在县委理论学习中心组学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨会上的讲话
在县委理论学习中心组学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨会上的讲话
同志们：
当前，我县发展正处于变革跃升的关键期。我们要深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面对照落实省委"三个再""五个更"和市委"三个新"奋斗目标，坚定不移实施"海洋强县、美丽富民，都市融入、变革驱动"战略，以实干争先的奋进姿态，全力推动产业动能、开放格局等短板弱项大突破，海洋经济、乡村振兴等优势领域大争先，营商环境、民生共富等重点领域大提升，构建高质量发展和高水平安全良性互动的县域治理新格局，为全市"争一流、创样板、谱新篇"贡献更多我县力量。
一、 加速产业动能切换，育强海洋新质生产力。
一是以"四链融合"改革重整产业链基石。锚定海洋产业赛道，用好省支持海洋经济"一县一策"政策红利，围绕产业链布局创新链、资金链、人才链，争创国家海洋新质生产力发展先行区。优化主导产业培育政策支持体系，做深做实资源换产业、场景换产业等改革，推动传统产业转型升级、新兴产业延链成群、未来产业前瞻布局，加快构建以海洋经济为主导的现代化产业体系。二是以"五大空间"改革重塑生产力布局。协同推进城市、乡村、产业、海洋、生态空间综合整治，探索构建城乡要素双向流动、高效配置体制机制，重塑县域生产力空间布局形态。完善产业用地全生命周期管理机制，深化海域立体分层设权，推进"岸线效益论英雄""海域亩均论英雄"改革，聚力打造临港装备、海洋科创、现代渔港、清洁能源四大海洋功能区。三是以"青年与海"改革激发全社会活力。统筹推进教育强县、科技强县、人才强县建设，深化"青年与海"教科人一体化改革，建立健全鼓励创新、保护创新、支持创新的政策体系和体制机制。打好人才工作组合拳，深化人才生态增值化服务改革，吸引更多青年人才奔赴山海、共创未来。
二、 加速功能品质提升，谱写我县海共富新篇章。
一是构建全方位开放融入格局。进一步深化发展战略、城市功能、对外交通、要素流动等高水平开放体制机制，加快融入长三角、推进国际化。充分发挥口岸开放优势，创新发展服务贸易、数字贸易、离岸贸易、绿色贸易等新模式新业态。加快推进市域铁路我县线建设，争取沿海高铁过境设站，前瞻谋划布局低空交通基础设施体系。二是构建大统筹城乡融合机制。实施城市更新和安全韧性提升行动，深化新时代"千万工程"推进机制，推动产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动。树立"精明增长"理念，持续提升县城综合承载能力，积极探索乡镇组团发展管理模式。推进"大财政""大国资"改革，健全资源、资产、资本、资金"四资循环"运行机制，完善与财力相匹配、与需求相适应的城乡基础设施统筹保障机制。三是构建无差别公共服务体系。以人口高质量发展综合配套改革为统领，一体推进生育支持政策人本化、"青年与海"创新一体化、农业转移人口市民化、外来产业人口本地化、旅居康养人口社群化，打响"来了就是我县人"城市开放品牌。深入实施"七优享"共富行动，聚焦"一老一小一新"，推广农村互助养老模式，完善多层次育幼服务体系，构建与新业态新模式相适应的新职业新工种培训体系。
三、 加速特色优势转化，走好"海上两山"实践路。
一是打造绿色低碳新标杆。坚定践行"绿水青山就是金山银山"理念，探索生态产品价值实现转化机制，推动经济社会发展全面绿色转型。因地制宜大力发展绿色生产力，构建"风光核储氢、源网荷储链"一体化模式，争取国家级海上能源岛试点示范，积极推进碳中和示范县建设。二是营造滨海文旅新场景。坚持"乡村＋""文化＋""运动＋""美食＋""健康＋"策略，环岛打造特色海岸带，积极探索滨海文旅消费新业态、新模式、新产品，争取文旅用海、金融保险、安全监管等政策性试点，打造长三角海洋运动"引力场"，进一步擦亮"北纬30°最美海岸线"全域旅游品牌。三是塑造海洋文化新高地。推进渔文化、海防文化、海丝文化等优秀传统文化保护传承、活化利用、融合发展，促进文化文明交融辉映，更好彰显"海洋味、年轻态、未来感"的城市人文新气质。实施海洋文化基因激活工程，深化国家级海洋渔文化生态保护区建设，办好中国（我县）开渔节、"青年与海"人才周，打造具有一定全国影响力和全市辨识度的海洋文化新标识。
四、 加速治理方式转变，探索基层治理新范式。
一是更好统筹民主与法治。深入践行全过程人民民主，深化"代表督事""请你来协商"等基层民主实践，加强"同心同象"思政品牌建设，拓宽"村（居）民说事"等群众有序参与基层治理的渠道。深化县乡合法性审查质效提升改革，高标准推进信访工作法治化和矛盾预防化解法治化试点，完善基层"一支队伍管执法"体制机制，推进"执行一件事"综合集成改革，加快建设覆盖城乡的公共法律服务体系。二是更好统筹发展与安全。完善社会政治、社会治安、经济金融等"八大安全"闭环管控机制，探索实践"法治、系统、主动、无感、良性"的高水平安全新理念。持续迭代基层治理"141"体系，全面推行"说访调诉裁"一体化多元解纷模式，深化警源、访源、诉源治理。深化"红社领航"行动，推动社会组织更加广泛参与社会治理。三是更好统筹严管与厚爱。完善和落实干部担当作为评价标准，深化"大赛马""大督考"体系建设，开展"百千万"海洋经济赋能提质计划，以干部敢为引领地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，完善一体推进"三不腐"工作机制，深入整治形式主义为基层减负，营造"干净加干事、干事且干净"浓厚氛围。
