任务圆满完成

城乡居民医保征缴工作是一项系统工程,涉及面广、政策性强、任务繁重,绝不是哪一个部门单打独斗就能完成的,必须坚持"政府主导、部门协同、乡镇负责、村级落实"的工作机制,层层压实责任,环环扣紧链条,形成齐抓共管的强大合力。

第一,要压实主体责任,构建"一级抓一级"的责任体系。各乡镇(街道)是本次征缴工作的责任主体,党政主要负责同志是第一责任人,要亲自挂帅、亲自部署、亲自督导,将参保任务层层分解到村(社区)、到网格、到人头,形成横向到边、纵向到底的责任网络。要将参保缴费工作纳入对村(社区)的年度目标绩效考核,建立奖惩机制,对工作推进快、成效好的予以表扬,对行动迟缓、落实不力的及时约谈、通报批评。县政府将建立定期督查通报制度,每周通报各乡镇工作进度,对排名