在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会上的讲话

在全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会上的讲话

同志们：

经县委常委会研究，今天，我们召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话和重要指示批示精神，认真落实全省、全市巩固衔接会议精神，聚焦重点任务，安排下步工作，凝聚各方合力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有力有效推进乡村全面振兴。

刚才，〔*〕通报了驻村帮扶工作中存在的问题，〔*〕通报了全县巩固衔接工作中存在的问题，〔*〕对下一步巩固脱贫攻坚成果重点工作进行了安排部署。大家要对标对表，狠抓落实。下面，就做好全县巩固衔接工作，我讲三个方面的意见。

一、提高站位、强化认识，切实增强责任感紧迫感

今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接〔*〕年过渡期的第〔*〕年，是承上启下的关键之年，做好巩固衔接工作意义重大、影响深远。"国庆"节前，县委常委会就巩固脱贫攻坚成果工作进行了专题研究，当时考虑到"三秋"生产正在关键期，节后再进行专门安排，目前"三秋"生产工作已经"大头落地"，各乡镇（街道）、各职能部门、各帮扶单位要把主要精力迅速转移到巩固脱贫攻坚成果工作上来。现在已经进入〔*〕月上旬，马上就要迎来年度大考，留给我们有效的工作时间已经不多了。所以，我们以〔*〕的形式专门进行安排部署，就是要统一各级思想、超热干部思想上，动员全县上下以倒计时的姿态把工作重心转移到〔*〕上来。

一要扛牢政治责任。我在各个会议、不同场合反复强调，农业农村工作有"两条底线"必须守住，一个是粮食安全、一个是巩固脱贫攻坚成果。这两项工作是习近平总书记念兹在兹的"国之大者"，有着特殊而重要的政治意义，任何时候都不能松，必须拧得紧而又紧，抓得实而又实。〔*〕月〔*〕日，全省〔*〕年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议召开，〔*〕在会上指出，"要牢记"国之大者"，深刻认识巩固拓展脱贫攻坚成果这一重要任务的艰巨性复杂性；打好主动战、持久战、总体战"。〔*〕月〔*〕日，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会议召开，〔*〕在会上指出，"要持续扛稳扛牢巩固拓展脱贫攻坚成果政治责任，全力推进各项工作任务落实"，〔*〕对下步工作又专门作了具体安排。中央和省委、市委对巩固脱贫攻坚成果工作高度重视，持续释放鲜明信号，我们必须切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，深刻认识到巩固拓展脱贫成果的政治严肃性和极端重要性，扛稳扛牢政治责任，坚持标准不降、措施不松、力度不减，守牢守好不发生规模性返贫的底线。

二要认清严峻形势。我县是〔*〕大县，农村人口占全县人口的〔*〕成以上，人口基数大、防返贫任务重，从刚才的通报的情况看，存在问题还较多，特别是有些问题是各级督查巡查中多次发现、多次反馈，多次要求大家整改，但现在依然没有整改彻底的，且屡改屡犯、反复出现。比如，部分乡镇（街道）还出现应纳未纳、体外循环、风险消除不精准等颠覆性问题；部分乡镇（街道）"三保障"和饮水安全方面尤其是慢性病证办理方面还有漏洞；所有乡镇普遍存在信息采集不精准、收入算账不真实、问题整改不到位、工作作风不扎实、资产管理不规范、档案资料有缺失等问题。这充分反映出部分乡镇、部门责任扛得不牢，压力传导不到位，工作推动落实不力，我们的一些干部政治敏感性不强，工作作风不扎实，给〔*〕留下了很大隐患，如果出现疑是返贫问题，这个政治责任，任何单位和个人都承担不起。各级各部门务必高度警醒起来，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持以整改问题为抓手，全面开展自查排查，强力推动责任落实、政策落实、工作落实，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

三要奋力争先进位。巩固脱贫成果工作成效如何，关键靠〔*〕来检验。去年我们县代表全市接受过〔*〕，〔*〕虽称为"评估"，但实质上集实地考核、第三方评估、暗访于一体，标准更高、内容更多、要求更严。体现在：一是内容更全面。考核内容指标体系更加全面，内容更多，一旦抽中，第三方评估、专业组核查、暗访核查、财政衔接资金绩效评价等方式同时进行，涉及乡村建设和乡村治理情况的考核指标也将会更细、更全。二是样本量更大。省级〔*〕，每个样本县抽取〔*〕－〔*〕个村，走访〔*〕－〔*〕户群众，基本上所有的重点群体会全覆盖，问题实时上传，评分会更严。三是问责更严。省、市今年都已经明确将〔*〕结果分为"好""较好""一般""较差"〔*〕个等次，对在〔*〕中发现问题多或问题突出的县，约谈主要负责同志和分管负责同志，对问题特别严重的县的党政主要负责同志、分管负责同志进行追责问责。各县在巩固衔接工作方面竞争十分激烈，特别是去年落后的县都在全力赶超，如果我们稍有松懈，成绩就会下滑。全县上下要及时行动、查漏补缺，把各项工作做得更扎实更到位，力争在〔*〕中取得好成绩。

二、突出重点、聚焦关键，全面补齐短板弱项

当前，我们工作的重点主要是扎实做好即将到来的〔*〕相关准备工作，要抓住当前最后的关键时期，提高站位、深入研判、抓实整改，全面提升工作水平。

一要加强防返贫动态监测。防返贫动态监测和帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果、守住不发生规模性返贫底线的第一道防线，也是化解风险的最有效举措。各乡镇（街道）要抓住有限的时间，全面摸清农村困难家庭底数，坚决杜绝"体外循环"。要应纳尽纳。持续跟踪脱贫群众和监测对象收入支出变动、"两不愁三保障"及饮水安全状况，做到及时发现、快速响应。尤其要关注今年农业受灾户、畜牧养殖受价格影响户、突发严重困难户、收入骤减和支出骤增户，一户一户排查分析，做好数据共享、信息比对，真正把人找准，并按程序抓紧纳入，做到不漏一户、不落一人。要及时帮扶。对纳入的监测对象，要及时跟进落实帮扶措施，从产业帮扶、就业帮扶、综合保障、社会帮扶、扶志扶智等方面对监测对象开展针对性帮扶，因户因人落实好发展产业、引导就业、公益岗位、技能培训等帮扶政策，确保纳入监测一户、精准帮扶一户。

三要千方百计增加脱贫群众收入。受经济持续下滑、就业压力大、农牧产品价格低迷的影响，部分脱贫群众增收存在较大的压力。各乡镇（街道）、各帮扶单位要找准问题症结，强化帮扶措施，千方百计增加脱贫群众、监测对象收入，确保实现"两个不低于"目标。对有劳动能力的，及时落实公益岗位、种养殖补贴、引导就业、务工奖补等开发式帮扶落实，要完善就业帮扶政策措施，积极对接县开发区企业务工需求，统筹用好公益性岗位和乡村车间，积极协调本地企业提供一批就地就近就业岗位，优先吸纳符合条件的脱贫人口，确保有劳动能力的脱贫人口和监测对象家庭至少？〔*〕？人就业。要扎实推进〔*〕建设，有针对性地开展职业技能培训。对弱劳动能力和无劳动能力户，用好临时救助、捐赠、集体经济倾斜等方式，人社、民政等部门要落实好低保、五保等兜底政策，切实做到应保尽保、应助尽助。同时还要用好小额信贷金融政策工具，为群众发展生产多提供一道资金保障、风险保障。

四要着力抓好资金项目管理。按照衔接资金使用管理办法和年底各级考核评估要求，以及县委县政府年初的工作部署，〔*〕月底，全部衔接资金项目要全部完工，中央衔接资金拨付率要分别达到〔*〕％以上，年底前各级衔接资金拨付率要达〔*〕％。目前，个别项目实施与资金拨付进度仍然滞后，严重影响了全县的项目进度。各项目主管部门、业主单位要加快工作进度，最大程度用好施工季节，大抓项目，狠抓项目，确保高质量如期完成各类项目建设任务。同时做好项目资产确权移交，强化项目资产所有权、经营权、收益权、监督权、处置权管理，持续发挥惠农效益。要严把资金投向关，全面实施绩效管理，落实公告公示要求，严防截留、侵占、挪用等违规违纪行为，坚决把宝贵的资金用在"刀刃上"。

五要从严从实开展驻村帮扶。压紧压实驻村工作责任，关系到我们整个巩固拓展衔接工作。各乡镇（街道）一定切实履行好对各级驻村工作队员的日常监督管理责任，加大督导问责力度，坚决压紧压实驻村工作责任。各派驻单位要强化大局意识，从现在起到〔*〕结束，单位主要负责同志以及班子成员要经常性到帮扶村开展工作，加强对派驻干部的督促指导。要关心关爱驻村帮扶干部，落实相关工作和生活待遇，切实发挥后盾作用。驻村工作队员要严格落实驻村考勤制度，严格执行"五天四夜