在全市农业部门学习2025年中央一号文件精神专题会上的发言材料
在全市农业部门学习2025年中央一号文件精神专题会上的发言材料
同志们：
大家好！在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的关键时期，2025年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》于2月23日重磅发布。这是党的十八大以来第13个指导"三农"工作的中央一号文件，为我们接下来的工作指明了方向，提供了根本遵循。今天，我们召开专题学习会，就是要深入学习领会文件精神，结合我市农业工作实际，找准工作着力点，推动我市农业农村工作再上新台阶。下面，我谈几点学习体会，与大家共同交流。
一、深刻领会文件精神实质
（一）改革是贯穿始终的主线。文件通篇体现了改革的精神，是对党的二十届三中全会《决定》部署的完善城乡融合发展体制机制改革任务的具体落实。进一步深化农村改革，旨在构建城乡融合发展的体制机制和政策体系，以破除城乡二元结构为主攻方向，以发展县域经济为主战场，为加快发展农业农村生产力开辟道路。这就要求我们在工作中，要勇于创新，敢于突破传统思维和体制机制束缚，积极探索适合我市农业农村发展的新路径、新模式。例如，在农村土地制度改革方面，我们可以探索完善土地流转服务体系，促进土地资源的合理配置和高效利用；在农村金融改革方面，创新金融产品和服务，解决农业经营主体融资难、融资贵的问题。
（二）"两持续、四着力"明确重点任务。"两持续"即持续增强粮食等重要农产品供给保障能力、持续巩固拓展脱贫攻坚成果；"四着力"即着力壮大县域富民产业、着力推进乡村建设、着力健全乡村治理体系、着力健全要素保障和优化配置体制机制。这六个方面涵盖了农业农村工作的关键领域，是我们工作的重中之重。我们要围绕这些任务，细化工作措施，确保各项任务落到实处。就拿我市来说，在持续增强粮食等重要农产品供给保障能力方面，我们要稳定粮食播种面积，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，加强耕地保护和质量提升，为粮食增产奠定坚实基础；在持续巩固拓展脱贫攻坚成果方面，要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保脱贫群众不返贫，逐步走向富裕。
（三）"千万工程"经验的重要指导意义。文件强调深入学习运用"千万工程"经验，统筹推进各项重点任务。"千万工程"以"生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美"为总目标，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众。我们要认真学习借鉴这一经验，结合我市实际，推动农村人居环境整治、乡村产业发展、乡村文明建设等工作不断取得新成效，努力实现乡村的全面振兴。比如，在农村人居环境整治中，我们可以学习"千万工程"中尊重农民意愿、发动农民参与的做法，引导农民自觉参与到村庄环境整治中来，共建美丽家园；在乡村产业发展方面，借鉴其因地制宜发展特色产业的经验，挖掘我市的特色资源，培育壮大特色产业，促进农民增收致富。
二、准确把握工作重点
（一）持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。深入推进粮油作物大面积单产提升行动。加强与科研院校合作，建立长期稳定的合作关系。比如，我们已经与科研院校达成合作意向，共同开展粮油作物种植技术研究和示范推广。引进推广先进种植技术和优良品种，在〔...〕建立粮油作物高产示范基地，邀请农业专家进行技术指导，定期举办技术培训班和现场观摩会，提高农民的科学种植水平，带动周边农户提高产量。扶持畜牧业稳定发展。加大对规模养殖场的扶持力度，落实相关优惠政策，如财政补贴、税收减免等。加强动物疫病防控体系建设，完善动物疫病监测网络，提高监测预警能力。鼓励养殖企业采用现代化养殖技术和设备，如智能化养殖系统、环保型养殖设施等，提高养殖效率和效益。同时，加强对中小养殖户的技术培训和服务，组织专业技术人员深入农户，开展一对一的技术指导，引导他们走标准化、规模化养殖道路。强化耕地保护和质量提升。严格落实耕地保护制度，加强耕地用途管制，建立健全耕地保护目标责任制，将耕地保护任务层层分解落实到县、乡、村和农户。持续推进高标准农田建设，今年计划新建高标准农田〔...〕万亩，优化建设内容，加强工程质量全流程监管。加强耕地质量监测，推广测土配方施肥、有机肥替代化肥等技术，提升土壤肥力。推进农业科技力量协同攻关。积极培育农业科技领军企业，支持企业与科研机构开展产学研合作，加强农业科技创新平台建设。在农业产业领域，鼓励企业建立研发中心，开展关键技术攻关，推动科技成果转化应用。深入实施种业振兴行动，发挥我市种业资源优势，加快培育具有自主知识产权的优良品种。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术在农业生产中的应用场景，提高农业生产智能化水平。加强农业防灾减灾能力建设。完善农业气象灾害监测预警网络，加强与气象部门的合作，实现信息共享，提高灾害预警的准确性和时效性。加强水利基础设施建设，提高农田抗御旱涝灾害的能力。制定完善农业防灾减灾应急预案，加强应急物资储备和队伍建设，定期组织开展应急演练，提高应对突发灾害的能力。
（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防止返贫动态监测。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，建立完善监测对象数据库，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展常态化监测，通过定期走访、数据分析、部门信息共享等方式，及时发现返贫致贫风险。落实帮扶措施。对监测对象分层分类实施精准帮扶，根据监测对象的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶方案。对有劳动能力的，通过产业帮扶、就业帮扶、技能培训等措施，促进其稳定增收；对无劳动能力的，做好兜底保障，落实好农村低保、特困救助、临时救助等政策，确保基本生活不受影响。持续巩固提升"三保障"和饮水安全保障成果，加强对教育、医疗、住房和饮水安全保障情况的跟踪监测，及时发现和解决存在的问题。促进脱贫地区产业发展。加大对脱贫地区特色产业的扶持力度，培育壮大龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体，完善利益联结机制，推广"企业＋合作社＋农户""电商＋农户"等产业发展模式，让脱贫群众更多地参与到产业发展中来，分享产业发展成果。加强脱贫地区农产品品牌建设，拓展销售渠道，提高农产品市场竞争力。
（三）着力壮大县域富民产业。培育特色优势产业。立足我市各县域资源禀赋和产业基础，因地制宜培育壮大特色产业。加强产业规划引导，制定产业发展扶持政策，加大资金投入和技术支持，打造一批特色产业集群，提高产业集聚度和竞争力。例如，通过政府引导、企业带动、农户参与的模式，已经形成了一定的产业规模，下一步要进一步加强品牌建设，提升产品附加值。发展农产品加工业。加大对农产品加工企业的扶持力度，鼓励企业引进先进设备和技术，提高农产品加工转化率和附加值。支持建设农产品加工园区，完善园区基础设施和配套服务，吸引更多优质企业入驻，促进产业集聚发展。园区已经吸引了多家农产品加工企业入驻，要进一步完善园区的管理和服务，为企业发展创造良好的环境。推动农村一二三产业融合发展。积极拓展农业多种功能，发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新产业新业态。培育一批农业产业强镇、休闲农业示范县，打造一批乡村旅游精品线路，促进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合。比如，乡镇依托当地的自然风光和民俗文化，发展乡村旅游，吸引了大量游客，带动了当地农民增收致富。
（四）着力推进乡村建设。学习运用"千万工程"经验。以"千万工程"为标杆，从我市农村实际出发，科学编制村庄规划，分类推进村庄建设。加强农村基础设施建设，持续改善农村交通、供水、供电、通信等条件。今年计划新改建农村公路〔...〕公里，解决部分偏远农村地区出行难问题；实施农村供水保障工程，提高农村供水保障水平。提升农村人居环境质量。深入开展农村人居环境整治提升行动，持续推进农村厕所革命，今年计划改造农村户厕〔...〕户，新建和改造农村公厕〔...〕座，加强改厕技术指导和质量监管。加强农村生活垃圾和污水治理，建立健全长效管护机制，确保村庄环境干净整洁。加强乡村生态保护与修复，推进乡村绿化美化，建设美丽宜居乡村。加强农村公共服务建设。推动教育、医疗、文化等公共服务资源向农村延伸，提高农村公共服务水平。加强农村教师队伍建设，改善农村学校办学条件，提高农村教育质量；加强农村医疗卫生机构标准化建设，提升基层医疗卫生服务能力；丰富农村文化生活，开展各类文化活动，满足农民群众精神文化需求。
（五）着力健全乡村治理体系。加强农村基层党组织建设。充分发挥农村基层党组织领导核心作用，加强党组织标准化规范化建设，选优配强村党组织书记，提升党组织的凝聚力和战斗力。加强党员教育管理，开展党员教育培训活动，提高党员的思想政治素质和业务能力，发挥党员先锋模范作用，带领群众共同参与乡村治理。完善村民自治制度。健全村民会议、村民代表会议等民主决策机制，加强村务公开和民主监督，保障村民的知情权、参与权和监督权。引导村民制定完善村规民约，发挥村规民约在乡村治理中的积极作用，通过村规民约规范村民行为，化解矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。推进法治乡村建设。加强农村法治宣传教育，创新法治宣传教育方式，利用农村广播、电视、网络、宣传栏等多种渠道，广泛宣传法律法规知识，提高农民法治意识。健全农村公共法律服务体系，加强农村法律援助、法律咨询等服务，为农民提供便捷、高效的法律服务。加强农村矛盾纠纷排查化解，建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时发现和化解各类矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。
（六）着力健全要素保障和优化配置体制机制。加强财政资金支持。加大对农业农村的投入力度，建立健全财政投入稳定增长机制，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。优化财政支出结构，重点支持粮食生产、农村基础设施建设、乡村产业发展等领域。积极争取上级财政资金支持，整合各类涉农资金，提高资金使用效益。强化金融服务保障。引导金融机构加大对农业农村的信贷投放，创新金融产品和服务，如推出农村土地经营权抵押贷款、农业供应链金融等产品，满足农业经营主体多样化的融资需求。加强农业保险服务，扩大农业保险覆盖面，提高农业抗风险能力。引导人才下乡。制定完善人才下乡政策，吸引各类人才投身乡村振兴。加强农村实用人才培养，开展新型职业农民培训、农村技能人才培训等，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍。加强与高校、科研机构的合作，建立人才培养和引进机制，吸引高校毕业生、科研人员到农村创新创业。
三、抓好工作落实
（一）加强组织领导。成立贯彻落实中央一号文件工作领导小组，统筹协调全市农业农村系统贯彻落实工作。各县（市、区）农业农村部门也要成立相应工作机构，明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。建立健全工作责任制，将各项任务分解到具体科室和单位，实行清单化管理，明确工作目标、任务分工、时间节点和保障措施。
（二）细化工作方案。根据中央一号文件精神和省、市工作部署，结合我市实际，制定详细的工作方案。明确各项工作的具体目标、任务和措施，将任务分解到季度、月度，甚至每周，确保工作有序推进。同时，要建立工作台账，对工作进展情况进行跟踪记录，及时发现问题并解决问题。
（三）强化督促检查。建立健全督促检查机制，加强对各项工作任务落实情况的督促检查。定期对工作进展情况进行调度和通报，对工作推进不力、落实不到位的单位和个人进行问责。通过实地调研、查阅资料、听取汇报等方式，全面了解工作进展情况，及时发现工作中存在的问题和不足，提出整改意见和建议，确保中央一号文件精神在我市落地生根、开花结果。
同志们，2025年中央一号文件为我们做好当前和今后一个时期的"三农"工作指明了方向、提供了遵循。我们要以高度的责任感和使命感，认真学习领会文件精神，准确把握工作重点，切实抓好工作落实，为扎实推进我市乡村全面振兴、加快农业农村现代化作出新的更大贡献！
谢谢大家！
