在市委理论学习中心组安全生产专题交流研讨会上的讲话

在市委理论学习中心组安全生产专题交流研讨会上的讲话

同志们：

今天，市委理论学习中心组再次聚焦安全生产这一极端重要的主题，进行专题交流研讨，主要目的是深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，结合当前我市安全生产的实际情况，进一步统一思想、深化认识、压实责任，为全市高质量发展筑牢坚实的安全根基。刚才，南海晏、汤向军、李勇、吉辉、金峰几位同志结合分管领域和工作实际，作了很好的交流发言，其他同志也提交了书面材料，体现了深入的思考和务实的谋划。

习近平总书记关于安全生产的重要论述，深刻阐明了安全生产工作的重大理论和实践问题，系统回答了如何认识、如何做好新时代安全生产工作等一系列方向性、根本性问题，是安全生产经验教训的深刻总结，是安全生产理论的智慧结晶，为做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。全市各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识安全生产工作的极端重要性，将学习贯彻总书记重要论述作为一项长期的重大政治任务，真学真懂、真信真用，切实把学习成果转化为防范化解重大安全风险、推动安全发展的具体行动和实际成效。

当前，我市安全生产形势总体保持稳定。根据统计，今年第一季度，全市共发生各类生产安全事故15起，与上年同期相比，事故起数有所减少。同时，从全国范围看,2026年一季度生产安全事故同比下降26.7%，呈现持续好转态势。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果。但是，必须清醒地看到，成绩面前绝不能有丝毫的自满和懈怠。安全生产领域的"灰犀牛"和"黑天鹅"事件随时可能发生，风险隐患存量和增量交织，传统风险与新型风险叠加，安全生产基础依然薄弱，部分行业领域的风险不容忽视。我们必须始终保持如履薄冰的警觉、如临深渊的谨慎，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细抓好安全生产各项工作。

2026年是"安全生产治本攻坚三年行动"的收官之年，也是检验行动成效的关键之年。站在这个承前启后的重要节点，如何确保三年行动圆满收官，如何构建长效久安的治理体系，是摆在我们面前的重大课题。下面，我讲四点意见。

一、坚持政治引领，以更高站位树牢安全发展理念

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松；是经济社会发展的重要前提，须臾片刻不可偏废。抓好安全生产，不仅是经济问题、社会问题，更是严肃的政治问题。必须把抓安全生产与讲政治、促发展、惠民生、保稳定贯通起来，将安全发展的理念深度融入经济社会发展的全过程、各方面。

一要深刻领会"人民至上、生命至上"的核心要义。习近平总书记反复强调，人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。这是我们党执政为民理念的集中体现，也是安全生产工作的根本立场和价值追求。全市各级领导干部要时刻叩问初心，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，把保障人民生命财产安全作为一切工作的出发点和落脚点，以对党和人民高度负责的精神，切实履行好"促一方发展、保一方平安"的政治责任。

二要精准把握"统筹发展和安全"的战略要求。安全是发展的前提，发展是安全的保障。离开安全的发展是不可持续的，脱离发展的安全是缺乏根基的。当前，我市正处于高质量发展的关键时期，各类新产业、新业态、新模式不断涌现，重大项目建设全面推进，这为经济发展注入了强劲动力，也带来了新的安全风险。必须坚持系统思维，把安全生产贯穿于规划、设计、建设、生产、流通、消费等各个环节，坚决杜绝以牺牲安全为代价换取一时一地的经济增长。要通过高质量的安全保障，为高质量发展营造稳定预期、创造良好环境，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

三要牢固树立"预防为主、关口前移"的底线思维。安全生产工作的重心在于预防。无数惨痛的教训表明，事故发生后的被动救援，远不如事故发生前的主动预防。必须坚持问题导向和极限思维，把风险想得更充分一些，把措施定得更周全一些。要从最坏处准备，向最好处努力，全面排查辨识各领域各环节的风险隐患，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要以思想、行动和措施上的"万无一失"，最大限度避免现实中的"一失万无"，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

二、聚焦治本攻坚，以更实举措打好三年行动收官战

"安全生产治本攻坚三年行动"自2024年启动以来，在全市范围内部署推进，取得了阶段性成效。今年是行动的最后一年，各项任务已经进入攻坚期和冲刺期。全市上下要紧扣"治本"二字，聚焦关键环节，加大攻坚力度，确保各项任务落地见效，不获全胜决不收兵。

一是要在压实责任链条上持续攻坚。安全生产责任重于泰山。必须严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和"三管三必须"要求，织密织牢安全生产责任网。要压紧压实党政领导责任，各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥，定期研究解决重大问题。要压紧压实部门监管责任，按照"谁主管、谁负责"的原则，厘清职责边界，消除监管盲区，形成部门协同、区域共抓的治理格局。要压紧压实企业主体责任，督促企业建立健全全员安全生产责任制，加大安全投入，强化内部管理，确保安全生产各项规定执行到位。

二是要在重点领域整治上持续攻坚。隐患险于明火，防范胜于救灾。必须紧盯重点行业领域，实施精准治理、靶向发力。在危险化学品领域，要聚焦重大风险源管控，严格落实"禁限控"目录要求，加强对生产、储存、运输、使用等全链条的监管。要深化"一企一策"整治提升，推进化工园区和企业的本质安全水平。在建筑施工领域，要加强对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管控，严厉查处违法分包、转包和无证上岗等行为。要大力推进"智慧工地"建设，目前全市已启动百个智慧化工地及市区级监管平台建设，并计划于2026年3月前完成，要充分利用好这些平台，提升监管效能。此外，对交通运输、城镇燃气、消防安全、冶金有色等其他重点行业，也要常态化开展"大起底、大排查"行动，建立隐患台账，实行挂牌督办、限期整改、复查销号的闭环管理，确保隐患动态清零。

三是要在提升本质安全上持续攻坚。治本之策在于提升本质安全水平。要大力推动科技兴安，把现代科技作为提升安全生产水平的重要引擎。要加快推进基于物联网、大数据、人工智能的安全生产风险监测预警平台建设。特别是在危险化学品领域，要全面推进企业安全风险在线监测预警系统的应用，实现对温度、压力、液位、有毒可燃气体浓度等关键参数的实时监控和智能预警，打通数据壁垒，提升风险的感知、分析和处置能力。在建筑施工领域，要以青海国际会展中心、国网青海电力公司等智慧工地示范项目为引领，推广应用BIM、物联网传感器、AI视觉识别等技术，实现对施工现场重大危险源的智能监测、违规行为的自动识别和安全风险的动态预警，通过技术赋能降低事故发生率。要科学合理安排预算，加大安全生产领域的资金投入，为重大隐患治理和科技强安提供有力支撑。

三、强化法治思维，以更严标准构建依法治理新格局

法治是安全生产的根本保障。必须坚持严字当头、依法治安，运用法治思维和法治方式解决安全生产领域的深层次问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

一要坚持严格精准执法。执法是法律的生命力所在。要整合执法力量，完善执法程序，用好"互联网+监管"模式，实现对企业安全风险的分类分析和精准预警。要加大对重点行业、重点企业、重点环节的执法检查力度，敢于较真碰硬，对发现的非法违法行为，要依法果断采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等措施。要坚决杜绝"宽松软虚"的执法现象，以严格执法倒逼企业落实主体责任，让法律的"牙齿"真正长出来、硬起来。

二要完善应急管理体系。应急管理是防范化解安全风险的最后一道防线。要立足于"全灾种、大应急"的框架，进一步完善安全生产应急预案体系，加强专业应急救援队伍建设，配齐配强应急救援装备和物资。要依托市应急指挥系统和预警系统，强化多部门信息共享和协同联动，提升监测预警、指挥调度和应急处置的实战能力。要定期组织开展针对性、实战化的应急演练，检验预案、锻炼队伍、磨合机制，确保在关键时刻能够拉得出、上得去、打得赢。

三要培育社会共治文化。安全生产人人有责。要广泛开展安全生产宣传教育，推动安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，