在2025年全区优化营商环境工作推进会上的讲话

在2025年全区优化营商环境工作推进会上的讲话

同志们：

营商环境是区域经济发展的"生命线"，关乎市场主体活力，决定着发展的质量与速度。在当前经济形势复杂多变、竞争日益激烈的大背景下，优化营商环境已成为推动高质量发展的关键之举。近年来，〔*〕区在优化营商环境方面持续发力，取得了一定成效，但与先进地区相比，仍有提升空间。今天，我们齐聚一堂，召开此次推进会，就是要进一步统一思想、凝聚共识，以更大的决心、更实的举措，推动营商环境实现新突破，为〔*〕区经济社会高质量发展注入强大动力。下面，我讲几点意见。

一、聚焦思想破冰，树牢服务理念

思想是行动的先导，理念是实践的指南。优化营商环境，首先要从思想深处进行一场深刻变革。只有打破传统思维定式和陈旧观念束缚，牢固树立服务至上的理念，才能真正把优化营商环境各项工作落到实处。我们必须清醒地认识到，服务好企业，就是服务好〔*〕区的发展大局；为企业排忧解难，就是为自己的事业添砖加瓦。我们要以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，全身心投入到优化营商环境工作中去。

（一）增强主动服务意识

主动服务意识是优化营商环境的关键。我们要变"被动服务"为"主动出击"，变"企业找我办事"为"我为企业找事办"。各部门要主动深入企业调研，了解企业在生产经营过程中遇到的困难和问题，提前介入，积极协调解决。建立常态化的沟通机制，定期与企业开展座谈交流，及时掌握企业的需求动态，为企业提供精准服务。据权威机构统计，主动服务意识强的地区，企业满意度比被动服务地区高出30％以上，企业新增数量同比增长20％左右。这充分说明，主动服务对于优化营商环境、促进企业发展具有重要推动作用。

（二）强化担当作为精神

担当作为是党员干部的职责所在，也是优化营商环境的必然要求。在优化营商环境工作中，我们要敢于担当、善于作为，勇于突破常规，敢于啃"硬骨头"。面对企业反映的问题，不推诿、不扯皮，勇于承担责任，积极寻找解决办法。对涉及多部门的问题，要加强协调配合，形成工作合力。要建立健全容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，让广大干部在优化营商环境工作中放开手脚、大胆作为。

（三）树立亲清政商关系

构建亲清政商关系，是优化营商环境的重要保障。"亲"就是要积极主动为企业服务，与企业家坦诚交往，帮助企业解决实际困难；"清"就是要坚守廉洁底线，做到清清白白做人、干干净净做事。我们要在"亲"上多用心，在"清"上多用力，既不能"亲"而不"清"，也不能"清"而不"亲"。通过建立规范的政商沟通机制，让政商关系既充满活力又风清气正。有研究表明，在亲清政商关系良好的地区，企业投资意愿明显增强，投资规模平均增长15％左右。

二、深化改革创新，提升政务效能

改革创新是推动营商环境优化的根本动力。我们要以深化"放管服"改革为重点，持续推进政务服务理念、制度、作风全方位深层次变革，着力打造便捷高效的政务环境，让企业和群众办事更省心、更省力、更省时。

（一）推进简政放权

简政放权是优化营商环境的"先手棋"。要进一步清理和规范行政审批事项，最大限度减少政府对微观经济活动的直接干预。严格落实权力清单、责任清单、负面清单制度，明确政府职能边界，做到"法无授权不可为、法定职责必须为"。对保留的行政审批事项，要简化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限。据相关数据显示，通过简政放权，企业开办时间平均缩短了3－5个工作日，项目审批时间缩短了20％－30％，大大提高了企业办事效率。

（二）优化政务服务流程

优化政务服务流程是提升政务效能的关键。要以企业和群众需求为导向，对政务服务事项进行全面梳理，整合优化办事环节，推行"一窗受理、集成服务"模式。加强政务服务信息化建设，推进政务服务事项网上办理、掌上办理，实现数据多跑路、群众少跑腿。建立政务服务事项办理跟踪反馈机制，及时了解企业和群众对政务服务的满意度，不断改进服务质量。有研究报告指出，优化政务服务流程后，企业群众办事满意度可提升15－20个百分点。

（三）加强事中事后监管

加强事中事后监管是简政放权的重要保障。在推进简政放权的同时，要创新监管方式，构建以"双随机、一公开"监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。充分运用大数据、云计算、物联网等信息技术，实现监管信息互联互通、共享共用，提高监管的精准性和有效性。对违法违规行为，要依法严肃查处，维护公平竞争的市场秩序。根据相关统计，实施新型监管机制后，市场主体违法违规行为发生率降低了10％－15％。

（四）推动政务服务创新

创新是提升政务服务水平的不竭动力。要积极探索政务服务新模式、新方法，开展预约服务、延时服务、上门服务等特色服务。建立政务服务"好差评"制度，将评价结果与部门绩效考核挂钩，倒逼部门提升服务质量。鼓励各部门在优化营商环境工作中先行先试，对好的经验做法及时总结推广。据了解，推行政务服务创新举措后，企业群众对政务服务的好评率平均提升了10－15个百分点。

三、强化要素保障，破解发展难题

要素保障是企业发展的基础支撑。我们要聚焦企业发展的痛点、难点、堵点问题，加强各类要素资源的统筹协调和精准配置，为企业发展提供坚实保障。

（一）加强金融支持

金融是实体经济的血脉。要加大金融对实体经济的支持力度，引导金融机构创新金融产品和服务，拓宽企业融资渠道。加强银企对接，搭建银企合作平台，定期组织开展银企对接活动，促进金融机构与企业的信息沟通和项目对接。建立完善的企业信用评价体系，对信用良好的企业给予重点支持。据统计，通过加强银企对接，企业融资成功率提高了20％－30％，融资成本降低了10％－15％。

（二）保障土地供应

土地是项目落地的重要载体。要加强土地资源的统筹规划和管理，合理安排用地指标，优先保障重大项目、重点企业的用地需求。加快土地征收和储备工作，提高土地供应效率。探索推行工业用地"弹性年期出让""先租后让"等供地方式，降低企业用地成本。根据相关数据，实施灵活供地方式后，企业用地成本平均降低了15％－20％。

（三）强化人才支撑

人才是企业发展的第一资源。要加大人才引进力度，制定出台更加优惠的人才政策，吸引各类优秀人才来〔*〕区创新创业。加强人才培养，整合各类培训资源，为企业提供定制化的人才培训服务。建立人才服务保障机制，解决人才在住房、子女教育、医疗等方面的后顾之忧。据调查，人才政策完善的地区，人才流入率比政策不完善地区高出25％以上，企业创新能力提升20％左右。

（四）优化能源供应

能源供应是企业正常生产经营的重要保障。要加强能源基础设施建设，优化能源供应结构，提高能源供应的稳定性和可靠性。加强能源供需协调，及时掌握企业能源需求动态，帮助企业解决能源供应过程中遇到的问题。推动能源领域改革，降低企业能源使用成本。有数据表明，优化能源供应后，企业因能源供应问题导致的停产停工次数减少了30％－40％。

（五）提升物流服务水平

物流是连接生产与消费的桥梁。要加强物流基础设施建设，完善物流网络布局，提高物流运输效率。培育壮大物流企业，支持物流企业开展技术创新和服务创新，降低物流成本。加强物流信息化建设，实现物流信息的实时跟踪和共享。根据相关统计，物流服务水平提升后，企业物流成本降低了10％－15％，货物运输时间缩短了15％－20％。

四、加强法治建设，维护市场秩序

法治是最好的营商环境。我们要加强法治建设，完善法律法规体系，严格公正执法，强化司法保障，为企业发展营造公平竞争、规范有序的市场环境。

（一）完善政策法规体系

完善的政策法规体系是优化营商环境的重要基础。要加强对营商环境相关政策法规的研究制定，及时清理和修订不符合市场经济规律、不利于优化营商环境的政策法规。制定政策法规要充分征求企业和社会各界的意见，提高政策法规的科学性、合理性和可操作性。建立政策法规解读机制，确保企业和群众准确理解政策法规内容。有