在全县乡镇党委书记抓安全稳定汇报会上的讲话
在全县乡镇党委书记抓安全稳定汇报会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县乡镇党委书记抓安全稳定汇报会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，全面落实省委设区市市委书记座谈会和市委县（市、区）委书记抓安全稳定汇报会的精神，听取大家的汇报，共同分析研判当前我县安全稳定工作面临的新形势、新挑战，并就下一阶段的重点任务进行再强调、再部署。刚才，伟桥同志和王戈同志分别通报了全县社会稳定和安全生产的总体情况，各乡镇、经济开发区作了很好的发言，晓军同志也对具体工作作出了详细安排，我都同意，希望大家认真领会，抓好落实。
安全稳定是发展的基石，是民生的保障，更是我们必须坚决扛起的重大政治责任。习近平总书记反复强调，"安全是发展的前提，发展是安全的保障"。没有安全稳定的环境，一切发展都无从谈起。当前，我们正处在奋力冲刺"双过半"、全力推进"三夏"生产和防汛备汛的关键时期，改革发展稳定的任务十分繁重。越是在这样的紧要关头，我们越要保持清醒的头脑，越要绷紧安全稳定这根弦。全县各级各部门，尤其是各乡镇的"一把手"，必须深刻认识到，抓安全稳定就是抓发展、抓全局，来不得半点麻痹思想和丝毫侥E幸心理。我们必须以"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的执行力，将安全稳定工作牢牢抓在手上、扛在肩上，为全县经济社会高质量发展营造和谐安定的良好环境。
下面，我讲四点意见。
一、深化思想认识，以绝对清醒的政治站位扛起安全稳定之责
思想是行动的先导。只有认识到位，行动才能自觉。抓好安全稳定工作，首要的是解决思想认识问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
一要深刻领会安全稳定的极端重要性。安全稳定工作，一头连着经济社会发展大局，一头连着千家万户的幸福安康。我们可以把发展比作一系列的"0"，而安全稳定就是那个起决定性作用的"1"。没有了这个"1"，后面再多的"0"都失去了意义。回顾近年来发生的一些重大安全事故，教训极其深刻，往往就是因为一瞬间的疏忽、一个环节的失守，就可能导致人民群众生命财产的巨大损失，就可能让我们多年的发展成果毁于一旦。全县各级领导干部，特别是各乡镇党委书记，必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识到"国之大者"心中有数，时刻牢记"发展要安全"这一根本要求，把维护一方平安、确保一方稳定作为最重要的政绩，坚决杜绝重发展、轻安全，重指标、轻稳定的错误倾向。
二要牢固树立和践行正确的政绩观。政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，是每一位领导干部必须回答好的问题。我们追求的发展，是高质量、可持续、安全的发展，是能让人民群众有实实在在获得感、幸福感、安全感的发展。那种以牺牲安全为代价换取一时经济增长的做法，是短视的，是不可持续的，更是与我们党的宗旨和人民的期盼背道而驰的。全县上下要坚决贯彻"两干一争"工作总要求。所谓"两干"，就是要真抓实干、埋头苦干，强调的是一种脚踏实地、求真务实的工作作风。所谓"一争"，就是要争先创优、勇争一流，强调的是一种"事争一流、唯旗是夺"的进取精神。我们要把这种实干精神和争先意识，首先体现在抓安全、保稳定上，要干在实处、干出实效，争当安全发展的先锋、稳定和谐的表率。
三要始终坚持底线思维和极限思维。当前，我县安全稳定形势总体可控，但潜在的风险隐患不容忽视。各类传统安全与非传统安全风险交织叠加，安全生产基础仍然薄弱，社会矛盾纠纷时有发生。我们必须清醒地看到，安全稳定工作没有"万无一失"，只有"一失万无"。必须始终保持如履薄冰的警惕性，坚持用底线思维来审视工作，把困难和挑战估计得更充分一些，把预案和措施准备得更周全一些。要善于运用极限思维，设想最坏的情况，做好最充足的准备，宁可把工作往前做一步，把防线筑得更牢一些，也绝不能心存侥幸、被动应付。要敢于直面工作中的短板和弱项，坚持问题导向，拿出刮骨疗毒的勇气，对排查出的问题隐患，不遮掩、不回避，坚决彻底地抓好整改整治，真正做到防患于未然。
二、聚焦关键环节，以精准有力的实战举措筑牢安全稳定之基
抓好安全稳定工作，不能空喊口号，必须要有实实在在的举措，要有能够落地的抓手。我们要坚持标本兼治、综合施策，下好先手棋、打好主动仗，把各类风险隐患消除在萌芽状态。
一是要实战化运行"一清单两机制"。这是我们抓好当前安全稳定工作的核心抓手。所谓"一清单"，就是要建立健全一份动态更新、全面覆盖的风险隐患总清单。这份清单不能只停留在纸面上，而是要真正摸清各类生产经营单位、废弃闲置厂房、人员密集场所、重点区域部位的底数，做到心中有数、一目了然。所谓"两机制"，核心是闭环整改机制和动态督导问责机制。对于清单上发现的每一个问题，都要明确责任单位、责任人、整改时限和整改标准，实行挂账督办、销号管理，形成"发现-交办-整改-复核-销号"的完整工作闭环。同时，要建立常态化的督导检查机制，对工作进展缓慢、整改不力的单位和个人，要及时预警、严肃问责。各乡镇、各部门要立即行动起来，把"一清单两机制"真正运转起来，让其成为我们排查风险、化解隐患的"作战图"和"指挥棒"。
二是要深化重点领域专项排查整治。安全稳定工作点多面广线长，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。我们要持续把我县的百日攻坚行动，以及正在开展的工贸领域安全生产专项整治和安全隐患大起底、大排查、大整治专项行动引向深入。在安全生产领域，要紧盯危化品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防安全、燃气安全等重点行业，通过"专班+专家"的方式，深入一线，开展"拉网式"排查。要像用显微镜一样，不放过任何一个疑点、任何一个盲区。对于排查出的隐患，要分级分类，建立台账，坚决整改，对重大隐患要提级挂牌督办，确保整改到位。在社会稳定领域，要聚焦矛盾纠纷排查化解，特别是征地拆迁、劳资纠纷、环境信访等重点领域，完善多元化解机制，努力把矛盾化解在基层、解决在当地。要常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。
三是要提升应急处突的实战能力。防范化解重大风险，既要"防"，也要"救"。我们要进一步完善应急预案体系，针对不同类型的突发事件，细化优化处置流程，确保预案的科学性、针对性和可操作性。要加强应急救援队伍建设，配齐配强应急装备物资，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要加强值班值守，严格执行24小时领导带班和专人值班制度，确保信息渠道畅通，一旦发生突发情况，能够第一时间响应、第一时间处置，最大限度减少损失和影响。特别是当前正值汛期，各乡镇要密切关注雨情、水情变化，加强对地质灾害隐患点、中小水库、河道堤防等重点部位的巡查排险，备足防汛物资，落实好应急抢险队伍，确保安全度汛。
三、强化责任担当，以一抓到底的过硬作风打通安全稳定之脉
责任不落实，一切等于零。安全稳定的责任重于泰山，必须层层压实、环环相扣，形成齐抓共管的强大合力。
一要把责任体系织得更密更牢。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求。各乡镇党委书记作为第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督查安全稳定工作，不能当"甩手掌柜"。班子其他成员要按照"一岗双责"的要求，抓好分管领域内的安全稳定工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要严格落实"三管三必须"原则，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。各行业主管部门要切实负起监管责任，不能认为安全是应急部门一家的事，要真正把安全生产要求融入到行业规划、产业政策、日常监管的全过程。同时，要督促企业严格落实主体责任，加大安全投入，加强员工培训，健全管理制度，把安全责任落实到每一个车间、每一个班组、每一个岗位。
二要把监管执法变得更严更硬。慈不掌兵，严管才是厚爱。保持严管严治的高压态势，是对人民群众生命财产安全的最大负责。我们的执法检查不能"走过场"，不能搞"下不为例"，更不能碍于情面、选择性执法。要敢于"唱黑脸""当包公"，对非法违法行为要坚决亮剑，依法依规严厉查处，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭。要综合运用通报、约谈、警示、曝光等手段，倒逼责任落实。要健全"行刑衔接"机制，对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，坚决追究刑事责任，让违法者付出沉重代价，形成强大震慑。
三要把工作落实抓得更深更实。政策千条万条，不落实就是白条。安全稳定工作的成效，最终体现在基层，体现在一线。我们必须下大力气解决工作落实"最后一米"的问题。各级领导干部要多到一线去，多到问题多、矛盾多的地方去，现场办公、现场解决问题，而不是坐在办公室听汇报、看材料。要坚决反对形式主义、官僚主义，检查不能只看台账，更要看现场；整改不能只看报告，更要看实效。要建立健全严格的督查问责机制，对因责任不落实、措施不到位、监管不力而导致发生事故的，要严肃追责问责，绝不姑息迁就，以问责的"板子"倒逼责任的"链条"拧得更紧。
四、坚持统筹兼顾，以协同高效的发展全局护航安全稳定之势
统筹发展和安全，是我们党治国理政的一个重大原则。我们抓安全稳定，不是不要发展，而是为了更好、更安全、更可持续地发展。必须坚持两手抓、两手硬，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
一是要正确处理好发展和
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