在全区推进治理体系现代化和高质量发展工作会议上的讲话
在全区推进治理体系现代化和高质量发展工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区推进治理体系现代化和高质量发展工作会议，主要目的是深入学习贯彻市委、市政府的最新决策部署，全面总结我区前一阶段的工作成效，深刻分析当前面临的新形势、新挑战，系统部署下一阶段的核心任务和关键举G。参加今天会议的有区委常委、区政府领导班子成员，以及区属各部委办局、各街道和直属企事业单位的主要负责同志。可以说，今天在座的各位，都是我们〔*〕区各项事业发展的"关键少数"和中坚力量。因此，我们必须统一思想、凝聚共识、明确方向，以高度的政治责任感和历史使命感，共同擘画〔*〕区未来发展的宏伟蓝图，奋力开创我区治理体系现代化与高质量发展的新局面。
下面，我讲三点意见。
一、统一思想，深刻认识推进治理体系现代化和高质量发展的重大意义
当前，我们正处在一个深刻变革的时代，发展环境的复杂性、严峻性、不确定性持续上升。推进治理体系和治理能力现代化，是实现高质量发展的必由之路，也是我们应对风险挑战、赢得发展主动权的根本保障。我们必须从战略和全局的高度，深刻领会这项工作的极端重要性。
一是，这是我们贯彻落实上级决策部署、体现政治担当的必然要求。市委市政府近期连续召开会议，反复强调要把推进治理体系现代化作为"一把手"工程来抓，这充分体现了其在全局工作中的核心地位。作为中心城区，我们〔*〕区的发展水平和治理效能，直接关系到全市的整体形象和发展大局。我们必须自觉地把思想和行动统一到市委的决策部署上来，不折不扣地把各项要求落到实处，以实际行动诠释我们的忠诚与担当。我们必须清醒地认识到，这不仅是一项发展任务，更是一项严肃的政治任务，考验着我们的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。
二是，这是我们破解发展瓶颈、实现转型升级的内在需要。经过多年的快速发展，我区经济社会建设取得了显著成就，但同时也积累了不少深层次的矛盾和问题。例如，部分领域的体制机制障碍依然存在，公共服务供给的均衡性和可及性有待提升，城市精细化管理水平与人民群众的期盼还有差距。这些问题，单纯依靠传统的、粗放式的发展模式已经无法有效解决。我们必须通过深化改革，推动治理体系的系统性重塑，打通堵点、破解难点，从根本上激发区域发展的内生动力和创新活力，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展扫清障碍。
三是，这是我们回应群众期盼、增进民生福祉的根本途径。发展的最终目的是为了人民。随着生活水平的提高，人民群众对美好生活的需求也日益多样化、个性化，对教育、医疗、养老、环境、安全等方面的要求越来越高。推进治理体系现代化，就是要通过优化资源配置、创新服务模式、提升治理效能，把发展的成果更多、更公平地惠及全体人民。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的"表情包"当作我们工作的"晴雨表"，把群众的"问题清单"变成我们的"履职清单"，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、聚焦重点，精准发力，全面落实各项工作部署
推进治理体系现代化和高质量发展是一项复杂的系统工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，纲举目张，抓住关键。根据区委常委会的研究决定，下一阶段，我们要重点在以下三个方面实现新突破。
（一）以数字化转型赋能治理能力提升，构建智慧高效的现代治理新范式。
数字化是当今时代最显著的特征，也是提升治理能力的最有效工具。我们必须抢抓数字变革的机遇，把数字化理念、技术和方法贯穿到城市治理的全过程、各方面。
一是要加快构建全区统一的"城市大脑"中枢平台。目前，各部门虽然都建立了一些数据系统，但"数据烟囱"和"信息孤岛"现象依然突出。区科信局要牵头，会同各相关部门，在年底前完成数据资源的整合与共享工作，打破部门壁垒，实现数据的互联互通和协同应用。要围绕经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、生态环保等核心领域，开发一批实战管用、基层爱用、群众受用的智能化应用场景，真正让城市会思考、让治理更聪明。
二是要全面深化"一网通办"和"一网统管"改革。政务服务的便捷度、城市管理的精细度，是衡量治理水平的重要标尺。我们要持续优化线上线下服务流程，确保到今年年底，"一网通办"事项覆盖率达到98%以上，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，要依托网格化管理体系，将城市运行、公共安全、环境卫生、应急处置等管理要素"一网打尽"，通过大数据分析和智能预警，实现对城市风险的精准识别、快速响应和高效处置，提升城市管理的科学化、精细化、智能化水平。
三是要坚守网络意识形态和数据安全底线。数字化程度越高，安全风险就越大。我们要严格落实网络意识形态工作责任制，加强对网络平台的监管，营造清朗的网络空间。同时，必须把数据安全摆在突出位置，建立健全数据分类分级保护制度，加强对个人信息和重要数据的安全防护，依法严厉打击各类网络和数据安全犯罪活动，确保数字化改革在安全可靠的轨道上健康运行。
（二）以系统性改革破解发展瓶颈，激发高质量发展的强大内生动力。
改革是发展的根本动力。面对新形势新任务，我们必须拿出更大的勇气和智慧，敢于啃"硬骨头"，敢于涉"险滩"，在重点领域和关键环节的改革上取得实质性突破。
一要深化营商环境改革，全力打造投资兴业的热土。营商环境没有最好，只有更好。我们要对标国际国内最高标准、最好水平，持续深化"放管服"改革。区发改委、区市场监管局等部门要协同发力，进一步削减行政审批事项，优化审批流程，力争在8月31日前，将企业开办审批时限压缩至1个工作日内。要建立健全常态化的政企沟通机制，主动靠前服务，精准解决企业在融资、用工、用地等方面的实际困难，构建亲清统一的新型政商关系，让各类市场主体在〔*〕区都能安心经营、专心创业、放心发展。
二要推进公共服务领域改革，着力提升民生供给质量。要坚持尽力而为、量力而行，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深化教育、医疗、养老等领域的供给侧结构性改革。区教育局要稳步推进集团化办学改革，促进优质教育资源均衡布局。区卫健委要加快公立医院改革步伐，完善分级诊疗体系，提升基层医疗服务能力。区民政局要积极探索"政府主导、社会参与、市场运作"的养老服务新模式，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
三要创新基层社会治理机制，构建共建共治共享的社会治理格局。基层是社会治理的"最后一公里"，也是服务群众的最前沿。我们要坚持和发展新时代"〔*〕经验"，进一步夯实基层党组织的领导核心地位，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到街道和社区，增强基层组织的社会动员能力和服务群众能力。要积极引导社会组织、志愿者、专业人士等多元主体有序参与社会治理，形成人人有责、人人尽责、人人享有的生动局面。
（三）以基础性建设夯实安全发展根基，筑牢长治久安的坚实屏障。
安全是发展的前提，没有安全，一切都无从谈起。我们必须牢固树立底线思维和风险意识，统筹好发展和安全两件大事，以高水平安全保障高质量发展。
一是把城市安全运行的防线织得更密。安全生产责任重于泰山。我们要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，常态化开展重点行业、重点领域的风险隐患排查整治。针对前期排查出的150项安全生产隐患，必须在第三季度末前实现95%的整改完成率，对逾期未完成的单位和个人要严肃追责问责。要加强城市基础设施的韧性建设，对供水、供电、燃气、交通、通信等"生命线"工程进行全面体检和升级改造，提升城市应对自然灾害和突发事件的综合防范能力（Web-。
二是把生态环境保护的底色擦得更亮。绿水青山就是金山银山。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。要严格落实河湖长制，加强对重点河流的水质监测和污染源治理。要持续推进垃圾分类和资源化利用，倡导绿色低碳的生产生活方式。要加大生态保护和修复力度，提升城区的绿化覆盖率和生态系统质量，让优美的生态环境成为〔*〕区高质量发展的最亮丽名片。
三是把社会大局和谐稳定的局面护得更好。稳定是发展的基础。我们要坚持总体国家安全观，严密防范和坚决打击各类渗透破坏颠覆分裂活动。要健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击人民群众反映强烈的各类违法犯罪，不断提升人民群众的安全感和满意度。
三、强化保障，压实责任，确保各项任务落地见效
一分部署，九分落实。蓝图已经绘就，关键在于行动。全区各级
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