区人民政府在“冲刺三季度、决战下半年”重点工作推进会上的讲话

〔*〕区人民政府在"冲刺三季度、决战下半年"重点工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区"冲刺三季度、决战下半年"重点工作推进会，主要任务是深入贯彻落实上级关于经济社会发展的最新决策部署，全面总结上半年工作，精准分析当前形势，动员全区上下进一步统一思想、坚定信心、加压奋进，为全面夺取年度目标任务的最终胜利而努力奋斗。刚才，〔*〕同志传达了上级重点工作推进会的精神，〔*〕同志就下半年的具体工作作了周密部署，我都完全同意，希望大家认真领会，坚决抓好贯彻落实。

下面，我讲几点意见。

一、客观总结上半年工作，倍加珍惜来之不易的发展成果

今年以来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，全区上下坚决贯彻"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要指示精神，牢牢把握我们年初确定的"两项工作机制""十二项专项行动"和"四项重点工作"这条主线，紧紧围绕"五个必须"的核心要求，同心同德、攻坚克难，推动经济社会发展呈现出稳中有进、进中提质、质效双升的良好态势。

回顾上半年的奋斗历程，我们始终坚持系统谋划的工作体系，发展的根基更加坚实。我们没有就事论事，而是将各项工作置于全区、乃至更大区域的发展格局中去考量，确保了各项决策的前瞻性和科学性。上半年，全区地区生产总值预计增长5.8％，高于全国平均水平；一般公共预算收入增长3.5％，实现了平稳开局。固定资产投资同比增长5.2％，其中制造业投资增长达到7.5％，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长4.6％，这些数据充分说明，我们发展的底盘是稳的，结构是优的。

回顾上半年的奋斗历程，我们始终聚焦项目驱动的发展路径，增长的动能更加强劲。全区上下牢固树立"项目为王"的理念，一切围绕项目转、一切盯着项目干。我们成功举办了多场高规格的招商推介会，签约落地了一批投资体量大、科技含量高、带动能力强的优质项目。特别是在新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业领域，我们实现了新的突破，为未来的产业升级打下了坚实基础。

回顾上半年的奋斗历程，我们始终践行民生为本的服务理念，群众的福祉更加殷实。我们将财政支出的绝大部分用于民生领域，年初确定的六大类民生实事项目均按时间节点有序推进。我们深化"一线工作法"，大批干部下沉到田间地头、工厂车间、群众家中，在一线发现问题、解决问题。"12345"政务服务便民热线工单的即时响应率和群众满意率始终保持在99％以上的高位水平，这背后是全区干部职工夜以继日的辛勤付出。

总的来看，上半年的成绩来之不易，这是上级党委政府坚强领导的结果，是全区人民团结拼搏的结果，更是我们在座各位亲力亲为、苦干实干的结果。在此，我代表区委、区政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展道路上依然存在不少困难和挑战。比如，外部环境的不确定性仍在增加，部分企业面临需求不足、成本上升的双重压力；我们的招商引资质效虽然有所提升，但"大块头""链主型"项目仍然偏少；公共服务领域还存在一些短板，与人民群众对美好生活的向往还有一定差距。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，在下半年的工作中切实加以解决。

二、精准把握当前形势，坚定决战决胜的信心与决心

同志们，三季度是承上启下的关键期，是决定全年走势的黄金期；下半年则是全力冲刺的攻坚期，是检验我们能力作风的决战期。做好下半年的工作，对于我们完成全年目标任务、实现"十四五"规划关键一年的圆满收官，具有至关重要的意义。

我们必须认识到，当前正处于"不进则退、慢进亦退"的激烈竞争之中。周边地区都在奋力奔跑，发展的势头十分迅猛。我们稍有松懈，就可能被落下、被超越。全区上下必须摒弃"歇歇脚、喘口气"的念头，树立强烈的危机感和紧迫感，以"等不起、慢不得、坐不住"的姿态，投身到下半年的工作中去。

我们必须认识到，当前正处于"多重机遇叠加"的战略窗口期。国家宏观调控政策持续加力，一系列旨在扩大内需、支持实体经济、鼓励科技创新的政策红利正在加速释放。我们必须紧紧抓住这个窗口期，主动对接、积极争取，将政策红利最大限度地转化为我们实实在在的发展增量。

我们必须认识到，我们已经具备了"乘势而上、再攀新高"的坚实基础。上半年稳中向好的发展态势，为我们下半年的冲刺积蓄了宝贵的能量。我们的干部队伍经过了多场硬仗的锤炼，能打硬仗、善打胜仗的作风已经形成。只要我们保持这股劲头，坚定信心、迎难而上，就一定能够战胜一切艰难险阻，夺取新的更大胜利。

全区上下要迅速把思想和行动统一到这次会议的部署上来，锚定全年目标不动摇，找准问题根源不回避，以创新的思维、奋进的姿态，全力冲刺三季度、决战决胜下半年，确保交出一份让上级放心、让人民满意的年度答卷。

三、聚焦重点任务，全力开创高质量发展新局面

任务已经明确，关键在于落实。下半年，全区各项工作千头万绪，我们必须学会"弹钢琴"，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，纲举目张，带动全局。

第一，要以目标为导向，在经济提质增效上实现新突破。

发展是解决一切问题的基础和关键。我们必须坚持把经济建设作为中心工作，全力以赴推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一要狠抓经济运行调度。要继续紧盯全年应税销售超百亿这个核心目标不松懈。严格落实"周旬月季"调度机制，由区领导牵头，每月召开经济运行分析会，对重点行业、重点企业、重点指标进行精准画像、靶向分析。对于运行中出现的苗头性、倾向性问题，要第一时间预警、第一时间介入、第一时间解决，确保经济运行始终在合理区间。

二要筑牢乡村振兴根基。产业振兴是乡村振兴的重中之重。要加快推进市级现代农业产业高质量发展园区的建设进度，确保相关农业产业项目按期投产见效。要坚决扛牢粮食安全这一政治责任，全力以赴保障秋粮的种植面积和技术指导，确保高标准、高质量地完成全年的粮食生产任务。

三要提升民生保障水平。发展的最终目的是为了人民幸福。要全力推进我们年初承诺的六大类民生实事项目，实行清单化管理、项目化推进、责任化落实。成功的标准不是项目是否竣工，而是群众是否满意。我们将引入第三方评估机制，通过专业的问卷调查、实地走访、座谈访谈等形式，对每一个民生项目的实施效果进行群众满意度测评，力争服务对象满意度达到95％以上。测评结果将向全社会公开，并作为衡量相关单位年度绩效的重要依据。

第二，要以问题为抓手，在破解发展瓶颈上拿出新办法。

正视问题是解决问题的前提。我们必须敢于直面发展中的痛点、堵点和难点，以自我革命的精神，拿出破解难题的硬招实招。

一要全力破解需求不足的挑战。要扎实深入地开展好"企业大走访"行动，不能搞形式、走过场。每一位班子成员都要带队深入一线，与企业家面对面交流，真正了解企业在市场、融资、用工等方面的实际困难。要在此基础上制定"一企一策"的精准帮扶方案。对于那些接近规模以上标准的企业，要成立由经发、税务、统计等部门组成的专项指导小组，提供全流程保姆式服务，确保在年底前全部成功纳规入统。

二要着力提升招商引资的质效。招商引资是经济工作的生命线。我们要优化"龙头项目＋配套企业＋科创载体"的立体化招商策略，既要顶天立地的大项目，也要铺天盖地的配套小项目。要进一步加大走出去、请进来的频次和力度，主动对接长三角、珠三角等先进地区，力争在引进世界500强、国内100强企业投资项目上取得新突破。同时，要持续优化营商环境，将"无事不扰、有求必应"的服务理念落到实处，让每一位投资者都能在〔*〕安心投资、舒心创业、顺心发展。

三要奋力补齐公共服务的短板。要深化"一线工作法"，推动资源、服务、管理下沉到基层一线，让群众的急难愁盼问题在家门口就能得到解决。要特别聚焦"一老一小"这个重点群体，健全"主动发现"的社会救助机制，确保困难群众的基本生活得到有效保障。要统筹好发展和安全，扎实推进各领域的风险防范和基层治理工作，坚决守住不发生系统性风险的底线，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。

第三，要以创新为驱动，在培育发展动能上塑造新优势。

创新是引领发展的第一动力。在激烈的区域竞争中，谁抓住了创新，谁就抓住了主动权，谁就能赢得未来。

一要持续深化产创融合。要坚持"以育为主、以引为辅"的协同创新模式，大力引导和支持企业加大研发投入。当前，我国一些领先行业的研发投入强度已经达到营收的3.8％，而高新技术企业的认定标准也要求研发费用占销售收入的比重达到3％至5％不等。我们要以此为标杆，鼓励企业建立研发中心，与高校院所开展产学研合作，着重引育一批高水平的科创项目和领军人才项目，不断壮大我区的高新技术产业集群。

二要积极拓展发展空间。我们要大力延续并推广"注册开票税收在〔*〕、研发办公在城区"的"飞地经济"创新模式，这种模式打破了行政区划的束缚，实现了资源的最优配置。成功的关键在于建立科学、公平、可持续的跨区域利益分享机制。我们要借鉴先进地区的成功经验，主动与合作方协商，探索建立诸如"前三至五年按6：4分成、后按5：5分成"等灵活多样的税收分成模