在乡镇巡察“回头看”情况反馈工作会议上的讲话

在〔*〕镇巡察"回头看"情况反馈工作会议上的讲话

同志们：

根据县委巡察工作统一部署，今天，我们在这里召开〔*〕镇巡察"回头看"情况反馈工作会议。本次会议的主要任务，是传达学习县委书记〔*〕同志在听取十三届县委第十四轮巡察工作汇报时的重要讲话精神，向被巡察的毛坪村、边王村、二泥村、纳降村反馈巡察"回头看"情况，对整改落实工作进行动员部署。参加今天会议的有：镇分管领导、联系村领导、县委第二巡察组各位成员、被巡察四个村的"两委"班子成员、全体驻村干部以及第一书记。这次会议，既是一次问题通报会，更是一次整改动员会、工作推进会，其核心目的在于统一思想、明确任务、压实责任，确保巡察反馈问题整改见真章、求实效，以高质量整改推动我镇基层治理和各项工作再上新台阶。

刚才，县委第二巡察组实事求是、全面客观地通报了对四个村巡察"回头看"的总体情况。反馈报告既充分肯定了上一轮巡察整改以来，各村在基层党建、民生服务、乡村治理、集体经济发展等方面取得的阶段性成效，也一针见血、精准深刻地指出了整改工作中仍然存在的薄弱环节和突出问题，并提出了极具针对性和指导性的整改意见。这些问题，点得准、点得实，点到了穴位、抓住了要害，为我们下一步抓好整改指明了方向、划出了重点。在此，我代表镇党委，对县委第二巡察组各位同志的辛勤工作和悉心指导表示衷心的感谢！下面，就深入抓好巡察"回头看"反馈问题整改工作，我代表镇党委讲几点意见。

一、深刻领会巡察整改政治内涵，以最坚决的态度扛牢整改主体责任

巡察是党内监督的战略性制度安排，巡察"回头看"则是推动巡察监督、整改、治理良性循环的关键一环。〔*〕书记在听取巡察汇报时的讲话，深刻阐述了巡察整改的重大意义，对做好"后半篇文章"提出了明确要求。我们必须深入学习领会，坚决贯彻落实。

第一，要充分认识到巡察整改是一项严肃的政治任务。巡察反馈的问题，不是一般性的业务问题，而是严肃的政治问题；整改工作，不是可做可不做的选择题，而是必须答好的政治必答题。巡察"回头看"发现的问题，无论是老问题反弹还是新问题滋生，都反映出我们在管党治党责任落实、政策执行"最后一公里"等方面还存在温差、落差甚至偏差。必须从讲政治的高度，深刻认识抓好整改是检验"四个意识"强不强、"两个维护"坚决不坚决的试金石。各村党组织和全体党员干部务必提高政治站位，坚决克服"过关"心态、"厌战"情绪和"松劲"念头，把抓好整改作为当前一项重大政治任务，作为践行初心使命、做到"两个维护"的具体行动，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，诚恳接受、照单全收巡察组反馈的每一个问题、每一条意见，坚决扛起整改主体责任，不折不扣抓好落实。

第二，要充分认识到巡察整改是推动发展的强大动力。巡察发现问题的目的在于解决问题，推动改革、促进发展。反馈中指出的在基层党建、乡村振兴、民生保障、"三资"管理等方面的突出问题，正是制约我镇高质量发展、影响群众获得感幸福感安全感提升的堵点痛点。抓整改就是抓发展、抓治理、抓民生。我们要坚决摒弃"为整改而整改"的狭隘思维，将整改工作与贯彻落实党中央决策部署和省市县工作要求紧密结合，与推动我镇"十四五"规划实施、乡村振兴战略深入实施紧密结合，与解决群众急难愁盼问题紧密结合。要通过整改，补齐工作短板、堵塞制度漏洞、提升治理效能，把巡察成果真正转化为推动〔*〕镇各项事业高质量发展的新动能。各村要善于借力整改，把压力转化为动力，以整改的实际成效，推动党的建设全面加强，产业发展提质增效，人居环境持续改善，乡风文明程度不断提升，真正实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

二、坚持标本兼治综合施策，以最有力的举措落实整改要求

巡察"回头看"反馈的问题，既有具体事、具体问题的表象，也有工作责任、工作作风、机制制度的根源。必须坚持系统思维、综合施策，既要拿出"当下改"的举措，更要形成"长久立"的机制，坚决防止问题反弹回潮。

一要坚持问题导向，动真碰硬抓整改。各村党组织要迅速行动起来，在会后立即着手准备，于规定时限内召开专题组织生活会或整改专题会议。要对照巡察反馈意见，逐条逐项进行深刻剖析，不回避、不遮掩，深入查找问题产生的根源。要从政治站位、责任担当、能力作风、制度执行等方面深挖思想根源，找准问题症结所在。在此基础上，要科学制定整改方案。这里特别强调，必须建立精准化的"四张清单"：一是问题清单，要将巡察反馈的所有问题进行细化分解，明确问题的具体表现和涉及领域；二是任务清单，要针对每个问题，研究制定切实可行、可操作、可评估的具体整改措施；三是责任清单，要明确每项整改任务的牵头责任人、具体责任人和责任站所，确保压力传导到位、责任落实到人；四是时限清单，要根据问题的难易程度和紧急程度，明确整改的时间节点和完成时限。这"四张清单"要形成整改台账，实行挂图作战、销号管理，完成一项、销号一项，做到即知即改、立行立改、真改实改，坚决杜绝整改中的形式主义、官僚主义。

二要坚持标本兼治，完善机制保长效。整改不能满足于"头痛医头、脚痛医脚"，必须透过现象看本质，从制度机制上查找原因、堵塞漏洞。对于巡察反馈的普遍性、倾向性问题，要举一反三，由点及面，进行全面的梳理排查，看看其他村、其他领域是否也存在类似问题，做到整改一个问题、解决一类问题、完善一套制度。例如，针对"三资"管理方面暴露出的薄弱环节，要进一步完善村级财务公开、资产资源处置、工程项目发包等方面的监管制度；针对基层党建方面的问题，要健全党员教育管理、组织生活规范、村级后备力量培养等长效机制；针对民生服务领域的问题，要优化群众诉求响应、惠民政策宣传落实、便民服务流程等工作机制。要通过建章立制，把整改实践中行之有效的好做法、好经验固化下来、坚持下去，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，从源头上预防和杜绝类似问题再次发生，坚决防止问题"年年整改年年在"。

三要坚持统筹结合，服务大局促发展。要把巡察整改融入全镇中心工作大局，与当前重点任务一体谋划、一体推进、一体落实。一是要把整改与加强基层党建深度融合。以整改为契机，着力解决村级党组织弱化、虚化、边缘化问题，规范党内政治生活，增强党组织政治功能和组织功能，切实发挥战斗堡垒作用。二是要把整改与全面推进乡村振兴紧密结合。聚焦产业发展、乡村建设、乡村治理等关键环节，通过整改破解制约发展的体制机制障碍，推动脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。三是要把整改与保障和改善民生紧密连接。紧盯群众反映强烈的就业、教育、医疗、社保、养老、环境等民生问题，通过整改推动各项惠民政策落细落实，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众在整改中看到变化、得到实惠，不断增强获得感、幸福感、安全感。四是要把整改与化解矛盾纠纷、加强社会治理紧密衔接。深入排查整改中暴露出的矛盾隐患和历史遗留问题，健全多元化解机制，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，维护农村社会和谐稳定。

三、强化组织领导与成果运用，以最务实的作风确保整改实效

巡察整改是责任书，也是军令状。关键在于加强领导、压实责任、改进作风，确保各项整改任务不折不扣落到实处，并切实用好巡察成果。

一要层层传导压力，构建整改责任闭环。各村党组织是整改的责任主体，村党支部书记是第一责任人，必须亲自抓、负总责。镇分管领导和联系村领导要履行好"一岗双责"，加强对所联系村整改工作的指导督促和协调推动。镇纪委、组织等部门要加强日常监督，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的，要严肃追责问责。要构建起"乡镇党委统筹抓、联系领导指导抓、村级组织具体抓、纪检组织监督抓"的责任体系，形成上下联动、齐抓共管的整改合力。各村要迅速成立整改工作领导小组，明确分工，倒排工期，确保整改工作有人牵头、有人负责、有人落实、有人监督，坚决防止整改责任"空转"。

二要深化成果运用，提升基层治理效能。巡察成果的运用是检验巡察成效的关键标准。要坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治。各村党组织要以此次巡察整改为新的起点，把整改过程转化为加强班子自