在区委巡察“回头看”及整改督查评估工作动员部署会上的讲话

在区委巡察"回头看"及整改督查评估工作动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们召开三届〔*〕区委巡察"回头看"及整改督查评估工作动员部署会，主要任务是深入学习贯彻全国巡视巡察工作会议精神以及全省巡视巡察工作会议暨八届省委第九轮巡视动员部署会会议精神，对本届区委巡察"回头看"及整改督查评估工作进行动员部署。刚才，会议宣读了关于巡察"回头看"及整改督查评估工作的授权任职和任务分工决定。这标志着〔*〕区巡察工作在完成全覆盖任务的基础上，进入了巩固深化、提质增效的新阶段。巡察是党内监督的战略性制度安排，是国之利器、党之利器。开展巡察"回头看"及整改督查评估，不仅是对被巡察单位党组织的一次"政治复查"，更是对全区全面从严治党成效的一次"整体体检"。我们要进一步提高政治站位，强化责任担当，以高质量的巡察整改成效推动全区各项工作高质量发展。下面，就做好这次巡察"回头看"及整改督查评估工作，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻领会巡察"回头看"及整改督查评估的重大意义

巡察是政治巡察，本质是政治监督。开展巡察"回头看"及整改督查评估，是贯彻落实党中央关于巡视巡察工作决策部署的具体行动，是推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的有力抓手。我们要从政治和全局的高度，深刻认识这项工作的重要性和必要性。

一要深刻认识巡察"回头看"的政治必要性。巡视巡察"回头看"是党内监督的制度性安排，是维护党中央集中统一领导的重要举措。习近平总书记多次强调，巡视整改不落实，就是对党不忠诚。开展"回头看"，不是简单的重复检查，而是政治巡察的再延伸、再发力。它释放了"不是巡视一次就万事大吉"的强烈信号，彰显了党中央持续推进全面从严治党的坚定决心。对于我们〔*〕区而言，三届区委成立以来，巡察工作取得了显著成效，但也要清醒地看到，有的单位党组织对巡察整改认识不到位，存在"过关"思想；有的整改不彻底，避重就轻，甚至边改边犯。通过开展"回头看"，就是要对被巡察单位党组织进行一次"政治复查"，检查其是否真正把"两个维护"体现在行动上、落实到工作中，是否真正把巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓，坚决纠治整改工作中的政治偏差，确保各级党组织始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

二要深刻认识整改督查评估的现实紧迫性。整改是巡察工作的落脚点，是检验巡察成效的关键。如果整改不到位，巡察的震慑作用就会大打折扣。当前，我区巡察整改工作虽然总体向好，但也存在一些不容忽视的问题。比如，有的单位整改责任压得不实，整改措施流于形式；有的缺乏举一反三，问题整改就事论事，未能从制度机制上查找原因、堵塞漏洞；有的甚至存在虚假整改、纸面整改。开展整改督查评估，就是要建立一套科学、规范、有效的评估体系，对被巡察单位的整改情况进行全面体检、精准画像。这既是对被巡察单位整改成效的集中检验，也是对全区政治生态的一次深度净化。通过督查评估，我们要把整改的"板子"打得更实，对整改不力、敷衍塞责的，严肃追责问责，确保巡察整改真到位、全到位。

三要深刻认识服务保障大局的使命责任感。当前，〔*〕区正处于高质量发展的关键时期，种业科技、深海科技等重大国家战略在〔*〕落地实施，对全面从严治党提出了新的更高要求。巡察工作必须紧紧围绕中心、服务大局，把保障党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落实落地作为首要任务。开展巡察"回头看"及整改督查评估，就是要通过对被巡察单位党组织贯彻落实上级决策部署情况的监督检查，及时发现和纠正执行中的偏差，打通政策落实的"最后一公里"。特别是要聚焦我区在项目建设、民生保障、乡村振兴等重点领域的突出问题，通过巡察整改推动解决制约发展的体制机制障碍，以强有力的政治监督护航〔*〕经济社会高质量发展，为打造自贸港科创高地提供坚强政治保障。

二、聚焦重点任务，精准发力推动巡察整改落地见效

巡察工作必须坚持问题导向，找准靶心、精准发力。这次"回头看"及整改督查评估，时间紧、任务重，必须突出重点、抓住关键，确保巡出实情、察出实效。

一是要聚焦贯彻落实上级决策部署情况，确保政令畅通。巡察是政治巡察，首要任务是监督检查被巡察单位党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。我们要紧紧围绕党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署，重点检查被巡察单位党组织是否结合实际抓好贯彻落实，是否存在打折扣、搞变通、空喊口号等问题。要特别关注我区在服务保障种业创新、深海科技创新等重大战略中的履职尽责情况，看是否主动作为、攻坚克难，是否存在推诿扯皮、敷衍塞责等问题。要检查被巡察单位党组织履行核心职能情况，看是否把主责主业扛在肩上、抓在手上，是否存在偏离职能、主次颠倒等问题。通过对标对表、靶向监督，确保党中央政令畅通，确保省委、市委和区委工作要求落地见效。

二是要聚焦群众身边腐败问题和不正之风，增强群众获得感。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。巡察工作必须坚持以人民为中心的价值取向，把群众满意不满意作为衡量工作成效的根本标准。要重点检查民生领域惠民政策落实情况，看是否存在截留挪用、优亲厚友、虚报冒领等侵害群众利益的行为。此前，我们在监督检查中发现，辖区内符合照料护理补贴条件的老年人有33人，但实际享受补贴的仅有8人，问题症结在于民政部门政策宣传不到位、主动排查不足。此类问题必须通过"回头看"彻底整改，督促职能部门转变服务模式，由"等人申请"向"主动找人"转变，确保惠民政策不折不扣落实到每一户、每一人。要紧盯群众反映强烈的急难愁盼问题，比如此前某村主干道路灯因项目未竣工导致无法通电，群众夜间出行不便的问题，通过"纪巡"联动机制得到了解决。这次"回头看"要继续关注此类民生实事，看是否真改实改，是否建立了长效机制，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三是要聚焦基层党组织建设情况，强化政治功能。基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚。要重点检查被巡察单位党组织建设情况，看是否严格执行民主集中制，是否存在"一把手"独断专行、搞"一言堂"等问题；看是否严肃党内政治生活，是否存在党内生活庸俗化、平淡化等问题；看是否落实干部选拔任用工作条例，是否存在选人用人风气不正、违规进人等问题。要重点关注基层党组织软弱涣散问题，检查是否存在班子不团结、战斗力不强，党员教育管理松懈、先锋模范作用发挥不明显等问题。要通过巡察整改，推动基层党组织全面进步、全面过硬，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。同时，要关注基层党组织在落实全面从严治党责任方面的情况，检查是否层层传导压力，是否存在管党治党宽松软等问题。

三、压实各方责任，构建协同高效的整改督查评估体系

巡察整改是一项系统工程，必须压实责任链条，形成工作闭环，确保问题整改全到位、真到位。这次"回头看"及整改督查评估，涉及面广、政策性强，必须明确分工、协同配合，形成监督合力。

一是要压实被巡察单位主体责任，确保"改到位"。被巡察单位党组织是整改的责任主体，主要负责人是第一责任人。被巡察单位党组织要切实担负起整改的政治责任，把巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓。主要负责人要对整改负总责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，不能当"甩手掌柜"。班子成员要落实"一岗双责"，抓好分管领域的整改工作。要坚决防止整改工作中的形式主义、官僚主义，决不允许搞虚假整改、纸面整改。对于此前巡察反馈的问题，要逐一对照检查，看是否真改实改，是否建立了长效机制。比如，针对部分乡村建设项目中绿化项目存活率低、后续管护不到位的问题，要督促相关部门举一反三，建立健全项目建设和后续管护的长效机制，确保国家资金发挥效益，确保整改成果经得起历史和人民的检验。

二是要压实纪检监察机关和组织部门监督责任，确保"督到位"。纪检监察机关和组织部门要切实履行巡察整改日常监督责任。纪检监察机关要把督促巡察整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，重点监督整改责任落实情况、整改措施落实情况和问题线索办理情况。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，要严肃追责问责，典型问题点名道姓通报曝光。组织部门要把巡察整改情况作为领导班子考核评价、干部选拔任用的重要依据，对整改不力的领导班子和领导干部，该调整的坚决调整，该处理的严肃处理。要建立整改评估机制，对被巡察单位的整改情况进行量化评估，评估结果要向区委巡察工作领导小组报告，并向被巡察单位反馈。对评估不合格的单位，要责令限期整改，必要时开展"回头看"，形成震慑。

三是要压实巡察机构统筹协调责任，确保"巡到位"。区委巡察办要发挥好统筹协调、指导督导、服务保障的职能作用。要做好"后半篇文章"，建立健全巡察整改台账管理制度，对巡察反馈问题实行清单化管理、销号式推进。要加强与纪检监察机关、组织部门以及相关职能部门的协作配合，建立健全信息互通、力量互融、成果共享的工作机制，形成监督合力。要积极探索信息化手段在巡察整改督查评估中的应用，探索建立巡察整改信息化管理平台，利用大数据比对等手段，实时掌握整改进度，精准发现问题，提高督查评估的科学性和精准度。要加强对巡察组的管理和指导，确保巡察组依规依纪依法开展工作，高质量完成巡察"回头看"和整改督查评估任务。

四、强化队伍建设，以优良作风保障巡察工作高质量发展

巡察队伍是党章赋予