在县安委会全体(扩大)会议暨全县安全生产警示教育会议上的讲话

在〔*〕县安委会全体(扩大)会议暨全县安全生产警示教育会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全县安委会全体(扩大)会议暨安全生产警示教育会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,认真落实近期省、市关于安全生产工作的最新部署要求,通报近期发生的几起典型事故,深刻吸取教训,分析研判当前我县安全生产面临的严峻复杂形势,对岁末年初的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,会议通报了近期全市及我县发生的几起生产安全事故和道路交通事故情况,相关单位也作了发言,希望大家引以为戒,警钟长鸣。

时至今日,2025年已进入最后两个月,这是承上启下的关键时期,也是完成全年各项目标任务的冲刺阶段,更是各类事故的易发多发期。越是到这个时候,我们越要保持清醒头脑,越要绷紧安全生产这根弦。从刚才通报的情况和近期掌握的信息来看,当前我县的安全生产形势不容乐观,必须引起我们高度警惕。今年1-10月,全县共发生各类生产安全事故13起,死亡9人,受伤15人,直接经济损失超过800万元。虽然与去年同期相比,事故起数和死亡人数实现了"双下降",但较大事故仍未杜绝,特别是近期接连发生的两起事故,性质严重,教训惨痛。一起是10月25日,我县〔*〕镇的〔*〕煤矿发生顶板事故,造成1人死亡、2人重伤;另一起是11月2日,在〔*〕国道〔*〕段发生一起较大道路交通事故,造成3人死亡。这两起事故,再次给我们敲响了警钟,充分暴露出我县安全生产领域依然存在不少短板和漏洞。下面,结合这些问题和下一步工作,我讲三点意见。

一、深刻汲取事故教训,清醒认识当前安全生产的极端重要性和严峻性

安全生产,人命关天,责任如山。任何时候都不能有丝毫麻痹和懈怠。我们必须清醒地看到,近期发生的这些事故,绝非偶然,其背后深层次的矛盾和问题值得我们深刻反思。

首先,思想认识的"警钟"在一些干部和企业负责人头脑中并未真正敲响。一些同志和企业存在严重的麻痹思想和侥幸心理。有的认为安全生产是老生常谈,年年讲、月月抓,产生了"听觉疲劳"和"行动疲劳";有的认为经过多轮大排查大整治,重大隐患已经基本消除,可以"歇歇脚、松口气"了;还有的生产经营单位,片面追求经济效益,在安全投入上"斤斤计较",在隐患整改上"拖拖拉拉",甚至在"不安全、不生产"的铁律面前依然我行我素、铤而走险。"10·25"煤矿顶板事故的发生,就是企业安全生产主体责任悬空、现场管理混乱、违规冒险作业的典型后果。这种思想上的"跑偏"和"缺位",是安全生产最大的隐患。

其次,责任落实的"链条"在一些环节上存在明显的"断点"和"堵点"。安全生产责任体系的"四梁八柱"虽然已经建立,但"上热中温下冷"的现象依然突出。从领导责任看,有的领导干部对分管行业领域的安全风险底数不清、情况不明,检查工作"走马观花",满足于开了会、发了文,对工作的实际效果缺乏跟踪问效。从部门监管责任看,"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求还没有完全落到实处,个别部门之间存在推诿扯皮现象,监管执法"宽松软",对违法违规行为打击不力,未能形成有效震慑。从企业主体责任看,部分企业安全管理制度形同虚设,安全培训"走过场",应急演练"假把式",一线员工的"三违"行为屡禁不止。企业主要负责人作为安全生产第一责任人的责任意识淡薄,安全生产的压力未能有效传导到"最后一公里"。

再次,隐患排查的"筛子"在一些领域织得不够严密,风险管控存在盲区。当前,我县正处于转型发展的关键时期,新旧风险交织叠加,安全生产的复杂性、艰巨性前所未有。我们必须准确把握安全生产的新特点、新变化。

在煤矿领域,随着保供任务加重,部分煤矿超能力、超强度、超定员组织生产的冲动强烈,采掘接续紧张、安全管理混乱的问题凸显。特别是部分停产整顿矿井、资源整合矿井和高风险矿井,其瓦斯、水、火、顶板等灾害治理措施是否真正落实到位,需要我们打一个大大的问号。

在危险化学品领域,我县涉及危化品的企业数量不少,部分企业重大危险源辨识不清、自动化控制系统运行不畅、特殊作业环节管理缺失等问题依然存在。对外来施工队伍的管理,对动火、进入受限空间等高风险作业的管控,一旦失控,极易引发群死群伤事故。

在建筑施工领域,年末是赶工期、抢进度的集中期,高处坠落、物体打击、基坑坍塌、模板支撑系统失稳等事故风险急剧增加。特别是脚手架搭设、起重机械安拆、高大模板支撑等危险性较大的分部分项工程,是监管的重中之重。

在道路交通领域,"两客一危一货"等重点车辆安全监管仍有漏洞,超速、超载、疲劳驾驶等违法行为屡禁不止。进入冬季,雨雪冰冻等恶劣天气增多,道路湿滑、结冰现象将给交通安全带来更大挑战。

在消防安全领域,商场市场、高层建筑、学校医院、养老机构以及"多合一"场所火灾荷载大,人员密集,消防安全责任不落实、疏散通道不畅通、消防设施不完好等问题普遍存在,一旦发生火情,后果不堪设想。

此外,冶金工贸、非煤矿山、城镇燃气、特种设备、旅游等其他行业领域同样面临着诸多风险挑战。这些问题,如果我们不能及时发现、有效解决,事故的发生就是大概率事件。

二、聚焦关键环节和重点领域,以最坚决的态度和最务实的举P措抓好隐患排查整治

问题是时代的呼声,也是我们工作的导向。针对上述问题,全县上下必须立即行动起来,以"时时放心不下"的责任感,全面开展一场深入、彻底、无死角的安全生产大排查大整治行动,坚决把风险隐患消灭在萌芽状态。

第一,要以雷霆之势,深化重点行业领域专项治理。各乡镇、各部门要对照各自职责,紧盯重点不放,实施精准监管。

煤矿安全要作为重中之重来抓。要严格落实24小时驻矿盯守制度,严厉打击"五假五超三瞒三不"等严重违法违规行为。对所有生产、建设、停产矿井进行全面"体检",对发现的重大隐患,必须立即停产整顿,整改不到位、不经验收合格,一律不准恢复生产。要重点关注保供煤矿的安全生产条件,坚决做到"不安全、不生产"。

危化品安全要突出抓好重大危险源的包保责任制落实。要聘请专家对全县所有危化品企业进行一轮"安全诊断",重点检查自动化控制、紧急切断、气体泄漏检测报警等设施的投用情况。要强化对冬季生产、开停车、检维修以及动火等特殊作业环节的安全管理,确保万无一失。

建筑施工安全要狠抓现场管理。要对所有在建工程项目开展拉网式排查,重点整治高处作业、起重吊装、深基坑、脚手架等环节的事故隐患,严厉查处无证上岗、违章指挥、违规操作等行为。对年底盲目抢工期、赶进度的项目,要加大监督检查频次。

道路交通安全要强化路面管控和源头治理。公安、交通等部门要联合执法,严查"三超一疲劳"、酒驾醉驾等严重交通违法行为。要加强对运输企业的动态监管,压实企业安全主体责任。同时,要对全县范围内的急弯陡坡、临水临崖、事故多发路段进行全面排查,完善安防设施和警示标志,做好冬季除冰保畅准备。

消防安全要紧盯人员密集场所。要组织开展大型商业综合体、高层建筑、宾馆饭店、医院学校等场所的消防安全"回头看",重点检查疏散通道、安全出口是否畅通,消防设施器材是否完好有效,用火用电用气管理是否规范。要加大对"九小场所"、沿街门店、群租房等低设防区域的排查整治力度,严防火灾事故发生。

冶金工贸、非煤矿山、城镇燃气、特种设备、森林防火等其他各行业领域,也要结合季节特点和自身实际,制定有针对性的排查整治方案,确保不留死角、不留盲区。

第二,要以铁面无私,保持"打非治违"高压态D态势。安全生产领域,只有严管才是厚爱,纵容就是祸害。各级负有安全监管职责的部门,必须把严格执法作为履行职责的基本手段。要综合运用"四不两直"、明察暗访、突击检查等方式,直插基层、直奔现场,让隐患无处遁形。对于排查发现的隐患问题,要建立台账、限期整改、挂牌督办、闭环销号,做到"存量隐患动态清零"。对于非法生产经营建设行为,要坚持"零容忍",发现一起、查处一起,该取缔的坚决取缔,该关闭的坚决关闭。要敢于动真碰硬,对拒不整改或整改不到位的企业,要依法采取停产停业、上限处罚、关闭取缔、联合惩戒、媒体曝光等强制措施,真正让违法者付出沉重代价,达到"查处一个、震慑一片"的效果。

三、全面压实各方责任,全力构筑坚不可摧的安全生产防线

安全生产工作,关键在责任落实。只有拧紧责任链条,才能形成齐抓共管的强大合力。我们必须以最严的标准,推动安全生产责任在全县范围内落地生根。

一要坚决扛起"促一方发展、保一方平安"的政治责任。各级党政领导干部要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要指示批示精神,牢固树立安全发展理念,始终把