区住房和城乡建设局在城镇燃气安全专项整治工作推进会议上的讲话

〔*〕区住房和城乡建设局在〔*〕区城镇燃气安全专项整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全区城镇燃气安全专项整治工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产特别是燃气安全的一系列重要指示批示精神深刻吸取近年来全国各地燃气安全事故的惨痛教训，分析研判当前我区面临的严峻形势，对下一阶段的专项整治工作进行再动员、再部署、再落实。燃气安全无小事，事关人民群众生命财产安全，事关社会大局和谐稳定。我们必须以"时时放心不下"的责任感采取最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措，坚决遏制燃气安全事故的发生，切实守护好万家灯火。

一、深刻认识燃气安全极端重要性，坚决守牢安全发展底线

安全是发展的前提，民生是最大的政治。习近平总书记反复强调，要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。城镇燃气安全是城市运行的"生命线"，也是保障民生的"底线"。这条线一旦失守，后果不堪设想。我们必须清醒地认识到，当前我区的燃气安全基础仍然薄弱，风险隐患不容忽视，安全形势依然严峻复杂。

从全国范围来看，燃气安全事故警钟长鸣。根据行业机构的不完全统计,2023年上半年全国发生燃气事故294起，造成57人死亡、190人受伤。进入2026年，安全生产的压力有增无减。据初步统计，今年1月至6月，全国范围内媒体报道的城镇燃气安全事故已近175起，造成超过25人死亡、140余人受伤。这一连串冰冷数字的背后，是一个个破碎的家庭和血的教训，充分暴露了燃气安全管理中存在的短板和漏洞。事故的主要诱因高度集中在几个方面：一是居民和工商用户端，液化石油气用户软管老化、龟裂、连接不规范等问题依然突出，燃气热水器安装使用不当导致的一氧化碳中毒事件时有发生；二是管网设施端，部分老旧管道存在不同程度的老化、腐蚀问题，第三方施工破坏燃气管道的现象屡禁不止，构成了巨大的外部风险；三是经营供应端，个别企业安全生产主体责任落实不到位，日常巡检、入户安检、宣传培训等工作存在形式主义，应急处置能力有待加强。

反观我区，虽然近年来未发生重特大燃气安全事故，但各类风险隐患同样存在，我们绝不能有任何的麻痹思想和侥幸心理。前一阶段的排查工作发现，一些老旧小区的燃气管道亟待更新改造，部分餐饮等人员密集场所存在私自改装燃气设施、报警器安装不规范、员工安全意识淡薄等问题，瓶装液化气市场也存在一些不规范经营的现象。这些问题，每一个都可能成为引爆事故的"导火索"。全区各级各部门必须从讲政治、保民生、促发展的高度，深刻认识抓好燃气安全工作的极端重要性和现实紧迫性，把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来，统一到国家、省、市的决策部署上来，以最高的标准、最严的要求、最实的作风，将专项整治行动向纵深推进，坚决防范和遏制重特大事故发生切实保障人民群众生命财产安全。

二、聚焦重点领域与关键环节，坚决打赢隐患排查整治攻坚战

打赢燃气安全专项整治这场硬仗，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点、精准发力。要以"翻箱倒柜""掘地三尺"的决心，对全区燃气安全风险进行一次全方位、全链条、全覆盖的"大起底""大扫除"，确保不留死角、不留盲区。

第一全面起底排查，做到隐患见底清零。隐患险于明火，防范胜于救灾。排查是整治的前提和基础，排查的深度决定了整治的成效。

一要聚焦"管网"这个动脉，彻查设施设备风险。燃气管网是城市运行的地下动脉，其安全状态直接关系到整个城市的安全。各燃气企业要立即对所有市政燃气管道、调压站、阀门井等设施开展拉网式排查，重点排查是否存在占压、圈围、腐蚀、泄漏等问题。要加强与规划、建设等部门的信息共享，全面掌握我区重要建设工程动态，严防第三方施工破坏。要加快推进老旧管网的更新改造工作，对材质落后、运行年限长、存在安全隐患的管道，要制定明确的改造计划和时间表，从根本上提升管网的本质安全水平。

二要聚焦"用户"这个末梢，彻查使用环境风险。用户端是燃气事故的多发地带，尤其是餐饮等公共场所，一旦出事，极易造成群死群伤。要重点针对辖区内的餐饮企业、商业综合体、学校、医院、养老院等人员密集场所，开展地毯式检查。检查内容必须涵盖燃气具是否合格、连接软管是否合规、报警器是否安装并正常运行、操作人员是否具备基本安全知识等各个方面。对居民用户，要通过入户安检，重点排查私接乱改、燃气具超期服役、开放式厨房安全防护不到位等问题。要确保安检覆盖率，做到户户走到、问题查清。

三要聚焦"企业"这个主体，彻查经营管理风险。燃气企业是安全生产的责任主体，必须对其经营行为进行全链条监管。要对全区所有燃气经营企业，包括管道气经营企业和瓶装气供应站点的资质条件、安全管理制度、人员配备与培训、应急预案与演练、场站设施安全状况等进行全面审查。要严厉打击无证经营、跨区域经营、非法储存、非法运输等违法违规行为，坚决取缔不符合安全条件的"黑气点"，从源头上斩断风险链条。

第二强化闭环整改，做到问题动态清零。发现问题是能力，解决问题才是责任。对于排查出的各类隐患，必须坚持零容忍，建立清单、压实责任、限期整改，形成发现、交办、整改、销号的闭环管理机制。

一是要建立台账，挂图作战。对排查出的每一个隐患，都要详细记录其位置、类型、风险等级、责任单位和责任人，建立区、街道、社区三级隐患信息台账。要将台账信息化、图表化，实行"红黄蓝"三色预警管理，让隐患底数清、责任明、进度知，做到"一本账"管理到底。

二是要分类施策，精准拆弹。对发现的隐患，要科学评估其风险等级，采取差异化处置措施。对于可能立即引发事故的重大隐患，如严重泄漏、设备严重损坏等，必须采取果断措施，立即停止使用、疏散人员，并责令相关单位立即整改，坚决做到隐患不消除不恢复供气。对于一般性隐患，要明确整改时限和标准，督促责任单位按期完成整改。

三是要跟踪问效，防止反弹。隐患整改不能一改了之，必须建立"回头看"机制。区专项整治工作专班和各行业主管部门要定期对已完成整改的隐患点进行抽查复核，重点检查整改措施是否落实到位、安全标准是否达标、是否存在应付了事甚至虚假整改的情况。对整改不力、问题反弹的，要严肃追责问责，确保隐患真整改、不复发。

三、压实各方责任与强化协同，构建坚固严密的安全防线

燃气安全是一项复杂的系统工程，涉及生产、运输、储存、使用等多个环节，牵涉政府、企业、社会、个人等多个主体。必须构建起"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任体系，形成全社会共建共治共享的强大合力。

第一拧紧责任链条，做到守土有责守土尽责。责任是安全之魂，只有责任落实到位，安全才有根本保障。

一是要压实企业主体责任。必须督促燃气企业真正把安全生产放在首位，加大安全投入，完善安全管理体系，配齐配强专业技术人员。要严格落实企业主要负责人的第一责任人责任，推动企业建立从管理层到一线操作工的全员安全生产责任制，将安全责任分解到每个部门、每个岗位、每个员工，确保企业的安全防线层层设防、坚不可摧。

二是要压实部门监管责任。根据专项整治工作方案的部署各部门要各司其职、各负其责。我们〔*〕（住建）部门作为牵头单位之一，要重点抓好燃气经营许可、管网设施规划建设和运行安全的监管。〔*〕部门要发挥好综合协调作用，加强安全生产监督和事故调查处理。〔*〕部门要严把燃气具、压力容器等产品质量关。〔*〕部门要加大对违法占压燃气设施、流动兜售瓶装气等行为的查处力度。〔*〕（公安）、〔*〕（消防）、〔*〕（商务）、〔*〕（教育）等部门也要结合自身职责，协同做好相关领域的燃气安全监管工作。

三是要压实属地管理责任。各街道办事处和社区居委会是燃气安全监管的"神经末梢"，要切实承担起属地管理责任。要将燃气安全纳入网格化管理体系，组织网格员开展日常巡查和信息上报，及时发现并劝阻居民用户