在全县党组织和在职党员到社区报到参与志愿服务工作部署会上的讲话
在全县党组织和在职党员到社区报到参与志愿服务工作部署会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务有两个：一是审议通过《〔*〕县党组织和在职党员到社区报到参与志愿服务工作指引》，二是就全面推开这项工作进行动员部署。刚才，我们集体审议并原则通过了《工作指引》，这为我们接下来的工作提供了明确的制度遵循和行动指南。
组织引导在职党员到社区报到、服务群众，是新时代加强和改进城市基层党建、创新社会治理、深化服务型党组织建设的重大举措，是践行党的根本宗旨、密切党同人民群众血肉联系的制度性安排。县委对此项工作高度重视，将其作为巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的重要实践载体，也是检验我们县直机关各级党组织组织力、凝聚力、战斗力的重要标尺。
近年来，我县部分单位和社区已经先行先试，探索开展了在职党员"双报到、双服务"活动，取得了积极成效。截至2025年11月底，全县通过前期试点，已有超过1.4万名在职党员到社区报到，累计开展各类政策宣讲、环境整治、扶危济困等志愿服务活动超过640场次，参与党员达4710余人次，帮助群众解决实际困难、实现"微心愿"2300余件，服务群众超过5万人次。这些数据充分说明，在职党员是社区建设中一支不可或缺的重要力量，这项工作拥有深厚的群众基础和广阔的实践空间。今天，我们正式在全县范围内全面推开这项工作，就是要将"盆景"变为"风景"，将党员的"零星"服务汇聚成"系统"工程。下面，根据县委的统一部署和今天会议审议通过的《工作指引》，我讲三点意见。
一、深化思想认识，从政治和全局高度把握在职党员到社区报到服务的重大意义
思想是行动的先导。只有深刻认识到这项工作的重大意义，我们才能自觉地、创造性地将其抓实抓好、抓出成效。县直机关各级党组织和广大在职党员要从以下三个层面来深化认识。
（一）这是践行"两个维护"、巩固党的执政根基的必然要求。习近平总书记反复强调，"江山就是人民，人民就是江山"。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们党最大的政治优势是密切联系群众，执政后最大的危险是脱离群众。在职党员绝大部分时间在机关单位，工作在"八小时之内"，容易与基层社会产生"隔热层"。推动在职党员下沉社区、服务基层，就是要打破单位与社区之间的壁垒，打通服务群众的"最后一百米"，让党员干部在服务群众的一线接地气、受教育、长才干。这不仅是工作方式的转变，更是政治立场的检验。通过这项制度，我们将党的组织体系和工作触角延伸到社会最基本的单元，让群众在身边就能看到党员的身影、感受到党的温暖，从而更加坚定地听党话、跟党走。这对于厚植党的执政基础，确保党在基层的领导坚强有力，具有不可替代的战略意义。
（二）这是推进基层治理体系和治理能力现代化的现实需要。当前，我县正处于转型发展的关键时期，城市化进程加快，社区承载的功能越来越多，人口结构日益复杂，居民需求日趋多元，基层治理面临着许多新情况新问题。仅靠社区有限的工作人员和资源，往往力不从心。而县直机关单位汇集了全县最优秀的人才资源、信息资源和政策资源。组织在职党员到社区报到，就是要把这些沉睡的、分散的资源有效激活，精准对接到社区治理和群众需求的第一线。在职党员们来自各行各业，具备法律、教育、医疗、科技、管理等专业特长，他们是社区急需的"智囊团"和"突击队"。他们参与社区事务，可以为社区规划建言献策，可以为居民提供专业咨询，可以协助化解邻里矛盾，可以带头参与平安建设、文明创建。这是一种高效的资源整合，是一种精准的供需对接，是构建共建共治共享社会治理格局的生动实践，对于提升我县基层治理的精细化、专业化、智能化水平，具有十分重要的推动作用。
（三）这是锤炼党员党性、发挥先锋模范作用的有效途径。党员的先进性不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，必须在严格的党内生活中和为人民服务的实践中不断锤炼。一名党员，无论职务高低、岗位如何，第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一目标是为民谋利。工作单位是党员干事创业的平台，居住社区同样是党员发挥作用的阵地。组织在职党员到社区报到，就是要提醒每一位党员，党性修养没有"八小时内外"之分，先锋作用没有"单位社区"之别。通过在社区亮身份、树形象、做表率，党员的身份意识、宗旨意识和责任意识将得到极大强化。在帮助群众解决一个个具体困难的过程中，党员干部能够更真切地体味"我是谁、为了谁、依靠谁"；在参与一件件社区公共事务中，党员的组织纪律性、奉献精神和担当作为将得到现实检验。这既是对党员的教育和管理，更是对党员的激励和关爱，是新形势下加强党员队伍建设、保持党员队伍先进性和纯洁性的一个重要抓手。
二、聚焦核心任务，不折不扣落实《工作指引》的各项具体要求
刚刚审议通过的《工作指引》，是今后一个时期我们开展这项工作的"施工图"和"说明书"。各单位党组织、社区党组织和全体在职党员，都必须原原本本学习、逐条逐项对照、不折不扣执行。核心要把握好"三个主体"的职责任务。
（一）对单位党组织而言，要切实履行"组织者"和"推动者"的责任。单位党组织是组织动员在职党员到社区报到的"始发站"和"大本营"，责任重大，决不能当"甩手掌柜"。
一是要抓好宣传动员。各单位党组织要迅速召开专题会议，传达本次会议精神，组织全体在KOK党员认真学习《工作指引》，把县委的意图、工作的意义、具体的要求讲清楚、讲透彻，引导党员从讲政治、讲党性的高度，充分认识这项工作的重要性，变"要我报到"为"我要报到"。
二是要抓好组织管理。要建立健全本单位在职党员到社区报到工作台账，做到底数清、情况明。要主动与党员居住地社区党组织对接，建立常态化联系沟通机制。要将党员参与社区服务情况作为党员日常管理的重要内容，定期了解、跟进指导。
三是要抓好示范引领。领导干部要带头。各单位的党员领导干部要率先垂范，带头到社区报到、带头认领服务岗位、带头参加志愿活动，以"关键少数"的示范行动，带动"绝大多数"的积极跟进。要把这项工作作为检验"一把手"履行管党治党责任的重要内容，层层传导压力。
（二）对在职党员个人而言，要自觉履行"参与者"和"奉献者"的义务。到社区报到服务，是每一名在职党员应尽的义务和光荣的责任。大家要主动融入社区，争当"六大员"。
一要当好"政策宣传员"。要利用自身熟悉政策的优势，结合社区"周周讲"、居民议事会等平台，用通俗易懂的语言，向社区居民宣传党的路线方针政策，解读县委县政府的重大决策部署和各项惠民利民措施，当好党的声音的"传声筒"。
二要当好"民情信息员"。要深入居民群众之中，通过日常走访、邻里闲谈等方式，及时了解和掌握社情民意，特别是群众的"急难愁盼"问题。要将收集到的意见建议，通过正规渠道，一方面向社区党组织反映，另一方面也可以带回单位，作为改进工作的参考。
三要当好"纠纷调解员"。要发挥自身见识广、威望高的优势，积极参与社区矛盾纠纷排查化解工作。对于邻里之间因噪音、漏水、宠物等引发的小摩擦、小矛盾，要主动上前劝一劝、说一说，帮助化解心结，促进邻里和睦。
四要当好"文明示范员"。要带头践行社会主义核心价值观，带头遵守市民文明公约和社区规章制度，带头参与垃圾分类、环境整治、文明养犬等活动，以自身的模范行为影响和带动身边群众，共同营造文明和谐的社区氛围。
五要当好"扶贫帮困员"。要积极参与社区组织的关爱空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的志愿服务活动，通过结对帮扶、节日慰问、生活照料等方式，为他们送去实实在在的关怀和温暖。
六要当好"发展参议员"。要发挥专业特长和岗位优势，围绕社区基础设施建设、文化体育活动、便民服务网点布局等，积极为社区发展建言献策，贡献智慧和力量，当好社区党组织的参谋助手。
（三）对社区党组织而言，要精心履行"承接者"和"管理者"的职能。社区党组织是在职党员服务群众的"主阵地"和"第一线"，要主动作为，确保党员"来得了、待得住、干得好"。
一是要热情接收，精准管理。社区党组织要设立专门的报到登记点，明确专人负责，热情欢迎每一位前来报到的在职党员。要建立详实的在职党员信息库，全面掌握党员的基本情况、专业特长、服务意向等信息，为后续的服务匹配打好基础。
二是要按需设岗，搭建平台。服务岗位的设计是关键。社区党组织要坚决摒弃"无事可做"或"随便安排"的想法。要通过入户走访、线上问卷、居民座谈等方式，广泛征集居民需求，形成"需求清单"。再对照在职党员的"资源清单"，精心设计出政策宣讲岗、法律咨询岗、环境监督岗、文体活动岗、治安巡逻岗等一批具体化、常态化、有吸引力的服务岗位，形成"项目清单"，实现"菜单式"服务，让党员的"特长"与群众的"特需"精准对接。
三是要精心组织，强化激励。要定期策划组织主题突出、形式多样的志愿服务活动，如"周末大扫除""党员义诊日""四点半课堂"等，为在职党员发挥作用创造机会。要建立健全服务时长记录、积分管理等制度，对党员的服务过程和成效进行客观记录。要积极运用精神激励，对表现突出的在"职党员，要通过社区光荣榜、微信公众号等进行宣传表彰，并及时向其所在单位党组织反馈情况，形成正向激励闭环。
三、压实各方责任，以过硬举措确保工作落地生根、开花结果
一项好制度，关键在落实。全面推开在职党员到社区报到服务工作，涉及面广、单位多、党员数量大，必须加强组织领导，明确责任分工，完善保障机制，确保这项工作不走过场、不流于形式。
（一）加强组织领导，构建齐抓共管的工作格局。为确保此项工作有力有序推进，县委决定成立由县委组织部牵头，县直机关工委、县委社会工作部、县民政局、各街道（镇）党（工）委等共同参与的联席会议制度，定期研究解决工作中的重大问题。县直机关工委要发挥好统筹协调、指导督促的核心作用，做好县直机关单位的组织推动工作。各单位党组织书记是第一责任人，要亲自部署、亲自过问、亲自协调。各街道（镇）党（工）委要加强对辖区社区党组织的领导，指导社区做好承接管理服务工作。要形成"县委统一领导、组织部门牵头、机关工委主抓、相关部门协同、街道社区落实、单位党员参与"的强大工作合力。
（二）明确时间节点，绘制扎实推进的"路线图"。这项工作从今天开始，就要全面启动、加速推进。我们初步设定了三个阶段的时间表：
第一个阶段是动员报到阶段（2025年12月－2026年1月）。从今天起至明年1月底，是集中报到期。各单位党组织必须在本月内完成动员部署，组织党员学习《工作指引》。全体在职党员必须在2026年1月31日前，通过线上平台和线下方式，主动到居住地社区党组织完成报到。各社区党组织要同步完成信息登记和数据库建立工作。春节前，要组织一次以"清洁家园、情暖邻里"为主题的集中服务活动，打响"第一炮"。
第二个阶段是设岗服务阶段（2026年2月－2026年3月）。各社区党组织要在2月底前，完成需求摸排和首批服务岗位的发布工作。
