在全区生活垃圾分类工作部署会上的讲话

在全区生活垃圾分类工作部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开〔*〕区生活垃圾分类工作部署会,主要任务是深入分析当前我区生活垃圾分类工作面临的形势与挑战,聚焦〔*〕社区打造垃圾分类标杆的试点任务,进一步统一思想、明确方向、压实责任,动员各方力量,全力推动我区生活垃圾分类工作从"有没有"向"好不好"的深度转型。〔*〕社区作为我区垃圾分类工作的先行者,基础较好,群众有热情,在这里召开现场部署会,目的就是要树立一个样板,打造一个标杆,以点带面,撬动全局。刚才,〔*〕社区的〔*〕同志介绍了社区的工作进展和既有经验,〔*〕街道的〔*〕同志和〔*〕公司的〔*〕同志也分别从属地管理和企业服务的角度作了很好的表态发言,体现了大家攻坚克难的决心和信心。下面,结合我区垃圾分类工作的整体情况和下一步的重点任务,我讲三点意见。

一、肯定成绩正视问题深刻认识新阶段的新要求

自〔*〕省全面推行《〔*〕省生活垃圾管理条例》以来我区高度重视,迅速行动。区委、区政府成立了生活垃圾分类工作领导小组,并出台了《〔*〕区生活垃圾分类工作实施方案》标志着我区垃圾分类工作进入了有法可依、有章可循的系统化推进阶段。几年来,在大家的共同努力下,我们的工作取得了阶段性成效。

首先是基础设施覆盖面持续扩大。我们坚持硬件先行,在部分乡镇建设了一批标准示范生活垃圾分类屋优化了投放点的布局与功能,方便了群众的分类投放。同时,末端处理能力得到有效保障,实现了城区生活垃圾100%无害化处理,为分类工作提供了坚实的兜底保障。其次是居民分类意识初步形成。通过持续开展形式多样的宣传活动垃圾分类的理念逐步深入人心,越来越多的居民开始从"旁观者"转变为"参与者"。我们在部分小区启动的垃圾分类试点工作也积累了一定的经验为后续工作的全面铺开奠定了基础。可以说,我们已经基本完成了2023年底中心城区垃圾分类投放、收集全覆盖的目标解决了"从无到有"的问题。

但是在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前我区垃圾分类工作正处于一个关键的瓶颈期,距离2025年实现分类投放收集全覆盖和回收利用率显著提升的目标依然存在不小的差距。问题主要体现在"质"的方面,具体来说,就是分类的精准度不高、长效机制不健全、协同合力不够强。

一是分类投放准确率亟待提升。尽管投放设施覆盖率上去了,但"前端分、后端混"的现象在个别环节依然存在,而更为普遍的是"源头混"。部分居民分类意识不强,存在"随手一扔"的习惯;部分投放点缺乏有效的现场督导,导致厨余垃圾中混杂着塑料袋,可回收物里夹带着污染纸巾。根据一些试点区域的初步统计,投放准确率大约在65%左右,这与标杆社区所要求的高标准相比,差距是显而易见的。这"最后一米"的难题,已成为制约我区垃圾分类工作提质增效的最大瓶颈。

二是常态长效管理机制尚未完全建立。目前的工作在一定程度上还依赖于阶段性的集中宣传和突击检查,未能完全转化为居民的自觉行为和社区的日常治理能力。激励和约束机制不够完善,对分类做得好的居民和单位缺乏实质性、可持续的奖励,对不按规定分类的个人和行为也缺乏有效、及时的约束手段。这导致工作成效容易出现反复,居民的参与热情也可能出现波动。

三是多方协同治理的合力有待加强。社区、街道、企业三方在责任链条上还存在一些模糊地带和脱节之处。社区疲于应付日常引导和宣传,缺乏有效管理的抓手;街道在统筹协调、督促检查方面力度有待加强;环卫服务企业在清运及时性、洁净度以及与社区的沟通反馈上,仍有提升空间。这种"九龙治水"但未能"攥指成拳"的局面,制约了整体工作效能的发挥。

同志们,垃圾分类看似小事,实则是关乎民生福祉的大事,是衡量一座城市文明程度和治理能力现代化的重要标尺。当前,我们已经走过了搭框架、铺摊子的初级阶段,进入了抓精细、提质量的攻坚阶段。我们必须深刻认识到,创建标杆社区,不仅仅是为了〔*〕社区的荣誉,更是要为全区探索出一条可复制、可推广的精细化管理路径。这项工作已经不是"选择题",而是必须完成的"必答题"。

二、明确目标对标一流准确把握标杆建设的新内涵

要打造标杆社区,首先必须明确"标杆"的内涵和标准是什么。不能满足于"过得去",而要追求"过得硬"。结合其他先进地区的经验我认为〔*〕社区的标杆建设,必须在硬件、软件和管理三个维度上实现全面升级,树立起全区乃至全市的领先标准。

第一,硬件设施要达到"功能集成、智能高效"的新标准。基础不牢,地动山摇。标杆社区的硬件设施绝不能停留在简单的"桶并摆放"。一要实现设施布局标准化。要根据社区居民的动线和居住密度,科学设置垃圾分类投放点,确保服务半径合理、居民投放便捷。分类屋、分类亭等设施要统一标识、功能齐全,不仅要防雨防臭,还要兼顾宣传展示功能。二要推动设施管理智能化。积极探索引入智能技术,例如在垃圾桶上安装满溢度传感器,实现对清运需求的精准预判,避免垃圾过夜、清运不及时等问题。可以借鉴一些地区的做法,利用信息化管理平台,实现对居民投放行为的数据追溯和分析为精准施策提供数据支撑。三要确保分类收运专业化。〔*〕公司要为标杆社区配备专用的分类收运车辆,做到不同类别的垃圾由不同车辆、在不同时间收运,从物理上杜绝"先分后混",让居民的分类成果得到尊重和保障。

第二,软件配套要达到"全民参与、氛围浓厚"的新境界。垃圾分类的主体是人,只有调动起每个居民的积极性、主动性,才能实现真正的源头善治。一要实现居民参与高覆盖。标杆社区的居民知晓率应达到100%,参与率力争突破90%,分类投放准确率稳定在85%以上。这需要我们改变过去"大水漫灌"式的宣传,转向"精准滴灌"。要建立"一户一档",通过党员干部、志愿者、楼栋长包户等方式,进行面对面、手把手的指导。二要实现宣传引导常态化。社区宣传栏、电子屏、微信群要成为垃圾分类知识的传播主阵地。要定期组织开展主题活动、知识竞赛、变废为宝手工制作等趣味性强的活动,让垃圾分类成为社区的一种新风尚、一种文化自觉。三要建立一支过硬的督导员队伍。这支队伍可以是社区工作者、物业人员,也可以是热心公益的退休党员、居民志愿者。要对他们进行系统培训,使其掌握专业的分类知识和沟通技巧,在高峰时段驻守投放点,进行现场引导、纠错和记录,发挥好"守桶人"的关键作用。

第三,管理机制要达到"闭环联动、精细长效"的新水平。一套科学、高效的管理机制,是保障垃圾分类工作行稳致远的根本。一要构建全链条闭环管理。要确保从"分类投放、分类收集、分类运输、分类处理"四个环节无缝衔接、责任到人。社区负责源头投放的引导和监督,街道负责协调和考核,企业负责中端收运的规范操作,形成一个完整的责任闭环,任何一个环节出了问题,都能迅速找到责任主体。二要实施数据化精准考评。要借鉴上海等地的先进经验,建立一套科学的量化考评体系。考评指标不仅要包括垃圾桶的完好率、清运及时率等过程指标,更要将居民分类准确率、资源回收量等结果指标作为核心。考评结果要定期公布,并与对社区、街道和企业的绩效评估、奖惩措施直接挂钩,用数据说话,用结果检验成效。三要探索可持续的激励约束机制。可以尝试引入"绿色账户""积分兑换"等方式,让分类正确的居民获得物质或精神奖励,增强其荣誉感和获得感。同时,依据《〔*〕省生活垃圾管理条例》,对多次劝导无效、拒不履行分类义务的个人和单位,街道要会同相关执法部门予以依法依规处理,真正让法规"长出牙齿"。

三、细化举措压实责任全力开创协同共治的新局面

目标已经明确,标准已经清晰。接下来最关键的就是抓落实。创建标杆社区是一项系统工程,绝非任何一个单位能够包打天下,必须牢固树立"一盘棋"思想,细化分工、压实责任、强化协同,形成"社区引导、街道统筹、企业保障"的强大工作合力。这与刚才几位同志的发言精神是完全一致的。在此,我再强调三点具体要求。

第一,深化责任分解,构建"任务清晰"的执行链条。要将标杆社区创建的各项任务,逐一分解到岗、量化到人。各单位要对照刚才讲的硬件、软件、管理三大标准,主动认领任务,制定详细的"施工图"和"时间表"。〔*〕社区作为主阵地,要承担起源头动员和日常管理的核心职责。社区党委要发挥战斗堡垒作用,〔*〕同志要亲自挂帅,组织网格员、物业、志愿者,把工作做到每一栋楼、每一户人。居民的分类习惯养成、现场督导员的组织管理、基础数据的收集上报,这些都是社区必须牢牢抓在手里的硬任务。〔*〕街道作为属地主管,要发挥好"一线指挥部"的作用。〔*〕同志要牵头负总责,一方面要加强对社区工作的指导和支持,帮助解决社区层面难以解决的资金、人员、执法协调等问题;另一方面要履行好监督考核职责,对〔*〕公司的服务质量进行全过程监管,确保企业履约到位,服务达标。〔*〕公司作为专业服务方,要体现出专业素养和社会责任。〔*〕同志要确保公司承诺的资源投入不折不扣地兑现。分类收运车辆、人员配置必须配足配强,作业流程必须严格遵守规范,对社区反馈的问题必须第一时间响应、第一时间解决。要坚决杜杜绝"收钱不办事、办事不专业"的情况发生。

第二,强化履职担当,建立"权责对等"的考核体系。责任不落实,一切都是空谈。要让责任"长出牙齿",就必须有严格的考核来支撑。区环卫局要会同相关部门,尽快研究制定针对标杆社区创建的专项考核细则。这个细则