在XX县建筑业高质量发展座谈会议上的讲话

在......县建筑业高质量发展座谈会议上的讲话

各位企业家朋友、同志们：

刚才，县住建局通报了2023年建筑业发展情况，并就2024年建筑业工作作了安排部署，......县税务局宣布了2023年度建筑企业纳税情况及奖励，并对建筑业产值前三的企业进行了颁奖，部分与会建筑企业就建筑业发展情况及困难作了交流发言，各部门结合自身领域作了详细解答，大家目标任务明确、措施具体可行，讲得都非常好，我都赞同。在此，我谨代表县委、县政府向获奖的企业表示热烈的祝贺！向参会的建筑企业表示衷心的感谢！下面，就推进......县建筑产业高质量发展，我再提几点意见。

一、充分肯定成绩、准确研判形势，进一步坚定建筑业发展的信心和决心

过去一年是我县建筑业攻坚克难、奋发有为的一年。面对严峻复杂的外部发展环境、超出预期的多重压力挑战，全县建筑业企业坚持"稳字当头、稳中求进"，扛起"勇挑大梁"重任，在发展总量、产值和社会贡献度等方面取得了极不寻常的成绩。2023年，全县建筑业总产值达到......亿元，同比增加......％，增速位居全县前列，G...P贡献率达到.........％，贡献度超过全国平均水平；今年前三季度，全县建筑业总产值达到2亿元，同比增长15％，全县建筑业持续保持向好的发展态势。同时，随着......，旅游业迎来新的发展，新型城镇化加速推进，一大批建筑施工项目即将落户......，为全县建筑业筑底向好提供了前所未有的机遇；在看到成绩和发展机遇的同时，大家也要清醒地认识到全县建筑业发展仍面临着不少风险和挑战。一是完成年度目标任务还需自加压力。2024年，要求全社会固定资产投资增速增长......％，县定建筑业产值目标任务为3.58亿元，增长5％，截至9月底仅完成年度目标任务的64％。二是本地建筑企业缺乏市场竞争力。由于本地企业专业技术人才匮乏，核心竞争力不强、从业人员整体素质较低、科技创新能力薄弱，资质晋升乏力，县内外承揽业务较少，建筑企业"量小质弱"的现状依然没有改变。例如全县入统建筑企业......家，其中......家企业无产值，部分企业产值下滑趋势严重。三是建筑业市场竞争日趋激烈。受市场大环境的影响，外地建筑企业为开辟......建筑市场，往往会采取低价中标、过度竞争等手段，导致业务同质化严重、竞争加剧，利润空间大幅缩水，加剧了市场竞争激烈程度。四是助企纾困靠前服务还需深入。部分服务监管部门对企业发展经营状况了解不及时、在建筑业产值入统工作中靠前服务意识不足，政策落实不到位。例如......县本地建筑企业培育实施方案规定，对注册地在......的建筑企业，在政府采购方面予以适当倾斜，但大部分业主因确保市场公平，尽量规避举报投诉等风险，未落实方案相应条款。

面对以上问题，我们的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣。大家要针对当前的问题和困难，想办法、增措施、稳主体，在政策落实、培育引进、优化服务上持续发力，推动各项政策措施落地落实，全力促进建筑业高质量发展。各在座的企业家要进一步坚定信心，把握新形势、抢抓新机遇，一如既往深耕......市场，投身到全县城乡建设和民生保障事业中，继续为全县经济社会高质量发展添砖加瓦、贡献力量。

二、务实工作举措，主动靠前服务，着力推动建筑业健康平稳发展

建筑企业是实现建筑行业健康平稳发展的基础支撑，为建筑企业"站台"就是为建筑行业高质量发展"站台"。各乡（镇）和各部门要对各企业家高看一眼、厚爱三分，紧紧围绕企业需求，以"保姆式"服务解决企业生产经营中的堵点、难点、痛点问题，不断激发本地建筑企业发展活力。县住建局要及时修改完善本地建筑企业培育实施方案，做好合法性审查，进一步推动"十条措施"的落地落实，要鼓励建筑企业与工程造价咨询、勘查、设计、建立、招标代理企业进行联合经营、并购重组，促进本地建筑企业提档升级。县发改局要加大项目谋划力度，强化项目全程帮办代办服务，在招标方面予以指导，及时兑现达到标准的本地建筑企业扶持资金，全面推动项目早落地、早实施、早开工。县行政审批局要进一步优化政务服务，以"最多跑一次"改革为抓手，对所有审批和非审批事项，能减则减、能去则去，尽可能简化材料、简化环节、简化时间，持续提高政务服务质量和工作效率。县自然资源局要做好土地收储、组卷报批、挂牌出让等要素保障，高质量供应土地，同时要建立与住建等部门的联合验收机制，着力核实解决和单位工程竣工验收间有关业务办理难的问题，全面打造高效便捷的政务服务环境。县人力资源和社会保障局要采取多种方式全面提高工程保函覆盖率，切实盘活建筑企业现金流转；要大力开展建筑专业技术培训、建筑专业人才技术职称评定等工作，在人才培训发证与职称评定等方面给予大力支持；要对培训的工种、职业资格予以认可，并将其纳入技能培训补贴范围，简化技能补贴申报流程。县财政局要鼓励企业创先争优，保障好扶持奖励资金，对满足条件的建筑企业及时足额发放相应奖励资金。......县税务局要将本地建筑企业缴纳税收总额中返还本级财政收入部分的50％奖励给纳税企业，对依法诚信纳税的本地建筑企业，在本年度授予纳税信用B级及以上等级，提高依法纳税企业信用度。县住建局、县统计局要强化行业主管部门的横向联动，加强与税务部门沟通，主动靠前服务，每月动态掌握企业税务活动，横向对比规上企业入统情况，确保建筑业产值应统尽统、颗粒归仓。县发改局、县科技农牧局、县交通运输局等部门和各乡（镇）要加强招商引资项目的引进，鼓励本地建筑企业采取联合体投标等方式，引导本地企业积极参与本地民宿酒店、商场、停车场、公共厕所和群众自建房等建设项目，并将400万元以下的工程采购、乡村振兴和以工代赈项目，适当向本土企业倾斜，切实帮助企业开拓市场。县住建局、县应急局、县综合行政执法局、......生态环境局等执法部门，要转变监管方式，严格落实监督执法正面清单、做到少检查、少处罚、多指导、多帮扶，为企业正常经营活动保驾护航。各银行金融机构要促进与本地建筑企业的合作，对符合条件的本地建筑企业在贷款、投标保函、提供担保、提高贷款额度等业务方面给予支持，为本地建筑企业生产经营提供金融支撑。......县建筑企业协会要引导建筑行业协会充分发挥在行业代表、行业服务、行业自治等方面的作用，向有关部门及时反映企业诉求，及时协调解决政策执行中出现的问题，切实帮助企业增强市场竞争力；要健全行业自律管理机制，结合行业特点规范开展评优、评奖工作，并积极为企业"引进来"和"走出去"牵线搭台，为企业创造良好的外拓条件，促进全县建筑业健康发展。各乡（镇）要主动沟通对接、靠前服务，强化工程质量监管，在工程用地、劳务用工等方面向建筑企业提供更多支持。

三、健全制度体系，严格行业监管，全力夯实建筑业高质量发展基础

促进建筑业平稳健康发展，加强监管尤为重要。各行业部门要坚持监管与服务并重，推动建筑行业从"严进、松管"向"宽进、严管"的转变，全域营造更加风清气正的营商环境。一是要强化监管执法，规范市场秩序。县住建局要加强对建筑施工许可等事项的事前和事中监管，坚决查处随意开工、随意增减工程量、随意变更设计等问题；要严格招标投标执法监管，大力整治恶意低价中标和串标围标，防止层层转包和分包，切实维护建筑企业和业主的利益。二是要强化安全管理，严守安全底线。县住建局要按照"三管三必须"的工作要求，扎实推进建筑领域安全生产治本攻坚三年行动，依法依规做好建筑企业施工过程的安全指导和检查，督促企业认真履行安全生产主体责任，强化重点领域和环节的隐患排查，做到从根本上消除事故隐患，坚决杜绝各类生产安全事故发生。三是要强化综合治理，守住环境底线。请县住建局、县综合执法局共同负责，加强建筑工地的日常巡查和动态监管，持续开展建筑施工领域环境卫生乱象整治，督促各参建单位落实建筑文明施工标准化管理措施，切实解决建筑工地存在的扬尘污染易反复、工地围挡设置不规范、污水和泥浆直接外排、建筑材料和垃圾堆放无序、施工噪音扰民等问题，持续改善作业条件、提升环境质量。四是要强化信用管理，坚守诚信底线。县住建局要充分发挥信用管理评价制度在行业监管中的作用，推行信用信息与行政审批、招标投标、监督检查、评优评先、工程担保等事项关联共享机制，建立建筑企业和从业人员守信红名单、失信黑名单制度，规范建筑市场各方主体行为，对信用良好的企业和个人，在评先树优、项目承接等方面给予政策性鼓励；对失信行为，通过行政性惩戒、市场性惩戒、社会性惩戒，让守信者处处受益、失信者寸步难行。五是要强化自身建设，恪守廉洁底线。各单位主要负责人、分管负责人和经办人