在市2026年度消防救援工作会议上的讲话
在〔*〕市2026年度消防救援工作会议上的讲话
同志们：
今天，市政府在这里召开全市年度消防救援工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于消防安全工作的一系列重要决策部署，总结回顾2025年全市消防工作，分析研判当前面临的严峻形势，全面部署下一阶段的重点任务。刚才，市消防救援局的负责同志通报了2025年全市消防工作情况，总结了成绩，指出了问题，提出的工作建议符合我市实际，我完全同意。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好消防工作的责任感与紧迫感
2025年，是全市上下砥砺奋进、克难攻坚的一年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，全市消防救援队伍和各级各部门在市委、市政府的坚强领导下，忠诚履职、敢于担当，协同作战、扎实工作，推动全市消防安全形势持续稳定向好。
回顾过去的一年，工作成效是显著的。消防安全责任体系更加健全，火灾隐患排查整治更加深入，公共消防基础建设更加扎实，应急救援实战能力更加过硬，社会公众消防安全意识也得到了有效提升。据统计,2025年全市共发生火灾事故起数同比下降了6.8%，直接财产损失下降了9.2%，连续五年未发生重特大及以上亡人火灾事故，成功处置了"8·15"特大暴雨洪涝灾害抢险救援等一批急难险重任务，为维护全市人民群众生命财产安全、保障经济社会高质量发展作出了突出贡献。这些成绩的取得，凝聚着全市广大消防救援指战员的辛勤汗水和无私奉献，也离不开各级各部门、社会各界的共同努力。在此，我代表市委、市政府，向长期奋战在防灭火和应急救援一线的全体消防救援人员表示崇高的敬意！向关心支持消防工作的各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我市消防安全工作的基础尚不牢固，面临的形势依然严峻复杂，风险挑战不容低估。从深层次原因剖析，主要存在几个方面的短板和不足。一是传统风险与新型风险交织叠加。老旧城区、城中村的消防基础设施历史欠账较多，而随着城市化进程的加快，高层建筑、大型商业综合体、地下空间等新业态新领域不断涌现，其建筑体量大、功能复杂、人员密集，火灾荷载持续增大，风险防控难度前所未有。二是基层消防安全基础仍然薄弱。部分乡镇（街道）的消防安全管理机构不健全，人员力量配备不足，属地管理责任和网格化监管措施未能完全压实落地，基层消防工作的"最后一公里"问题依然突出，公众消防安全意识和自防自救能力有待进一步提高。三是本质安全水平有待提升。部分企业主体责任落实不到位，重生产、轻安全的观念根深蒂固，消防安全投入不足，管理制度形同虚设，违法违规行为屡禁不止，导致火灾隐患滋生蔓延。四是应急救援能力尚需加强。应对"全灾种、大应急"的综合性救援任务，我市消防救援队伍在专业技术人才、高精尖装备、联勤联动机制等方面还存在差距，跨区域增援和长时间、高强度作战的综合保障能力有待进一步检验和提升。
这些问题，既是当前工作的难点，也是未来必须攻克的重点。全市上下必须保持"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行动自觉，深刻认识消防工作的极端重要性，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。
二、聚焦关键，精准施策，全面提升火灾防控的整体效能
做好当前和今后一个时期的消防工作，必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，下好先手棋，打好主动仗，着力在源头治理、系统防控和综合施策上下功夫，坚决守住不发生重特大火灾事故的底线。
第一，坚持高位推动，以前所未有的决心压实责任链条。消防安全，责任重于泰山。责任不落实，一切都无从谈起。必须构建起权责明晰、齐抓共管的消防安全责任体系。一要强化党政领导责任。严格落实"党政同责、一岗双责、失职追责"要求，各县（市、区）政府主要负责同志要亲自研究部署、亲自协调解决消防工作中的重大问题。要将消防工作全面融入地方经济社会发展总体规划，与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，确保消防安全责任真正落到实处。二要强化部门监管责任。按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的原则，负有消防安全监管职责的部门要主动担当、履职尽责。住建部门要严把建筑工程消防设计审查、施工许可和竣工验收关；商务、文旅等部门要加强对大型商场、宾馆饭店等人员密集场所的监管；民政、卫健、教育等部门要抓好养老院、医院、学校等特殊场所的消防安全。要建立常态化信息共享、联合执法、隐患移交机制，形成监管合力，消除监管盲区。三要强化单位主体责任。督促社会单位，特别是火灾高危单位和消防安全重点单位，严格遵守消防法律法规，建立健全全员消防安全责任制。要推动单位实现消防安全自主管理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，切实提升单位自我检查、自我纠正火灾隐患的能力。
第二，聚焦专项整治，以刮骨疗毒的勇气清除风险隐患。隐患险于明火，防范胜于救灾。必须坚持标本兼治、综合治理，持续深化消防安全专项整治，全力消除存量风险、遏制增量风险。一要深入推进高层建筑综合治理。高层建筑消防安全是重中之重。要持续深化排查整治行动，全面摸清底数，建立问题隐患和整改责任"两个清单"。要重点整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道的违法行为，确保"生命通道"畅通无阻。要积极推广应用物联网、大数据等智能化监测预警技术，提升高层建筑火灾风险的早期识别和精准管控能力。二要严密防控新业态新领域风险。针对近年来快速发展的电动自行车及充换电设施、大型物流仓储、冷链企业、数据中心以及各类"三合一"场所，要组织相关部门开展专题风险评估，尽快研究出台符合地方实际的消防安全管理标准和技术规范，加强源头管控和动态监管，防止形成新的风险洼地。三要统筹抓好重点行业领域整治。要扎实开展养老机构等特殊场所的安全风险联合排查，对发现的问题隐患，必须采取果断措施，限期整改到位。要持续深化"三个全链条"专项整治行动，实施全过程、全要素监管，形成闭环管理，坚决防范各类火灾事故的发生。
第三，立足强基固本，以久久为功的韧劲夯实基层基础。基层是消防工作的根基所在。只有基础牢固，消防安全的大厦才能坚如磐石。必须把工作重心下移、力量下沉、保障下倾，切实打通基层消防工作的"最后一公里"。一要建强基层消防力量。要加快推进《〔*〕市政府专职消防队伍建设发展实施方案》，确保到2026年底，所有重点镇建成标准化的政府专职消防队，并积极推动一般乡镇和中心村建立多种形式的消防队伍。要将基层消防工作全面纳入社会治安综合治理和网格化管理体系，明确网格员的消防安全职责，实现"多网合一"，发挥其"前哨"和"探头"作用。二要完善基层治理机制。要健全完善基层消防安全治理的考核评价体系，科学设置量化考核标准，将考核结果与干部评优、绩效挂钩，倒逼责任落实。要直面长期困扰基层消防安全的顽症痼疾，如乡镇工业园、沿街商铺、出租屋等突出风险，实施系统治理、综合治理，探索建立符合基层实际的长效监管机制。三要提升公共消防设施水平。要将公共消防设施建设纳入城乡基础设施建设的总体规划，同步规划、同步建设、同步发展。要持续推进市政消火栓、消防车通道、消防通信等基础设施的升级改造和维护保养，着力解决部分区域消防水源不足、道路不畅等问题，确保关键时刻"水不断、路能通、联得上"。
三、练兵备战，科技兴消，努力锻造担当重任的应急救
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