在全镇2026年上半年法治政府建设工作会议上的讲话
在全镇2026年上半年法治政府建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里隆重召开全镇2026年上半年法治政府建设工作会议。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平法治思想，全面总结回顾我镇2025年法治政府建设的成绩与经验，深刻分析当前我们面临的新形势、新挑战，并对2026年全镇法治建设的重点工作进行系统性研究和全面性部署。参加今天会议的有镇党政班子全体成员，各村、街道的党支部书记，镇直各单位的主要负责同志以及奋战在法治工作一线的相关人员。可以说，这次会议是我镇在"十五五"规划开局之年，迈向更高质量发展新征程的关键节点上，召开的一次至关重要的会议。其目的就是要进一步统一全镇上下的思想认识，明确目标任务，压实工作责任，以更高标准、更严要求、更实举措，推动我镇法治政府建设迈上新台阶，为加快建设和谐稳定、繁荣发展的〔*〕东南边陲强镇提供更加坚强有力的法治保障。
下面，我结合会议主题和工作实际，讲三个方面的意见。
一、回顾过去，肯定成绩，深刻总结法治政府建设的宝贵经验
刚刚，会议审议并原则通过了《〔*〕镇2025年度法治政府建设情况工作报告》。这份报告全面、客观、系统地总结了过去一年我镇在法治政府建设领域所取得的显著成效。可以说,2025年是极不平凡的一年，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们始终坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，紧紧围绕〔*〕县委、县政府关于法治建设的总体工作部署，以前所未有的决心和力度，将法治政府建设深度融入全镇发展的宏大叙事与具体实践之中。我们坚持将其纳入全镇发展的顶层设计与总体规划，做到了与经济社会发展的中心工作同部署、同推进、同考核，法治的力量以前所未有的深度渗透到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的方方面面。
回顾一年来的工作，我们深切地感受到，成绩的取得来之不易，经验的积累弥足珍贵。
一是我们始终坚持党的领导，法治建设的"主心骨"更加坚强有力。镇党委、政府旗帜鲜明地扛起了法治建设的主体责任，将党的领导贯穿于法治政府建设的全过程和各方面。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治工作汇报，亲自研究解决重大问题，形成了"一把手"负总责、分管领导具体抓、班子成员"一岗双责"、各部门协同联动的工作格局。全年召开党委专题会议研究法治工作4次，领导班子集体学法6次，确保了法治建设始终沿着正确的政治方向坚定前行。这种健全的领导机制，是我们战胜一切困难、推动工作落实的根本保证。
二是我们始终坚持依法决策，行政权力的运行轨道更加规范有序。我们深知，决策是行政行为的源头。一年来，我们致力于完善重大行政决策程序，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保每一项决策都能经得起法律、实践和历史的检验。我们聘请了专业律师担任政府法律顾问，全年共对20余项重大决策、30余份合同协议进行了合法性审查，从源头上防范了法律风险。通过规范决策程序，不仅提升了决策的科学化、民主化水平，更有效维护了政府的公信力和执行力。
三是我们始终坚持严格执法，服务型政府的法治底色更加鲜明厚重。执法是法治政府建设的生命线。我们聚焦基层执法力量薄弱、执法不规范等突出问题，深化综合行政执法体制改革，整合执法资源，组建了综合行政执法大队，实现"一支队伍管执法"。我们全面推行行政执法"三项制度"，加大了对执法人员的业务培训和监督考核力度，全年组织执法业务培训5场次，覆盖所有执法人员。据初步统计,2025年我镇共办理各类行政执法案件约150余件，无一例因执法不当引发行政复议或行政诉讼，执法的规范化、透明化水平稳步提升，人民群众的满意度和获得感显著增强。
四是我们始终坚持全民普法，全社会的法治信仰更加深入人心。我们坚持把普法宣传作为一项基础性、先导性工作来抓，着力在扩大覆盖面和增强实效性上下功夫。我们以"八五"普法规划为蓝图，结合"法律七进"活动，创新宣传方式，打造了以"〔*〕古镇"法治文化长廊为代表的一批普法新阵地。利用"3·15"消费者权益日、"6·26"国际禁毒日、"12·4"国家宪法日等重要节点，我们组织开展了形式多样的主题宣传活动超过30场次，发放宣传资料近5万份，线上普法内容覆盖群众超10万人次。法治的种子在群众心中生根发芽，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会风尚在〔*〕镇蔚然成风。
五是我们始终坚持源头化解，社会和谐的法治基础更加坚实稳固。我们积极践行和发展新时代"枫桥经验"，构建了以镇综治中心为枢纽，司法所、派出所、人民法庭、村级调委会"多位一体"的多元化矛盾纠纷解决体系。全年共排查调处各类矛盾纠纷近300起，调解成功率达到98%以上，成功将大量矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。特别是针对征地拆迁、邻里纠纷、婚姻家庭等热点难点问题，我们探索建立了"法律顾问+人民调解员"的联动调解模式，有效维护了社会大局的和谐稳定。
总而言之,2025年我镇的法治政府建设工作，方向是明确的，步履是坚实的，成效是显著的。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果。这些在实践中探索出的宝贵经验，为我们继续前行提供了深刻启示和强大动力。
二、正视问题，认清形势，切实增强推进法治政府建设的责任感和紧迫感
同志们，在肯定成绩的同时，我们更要保持清醒的头脑，以刀刃向内的勇气，深刻审视当前工作中存在的短板与不足。这些问题如果不能引起足够重视并切实加以解决，必将成为制约我们高质量发展的"绊脚石"和"拦路虎"。根据日常工作掌握、基层调研反馈和这次报告的分析，当前我镇法治政府建设主要还存在以下几个方面的问题：
一是个别干部的法治思维仍有欠缺。一些同志在思想深处，"人治"思维的惯性依然存在，"官本位"思想尚未根除。在处理复杂问题时，习惯于凭经验、靠命令，而不是运用法治思维和法治方式；在面对群众诉求时，有时缺乏耐心和同理心，服务意识和程序意识不强。这种思维上的滞后，直接导致了工作方式的简单化，甚至引发干群矛盾，损害了党委政府的形象。
二是基层执法的规范化水平仍需提升。随着乡镇一级行政执法权的扩大，我们的执法队伍和能力建设没有完全跟上。部分执法人员对法律法规理解不深、掌握不准，执法过程中存在程序不规范、文书不严谨、自由裁量权运用不当等问题。有的领域还存在选择性执法、运动式执法的现象。这些问题不仅影响了执法的严肃性和公正性，也削弱了法律的权威。
三是法治宣传的精准度仍显不足。虽然我们的普法活动搞得不少，声势也很大，但必须承认，在内容和形式上还存在"大水漫灌"的现象。针对不同群体的"靶向"宣传、"滴灌"服务做得不够。比如，如何向企业家精准解读优化营商环境的法律政策？如何向农民朋友通俗易懂地讲解土地承包、宅基地使用权的法律知识？如何利用新媒体手段吸引年轻一代学法用法？这些都是我们普法工作需要深入研究和破解的课题。
四是矛盾纠纷的多元化解机制仍需完善。当前，社会利益格局深刻调整，各种新旧矛盾交织叠加，对我们的社会治理能力提出了更高要求。虽然我们建立了一套纠纷化解体系，但在不同调解方式的衔接上，在司法、行政、人民调解的联动上，还存在壁垒和堵点。特别是对于一些跨区域、跨行业的复杂纠纷，我们的整合资源、协同作战能力还有待加强，"一站式"解决问题的效能尚未完全发挥。
同志们，以上这些问题，既有思想认识层面的，也有能力水平层面的；既有长期存在的"老问题"，也有新形势下出现的"新挑战"。我们必须以对党和人民高度负责的态度，对这些问题进行一次"大起底""大扫除"，拿出切实可行的措施，一个一个地加以解决。
三、聚焦重点，狠抓落实，奋力开创2026年法治政府建设新局面
2026年是实施"十五五"规划的开局之年，也是我们〔*〕镇在新的起点上实现跨越式发展的关键一年。做好今年的法治政府建设工作，意义非同寻常，责任重于泰山。我们要继续坚持以习近平法治思想为指导，紧密围绕全镇经济社会发展大局，聚焦短板弱项，精准发力，推动法治政府建设实现整体性突破、系统性提升。下面，我重点就今年的五项任务进行部署。
一是要强化政治引领，在压实法治责任上展现新担当。要把坚持和加强党的全面领导作为法治政府建设的最高原则。一是把牢政治方向。要持续深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为党委理论学习中心组的必修课，作为干部教育培训的核心内容，教育引导全镇广大党员干部从思想深处筑牢法治之魂，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是压实主体责任。要严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，健全完善法治建设工作领导小组议事规则，定期研究解决法治建设重大问题。要制定年度法治建设任务清单和责任清单，将任务分解到岗、责任落实到人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。三是严格考核督察。要充分发挥考核"指挥棒"作用，将法治建设成效纳入各村（街）、各单位的年度综合绩效考核体系，加大权重，对工作不力、问题突出的，要严肃追责问责，真正让法治建设从"软指标"变成"硬约束"。
一是要把好决策关口。要严格执行重大行政决策程序，特别是要强化合法性审查的刚性约束，确保所有重大决策、重要文件、重大合同都经过合法性审查，坚决杜绝"拍脑袋"决策、"文件"决策。要充分发挥政府法律顾问和公职律师的作用，让他们真正成为决策的"把关人"和"防火墙"。二是要规范行政行为，在提升依法行政效能上实现新突破。要以规范权力运行为核心，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。二是要严格规范执法。要以乡镇综合行政执法规范化建设为抓手，持续深化"三项制度"的贯彻落实。要加强对执法人员的常态化培训，重点围绕执法程序、证据固定、文书制作等环节，开展实战化演练，全面提升执法队伍的专业素养。要加大对重点领域执法力度，尤其是在安全生产、生态环保、市场监管等关系群众切身利益的领域，要敢于亮剑、严格执法，维护公平正义。三是要主动接受监督。要自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表的议案建议。要畅通行政复议渠道，发挥其化解行政争议的主渠道作用。同时，要主动接受社会监督和舆论监督，以公开促公正，以透明保廉洁，让权力在阳光下运行。
一是要提升普法精准度。要改变过去"撒胡椒面"式的宣传方式，针对企业经营者、农村"两委"干部、青少年、外来务工人员等不同群体，量身定制普法内容，开展"订单式"普法。要围绕群众关心的征地拆迁、婚姻家庭、劳动保障、防范电信诈骗等热点问题，以案释法，把"法言法语"转化为群众听得懂的"家常话"。二是要创新普法载体。要充分利用我镇"〔*〕古镇"的文化资源优势，探索将法治元素融入古镇景观、文旅产品和民俗活动中，打造独具特色的法治文化品牌。要大力发展"互联网+普法"，用好微信公众号、短视频平台等新媒体，创作一批群众喜闻乐见的普法动漫、微视频、法治情景剧，让法治宣传更接地气、更具活力。三是要深化普法宣传，在营造浓厚法治氛围上开创新局面。要紧紧围绕"谁执法谁普法"的普法责任制，推动法治宣传教育向纵深发展。三是要抓好关键少数。要坚持领导干部带头尊法学法守法用法，把法治教育纳入干部任前培训的必修课，完善领导干部学法用法述法考法制度，推动形成"头雁"领航、"雁群"齐飞的良好局面。
一是要建强"一站式"平台。要高标准建设和运行镇综治中心，推动人民调解、行政调解、司法调解"
