在市2026年生态环境保护部署会议上的工作部署讲话
在〔*〕市2026年生态环境保护部署会议上的工作部署讲话
同志们：
大家好！
今天，我们在这里隆重召开全市生态环境保护工作部署会议，主要任务是深入总结"十四五"时期、特别是过去三年的工作成效，精准分析当前我们面临的新形势、新挑战，并全面部署2026年及"十五五"开局之年的重点工作。2026年是承上启下的关键之年，是在"十四五"取得历史性成就基础上，全面开启"十五五"生态环境保护新征程的开局之年。做好今年的生态环境保护工作，对于我们巩固已有成果、实现更高质量的绿色发展，具有至关重要的意义。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视挑战，准确把握新时期生态文明建设的阶段性特征
回顾过去几年，特别是《〔*〕市推动生态环境质量稳定向好三年行动方案》实施以来，全市上下同心协力，攻坚克难，推动我市生态环境质量实现了持续稳定向好，生态文明建设取得了显著成效。
首先，污染防治攻坚战成果持续巩固。我们坚持精准治污、科学治污、依法治污，大气环境质量改善明显，细颗粒物浓度和优良天数比例等关键指标完成了"十四五"和三年行动方案设定的阶段性目标。水环境治理成效斐然，我们常态化、制度化推进河湖"清四乱"，实施了黄河大堤生态廊道提质工程，城市黑臭水体基本消除，重点流域水质稳定达标，人民群众的亲水幸福感显著增强。土壤污染风险得到有效管控，固体废物治理体系逐步完善，守住了环境安全的底线。
其次，绿色低碳发展迈出坚实步伐。我们积极稳妥推进碳达峰碳中和，大力推动产业结构、能源结构优化升级。一批高耗能、高污染企业通过技术改造实现绿色转型，清洁能源消费比重稳步提升。我们深入践行"绿水青山就是金山银山"的理念，依托深厚的历史文化底蕴和独特的生态资源，大力发展生态旅游、绿色农业等生态经济，实现了生态保护与经济发展的良性互动。
最后，生态治理体系和治理能力现代化水平不断提升。我们严格落实生态环境保护"党政同责、一岗双责"，压实了各级党委政府和相关部门的政治责任。环境执法监管效能持续提升，严厉打击了各类环境违法行为。公众参与生态环保的渠道不断拓宽，全社会共同参与生态文明建设的良好氛围日益浓厚。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。对照人民群众对优美生态环境的新期待，我们的工作仍存在一些短板和不足。例如，大气污染治理成果尚不稳固，臭氧污染问题在夏季依然突出；部分河湖的生态流量保障和水生态修复任务依然艰巨；农业面源污染、新污染物治理等问题亟待破解；全社会绿色低碳生产生活方式的形成仍需时日。这些问题，是我们进入"十五五"时期必须啃下的"硬骨头"，也是我们2026年工作的重中之重。
二、聚焦关键，精准发力，全面部署2026年生态环境保护的重点任务
2026年是"十五五"的开局之年，做好全年的工作部署至关重要。根据市政府工作报告的总体要求，今年生态环保工作的总体思路是：坚持稳中求进工作总基调，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更高标准打好污染防治攻坚战，以更大力度推动发展方式绿色低碳转型，以更实举措提升生态系统多样性、稳定性、持续性，为建设天蓝、地绿、水清的美丽〔*〕奠定坚实基础。
（一）以更高标准深化"蓝天保卫战"，持续改善空气环境质量。
空气质量事关民生福祉，是群众最关心的环境问题。我们必须毫不松懈，持续发力。今年，我们将深入实施《〔*〕市2026年蓝天保卫战实施方案》，聚焦重点领域，实施靶向治理。
一是狠抓移动源污染治理。严格落实《〔*〕市2026年柴油货车污染治理攻坚实施方案》，强化新车准入、在用车监管和油品质量监督，大力推广新能源汽车和清洁运输方式。
二是深化挥发性有机物和氮氧化物协同减排。紧盯重点行业，推广使用低（无）VOCs含量原辅材料，加强无组织排放管控，提升废气收集和治理效率。
三是强化扬尘污染精细化管控。严格落实施工工地"六个百分之百"要求，加强道路扬尘和裸地扬尘治理，利用卫星遥感等技术手段，实现对扬尘源的动态监控和精准溯源。
四是积极应对重污染天气。完善预警应急响应机制，做到科学预警、精准施策，最大限度"削峰降频"，切实保障人民群众身体健康。
（二）以系统思维统筹"碧水保卫战"，打造"美丽幸福河湖"。
水是〔*〕的灵魂，做好水环境保护工作意义重大。我们要坚持"三水统筹"，统筹水资源、水环境、水生态，让〔*〕的水"活"起来、"清"起来、"美"起来。
一是突出黄河流域生态保护核心地位。深入落实黄河重大国家战略，持续推进沿黄生态廊道建设和湿地保护修复，确保"一泓清水向东流"。
二是深化工业园区水环境综合整治。召开并落实好"2026年工业园区水环境问题排查整治等水污染防治工作推进会"精神，推动所有工业园区污水管网全覆盖、全收集、全处理，鼓励企业实施中水回用和废水资源化。
三是加强城乡水环境协同治理。巩固城市黑臭水体治理成效，加快乡镇生活污水处理设施及配套管网建设，大力推进农业面源污染防治和农村人居环境整治。
四是启动古城区水系水生态修复工程二期规划。在现有基础上，进一步联通水系，改善水动力，恢复水体自净能力，重现"北方水城"的独特魅力。
（三）以预防为主筑牢"净土保卫战"，保障土壤环境安全。
土壤是万物之本，土壤环境安全直接关系到农产品质量和人民群众的健康。我们要坚持预防为主、保护优先、风险管控的原则，确保群众"吃得放心、住得安心"。
一是加强土壤污染源头预防。强化涉重金属、危险废物等重点企业的监管，严防新增土壤污染。
二是推进农用地分类管理。依法划定优先保护类、安全利用类和严格管控类耕地，因地制宜采取农艺调控、替代种植等措施，保障农产品质量安全。
三是严格建设用地准入管理。对拟开发为住宅、公共管理与公共服务等用地的地块，依法开展土壤污染状况调查和风险评估，严防"毒地"开发。
四是提升固体废物与新污染物治理水平。加快构建覆盖全市的固体废物处置体系，并针对新污染物开展调查监测和环境风险评估，为科学治理提供支撑。
（四）以科技创新为引领，全面提升生态环境治理现代化水平。
进入"十五五"时期，生态环境保护工作必须更加依靠科技创新。我们要将智慧监测技术与生态修复实践深度融合，为精准治污提供强大技术支撑。
一是构建"空天地"一体化智慧监测网络。我们要学习借鉴舟山、丽水等地的先进经验，充分运用卫星遥感、无人机、物联网传感器、大数据和人工智能等现代信息技术，建设覆盖全市的生态环境智慧监测平台。这个平台要能实时监测空气、水、土壤等环境要素，动态评估生态系统健康状况，实现污染源的智能识别、风险的智能预警和治理效果的智能评估，真正实现从"人防"到"技防"，从"被动应对"到"主动预防"的转变。
二是打造生态修复与智慧监测融合的示范样板。以我市已取得成效的黑岗口调蓄水库生态修复项目为例，我们不仅要恢复其生态功能，更要将其打造成一个"智慧生态修复示范区"。通过部署物联网水质传感器、高清视频监控和无人机巡检系统，我们可以实时掌握水体浊度、叶绿素、生物多样性等关键指标，利用大数据模型分析生态系统演变趋势。这种"修复+监测"的闭环模式，不仅能巩固修复成果，还能为全市乃至全省的同类项目提供可复制、可推广的"〔*〕经验"。
三是推动环保产业与数字技术融合发展。鼓励环保企业加大科技研发投入，发展智慧环保装备和解决方案。支持企业、高校和科研院所共建生态环境科技成果转化平台，加快先进适用技术的推广应用，为我市生态环保事业注入源源不断的创新动力。
三、强化保障
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